Cuando la democracia llega a la sociedad, trae consigo ciertas innovaciones, reglas, normas y principios. Cambian la vida de la población, haciéndola más activa e interesante. Es bueno para todos los ciudadanos saber qué es una audiencia pública. Este es un instrumento de influencia humana en el estado. Debe usarse cuando comprenda cómo hacerlo correctamente. Sabes No? Vamos a resolverlo.
Definición
El concepto de "audiencia pública" se formalizó legislativamente en octubre de 2003 (en la Federación de Rusia). Se relaciona con el campo del gobierno local. Se suponía que la población del municipio debería participar en la discusión de las decisiones gubernamentales. En principio, los ciudadanos tenían un deseo, pero no había ningún mecanismo para tener en cuenta sus iniciativas. Estaba consagrado en la ley, destacando el alcance de la política de aplicación.
Por lo tanto, las audiencias públicas son una forma de expresión de la voluntad de la sociedad civil. Ella no es la única. Existen otras formas de formación de retroalimentación del liderazgo de los municipios y la población. La peculiaridad del concepto de "audiencia pública" es que cuando se celebran, las personas tienen la oportunidad de influir en la adopción de decisiones de poder, de participar en su formación. Al mismo tiempo, se tiene en cuenta la opinión de los principales grupos de población, se busca un consenso y se tienen en cuenta los intereses de las diferentes capas.
¿Qué temas deben considerarse públicamente?
Una característica importante de la consolidación legislativa del mecanismo en consideración es que obliga a las autoridades a consultar con los ciudadanos sobre temas que afectan directamente sus vidas. Tomar una decisión sin tener en cuenta la opinión de la población se está volviendo no solo imposible, sino problemático. Además, es necesario informar a las personas lo más ampliamente posible sobre la celebración de audiencias públicas. Esta norma está consagrada en la ley. Los siguientes temas se presentan para discusión:
- las reglas de vida en el municipio (carta) y todos los cambios en ellas;
- presupuesto (ingresos y gastos);
- proyectos de programas de desarrollo en los que se planea invertir;
- Todas las innovaciones relacionadas con las transformaciones en esta región.
Esta lista está incompleta. Aseguró legislativamente la posibilidad de que los ciudadanos o el jefe del municipio inicien la consideración de otros problemas en las audiencias públicas. Por cierto, a menudo las personas hacen una pregunta completamente comprensible: ¿cómo organizan este proceso, qué puertas tocar? En primer lugar, debe estudiar los estatutos del municipio. Según la ley, todos los matices de llevar a cabo este trabajo deben introducirse en él. Es decir, para comprender de qué lado abordar el poder en la región, debe leer la carta. Después de esto, se recomienda que lea detenidamente la legislación vigente. Entonces quedará claro cómo usar la forma descrita de interacción entre las autoridades y la sociedad para el bien.
Un poco sobre el gobierno local
Para entender por qué se llevan a cabo audiencias públicas sobre el proyecto, uno debe tener una idea de la forma de organización de la vida municipal. El gobierno local gobierna todo, elegido, de acuerdo con la ley básica, por un plebiscito. Los ciudadanos ejercen su derecho a participar en la gobernanza cuando emiten su voto por las fuerzas políticas. Pero en esto su participación en la vida municipal no es limitada.
El mecanismo de interacción de las estructuras de poder con las personas incluye las iniciativas de los ciudadanos, su autorrealización, la organización de debates públicos sobre decisiones importantes y el control sobre su implementación. Estas formas corresponden a las normas de la estructura democrática de la sociedad. Las autoridades junto con la población deben esforzarse por implementarlos. Por supuesto, este es el modelo perfecto. En la práctica, todo es mucho más complicado. Por ejemplo, los organizadores de audiencias públicas encuentran problemas ya en la etapa de atraer personas a sus eventos. Pero lo primero es lo primero.
Sobre la organización de esta forma de trabajo.
Considere los principios legales de la institución de la audiencia pública. Entre sus fundamentos se fijan legislativamente de la siguiente manera:
- el tema de la audiencia es, de hecho, los proyectos de actos municipales, cuyos temas están consagrados en la ley y se mencionan anteriormente;
- Los sujetos de iniciación de esta forma de trabajo son la población y el organismo representativo de la región;
- El procedimiento de preparación y conducta consagrado en la carta.
