El seguro social es un sistema de protección social de la población, cuya tarea es garantizar la implementación de los derechos constitucionales de los ciudadanos al apoyo material en caso de discapacidad parcial o total, enfermedad, desempleo, pérdida de un sostén de la familia y en otras situaciones. Históricamente, tales formas de seguro social se han definido como estatales, colectivas (organizadas por sindicatos) y mixtas (basadas en la interacción de los sindicatos y el estado).
Tour de historia
La primera forma de protección social de los ciudadanos es el seguro social colectivo, que apareció en Europa en la segunda mitad del siglo XIX al mismo tiempo que los sindicatos que defendían los derechos de los trabajadores asalariados ante el Estado y los empleadores. En este sentido, Inglaterra es un ejemplo típico: en este estado, la seguridad social se proporcionó como autoayuda colectiva y autoseguro mediante la creación de fondos de enfermedad, fondos de asistencia mutua, fondos de desempleo.
La primera decisión legislativa en la historia de la cuestión de la protección social de la población se adoptó en Alemania, donde en 1883, como parte de las reformas llevadas a cabo por Bismarck, se introdujo el seguro social estatal. Se han promulgado leyes que aseguran el apoyo material para los ciudadanos en caso de enfermedad, así como en el caso de la vejez y la discapacidad. Estos tipos de seguro social debían proporcionar cajas registradoras de empresas, fondos de enfermedad y cajas registradoras de asistencia mutua gratuita. Las contribuciones fueron establecidas por ley y proporcionalmente pagadas por trabajadores y empleadores: dos tercios y un tercio del monto, respectivamente.
El seguro social mixto apareció por primera vez en Suiza. En este país, en 1893, bajo el municipio de Berna, se estableció un fondo de apoyo en efectivo para los ciudadanos en caso de desempleo bajo la supervisión de una comisión compuesta por representantes del municipio y los sindicatos, así como los empleadores. La membresía era voluntaria: cada ciudadano suizo podía unirse al cajero, y después de nueve meses desde el comienzo del pago de las contribuciones, recibió el derecho a las prestaciones por desempleo por un período de setenta días durante un año.
Historia del seguro social en Rusia
En 1861, se aprobó la ley "sobre el establecimiento obligatorio de asociaciones subsidiarias en las fábricas mineras estatales". A partir de ese momento, el sistema de seguridad social en Rusia comenzó a tomar forma. Los fondos acumularon las contribuciones de los trabajadores (generalmente del dos al tres por ciento del salario) y las contribuciones de gestión de la planta (en la cantidad de la contribución anual de los trabajadores). Los fondos recibidos se utilizaron para pagar pensiones a viudas, discapacitados, huérfanos y beneficios por enfermedad.
En 1912, la Duma del Tercer Estado adoptó un paquete de leyes que sentaron las bases para el seguro social ruso. Y en 1918 se introdujo la seguridad social: seguro social "gratuito" para los trabajadores. Se suponía que debía cobrar fondos de empresarios y empresas, así como del presupuesto estatal.
Durante la nueva política económica, en 1921, era necesario devolver la práctica del seguro cuando los pagos no se realizan a expensas del estado, sino a partir de fondos formados mediante contribuciones. Después de abandonar la política de NEP, el sistema de seguro social y contabilidad de riesgos se volvió a simplificar al máximo.
Desde 1933, los sindicatos se hicieron cargo del seguro social, y en 1938 surgió un modelo basado en la centralización del dinero recaudado y gastado de acuerdo con normas uniformes. Todos los fondos consistieron en pagos de empresas y pagos del presupuesto estatal. Los servicios médicos se retiraron del sistema de seguros; se financiaron solo con cargo al presupuesto.
Seguro obligatorio en la Federación de Rusia
Esto es parte del sistema estatal de protección social de la población del país, cuyos detalles específicos son el seguro de los ciudadanos rusos que trabajan contra posibles cambios en su situación social y / o material, incluso por circunstancias más allá de su control.
La Ley Federal de Seguro Social Obligatorio establece un sistema de protección de seis partes:
- En caso de enfermedad (discapacidad temporal).
- En relación con la maternidad.
- En caso de fallecimiento del asegurado o de un miembro de su familia menor de edad.
- Seguro social en el trabajo (contra enfermedades profesionales y accidentes).
- Seguro de salud.
- Seguro de pensiones
Ley federal
Los fundamentos del seguro social en la Federación de Rusia están consagrados en la ley federal del 16 de julio de 1999 Nº 165-ФЗ "Sobre los fundamentos del seguro social obligatorio", así como en otros actos legislativos. La Ley Federal consta de cinco capítulos y veintinueve artículos; tiene un pequeño volumen, sin embargo, a pesar de esto, regula a propósito y con capacidad los principales temas en el campo de la protección social de la población.
La información básica sobre el sistema de seguro obligatorio se da en el primer capítulo de la ley legislativa. En los artículos puede leer las definiciones de los principales términos utilizados en la Ley Federal, una descripción de los principios, formas y tipos de seguro. Además, el primer capítulo presenta el marco legislativo por el cual esta área de actividad está regulada en el territorio de la Federación Rusa.
La Ley Federal de Seguro Social Obligatorio en el segundo capítulo establece las obligaciones y derechos de las entidades involucradas en este campo, es decir, asegurados, asegurados, aseguradores. También se establece la responsabilidad de los sujetos en caso de violación de las normas del seguro social obligatorio.
Los artículos trece y catorce de la ley, que constituyen el tercer capítulo, se ocupan de la gestión de esta área y su control por parte de las autoridades públicas.
El cuarto capítulo regula el procedimiento de financiación. Entonces, el artículo decimoquinto regula el proceso presupuestario, y los artículos decimosexto y decimoséptimo determinan las características de los presupuestos de los fondos, así como las fuentes de fondos en ellos. Gastar dinero, el procedimiento para establecer aranceles, hacer y calcular contribuciones se describe en detalle en los artículos 18 a 20 de la ley legislativa. El procedimiento, las condiciones y los términos para hacer primas de seguro, las reglas para almacenar fondos, los métodos para pagar la cobertura de seguro se establecen en los Artículos 21-23.
El quinto capítulo es la disposición final de la ley federal. Define el período de limitación, el procedimiento para resolver y resolver disputas.
Fondos sociales y sus funciones
Todos los recursos financieros destinados a pagos a la población son acumulados y distribuidos por las instituciones de seguridad social. Se componen de tres fondos: FSS, FOMS, PFR. Hablemos de cada uno con más detalle.
Fondo de Seguridad Social (FSS)
Este fondo estatal extrapresupuestario se estableció el 1 de enero de 1991 para garantizar un seguro social obligatorio para los ciudadanos de la Federación de Rusia.
Las funciones del FSS incluyen:
- seguro de maternidad y enfermedad: prestaciones de maternidad, beneficios a tanto alzado al nacer, inscripción temprana en la pantalla LCD, beneficios mensuales para el cuidado del bebé, pago de licencia por enfermedad (beneficios del seguro social por incapacidad temporal);
- proporcionar a los beneficiarios vales para tratamientos de spa;
- pago de certificados de nacimiento;
- seguro social contra accidentes industriales y enfermedades profesionales;
- proporcionar a las personas discapacitadas prótesis y medios de rehabilitación técnica;
- Apoyo financiero para la prevención de enfermedades profesionales y lesiones laborales.
Fondo obligatorio de seguro de salud (MHIF)
Este fondo estatal extrapresupuestario se estableció el 24 de febrero de 1993 para financiar la atención médica de la población de Rusia.
Entre las funciones principales del MHIF se encuentran las siguientes:
- financiación de diversos programas objetivo en el marco del sistema obligatorio de seguro de salud;
- control sobre el uso selectivo de fondos;
- alineación de las condiciones de funcionamiento de los fondos territoriales para garantizar la financiación de los programas específicos.
Fondo de pensiones (PFR)
Esta es la organización más grande de Rusia que brinda servicios socialmente significativos a los ciudadanos. El fondo fue fundado el 22 de diciembre de 1990 para la gestión estatal de los recursos financieros del sistema de pensiones y la realización de los derechos de los ciudadanos del país a la provisión de pensiones.
Entre las funciones socialmente significativas de la UIF están las siguientes:
- asignación de pensiones y su pago;
- la asignación y el pago de beneficios a ciertas categorías de personas: discapacitados, veteranos, héroes de la URSS y la Federación de Rusia;
- contabilidad de fondos que entran en el marco del seguro de pensiones obligatorio;
- interacción con los aseguradores de pensiones (empleadores) y cobro de atrasos;
- contabilidad personificada de todos los sujetos del sistema de pensiones;
- emisión de certificados de capital de maternidad y su pago;
- gestión de fondos del sistema de seguro de pensiones;
- implementación de un programa de cofinanciación de ahorro voluntario;
- el establecimiento de un suplemento a las pensiones sociales para llevar los ingresos de los pensionistas al monto del nivel de subsistencia;
- administración de fondos recibidos bajo seguro médico y de pensiones obligatorio.