El acto legal especificado establece la apertura de las discusiones. También se deben dar instrucciones paso a paso para su implementación. Todo se describe de forma clara y accesible, para que los ciudadanos puedan comprender la esencia de sus derechos y obligaciones, de modo que no haya discrepancias. La interacción de las autoridades con la sociedad debe tener un orden simple y estricto. Con este fin, se llevan a cabo audiencias públicas para transmitir a la población la esencia del desarrollo de la región. Para que las personas entiendan por qué se da prioridad a ciertos proyectos, expresan su propia opinión, mantienen sus puntos de vista y posiciones.
Clasificación del Instituto de Audiencia Pública
Este tipo de trabajo puede considerarse desde el punto de vista de su funcionalidad, implementación obligatoria, iniciadores, establecimiento de objetivos, etc. Hay discusiones que tocan cosas que son importantes para todos. Algunas preocupaciones solo a menudo a la población. Por ejemplo, tome una clasificación por función. Las audiencias públicas pueden tomar la forma de:
- participación comunitaria en la resolución de problemas de gestión local;
- encontrar opiniones;
- participación en la resolución de problemas estatales;
- ejercicio del derecho a la información.
Si consideramos tales actividades desde el punto de vista de la naturaleza obligatoria de la conducta, veremos qué preguntas no pueden resolverse sin el público. Están especificados en la ley. Por lo tanto, se deben realizar audiencias públicas sobre el proyecto de presupuesto. Se sienten atraídos por la población en general.
Programar una audiencia pública
Pasemos a los procedimientos burocráticos. Cuando sea necesario llevar a cabo este evento, el jefe del municipio debe emitir una orden especial. Indica:
- tema
- fecha exacta de realización;
- miembros del comité organizador, que incluye representantes de las autoridades y el público.
Los ciudadanos deben saber que el municipio (organismo representativo) considera su iniciativa en la próxima sesión. Puede ser rechazado. Legislativamente estipula que si el documento que formula la iniciativa fue firmado por más de quinientos ciudadanos, entonces las audiencias están programadas sin falta. Por supuesto, esto no se aplica a todos los problemas. Por ejemplo, las audiencias públicas sobre el presupuesto son obligatorias. Este evento, de acuerdo con la ley aplicable, no se puede cancelar.
Procedimiento de preparación de discusión
El comité organizador participa en todo el trabajo preliminar. Se forma dentro de los tres días desde el momento en que se toma la iniciativa (se toma la decisión). El comité organizador se reúne, selecciona un presidente y desarrolla un plan de acción. Después de analizar el tema de las audiencias, este órgano sugiere que el jefe de la municipalidad designe una unidad estructural del poder ejecutivo a cargo del evento. Además, se determina el círculo de personas involucradas en la organización de la preparación de la agenda y sus problemas.
Es necesario comprender aquí que cualquier tema debe contar con evaluaciones de expertos, y la opinión pública debe tenerse en cuenta al considerarlo. Es decir, las audiencias son preparadas por una amplia gama de especialistas, dirigidos por el comité organizador. La información sobre la celebración de audiencias públicas cuarenta días antes de la fecha del evento se hace pública. Esta obligación es asignada por ley al comité organizador. Todos los matices de mantener el orden, invitar a personas y especialistas, seleccionar locales, etc., también recaen en los hombros de sus miembros. Sus responsabilidades también incluyen el mantenimiento de documentación sobre el registro de expertos y sus opiniones, la preparación del documento final.
Procedimiento de audiencia pública
Nos acercamos a la organización del evento de audiencia pública en sí. Antes de que comience, todos los participantes están registrados. Se requiere que el facilitador anuncie el tema de discusión. Además, por votación general, se determinan las reglas del evento. Solo después de eso, la palabra se da a los expertos en el orden de presentar propuestas al documento final. Al final de cada discurso, el facilitador debe dar la oportunidad a los participantes de hacer preguntas al próximo orador. Además, es su responsabilidad preguntar si el experto ha cambiado de opinión. Después de todos los discursos, el documento final se ajusta en función de los resultados del debate. El anfitrión informa a los presentes que tienen la oportunidad de hacer ofertas adicionales dentro de los siete días.
Publicación del documento final.
El comité organizador también participa en este trabajo. Por otros siete días, se aceptan propuestas adicionales, que se redactan por separado del documento final. Este último, después de la expiración de este período, se publica en los medios locales, en recursos oficiales de Internet. Todos los materiales de las audiencias públicas se transfieren al jefe de la municipalidad para su posterior trabajo. Las autoridades están obligadas a tener en cuenta la decisión del público al tomar decisiones sobre el tema discutido.