Ingresos del fondo
Los tres fondos tienen sus propios presupuestos, independientemente del sistema presupuestario ruso. Por eso se les llama extrapresupuestarios. Las fuentes de fondos son las cotizaciones a la seguridad social, que son transferidas por los asegurados. Si hay un déficit presupuestario, se cubre la falta de dinero. transferir pagos del presupuesto federal ruso.
El monto de las primas de seguro depende del salario de los empleados de organizaciones y empresas, así como de otros pagos y remuneraciones. Los notarios, empresarios individuales, abogados determinan la cantidad de contribuciones de una manera especial. Las aseguradoras transfieren los fondos a la sucursal regional del Fondo del Seguro Social de la Federación de Rusia y a la sucursal de la UIF en su lugar de residencia.
De ciertos pagos, las contribuciones al seguro no se pagan, estas incluyen:
- asistencia financiera en caso de ataque terrorista o desastre natural;
- asistencia financiera en relación con la muerte de un miembro de la familia del empleado (cónyuges, padres, hijos);
- asistencia financiera en caso de que ocurra una emergencia en el empleado, por ejemplo, una inundación en el departamento, un robo (la circunstancia debe ser confirmada por un certificado de la autoridad competente: oficina de vivienda, policía, etc.);
- viáticos: si el acto local de la empresa u organización establece el límite para las contribuciones no evaluadas;
- pagos con motivo del nacimiento, adopción / adopción de niños por un monto de no más de cincuenta mil rublos por niño, si se realizaron dentro del primer año después del evento;
- pagos para cualquier propósito por un monto de cuatro mil rublos por año (se permite pagar de una sola vez).
Además, para el seguro médico de los empleados durante más de un año, no se pagan contribuciones de los gastos del acuerdo VHI (seguro médico voluntario), directamente a la clínica, el seguro médico, el seguro de vida, seguro privado de pensiones.
Gastos del fondo
El Fondo de Seguridad Social produce:
- pagos de licencia por enfermedad;
- pagos relacionados con la maternidad (beneficios por parto, maternidad, cuidado de niños hasta un año y medio);
- financiamiento de descanso y tratamiento de sanatorios;
- proporcionando aplicaciones para ciudadanos con discapacidades para productos protésicos y ortopédicos y equipos de rehabilitación técnica.
Cada sucursal regional del Fondo de Seguridad Social de la Federación de Rusia transfiere estos pagos.
La UIF paga pensiones a jubilados y personas con discapacidad, y también financia los costos de la atención médica.
Los fondos sociales estatales se gastan exclusivamente en protección social. Además de pagar los tipos de beneficios y pensiones anteriores, se puede asignar dinero para alimentos médicos (dieta), mantenimiento parcial de sanatorios y campamentos de salud para niños, así como sanatorios, que están en el saldo de las aseguradoras.
El seguro social también incluye gastos para la implementación de tales tipos de apoyo material para los ciudadanos del país como subsidio de funeral y Prestaciones de desempleo.
Administración de primas de seguros
Los montos que deben pagarse a los fondos son calculados por el departamento de contabilidad de la empresa u organización (titular de la póliza). Las contribuciones deben pagarse a las instituciones extrapresupuestarias correspondientes el día en que los empleados reciben salarios, pero no más tarde del decimoquinto día del mes siguiente a la liquidación.
La administración consiste en rastrear el pago oportuno y la corrección del cálculo de las primas de seguros, contabilizar los pagos, devolver o compensar los montos pagados en exceso, aceptar los informes de los asegurados y recuperar los atrasos en los pagos existentes. Dos fondos se dedican a esta actividad: FSS y PFR. El primero administra los siguientes tipos de seguro social:
- en relación con la maternidad;
- en caso de enfermedad;
- seguro contra enfermedades profesionales y accidentes industriales.
Fondo de pensiones administra seguro obligatorio de salud y pensiones.
Debe tener en cuenta que para cada individuo (empleado de una empresa u organización) durante un año calendario (período de facturación) se abre una tarjeta individual para registrar los montos de los salarios acumulados, otras remuneraciones / pagos y primas de seguros acumuladas.
Informes
Cada trimestre, los asegurados se someten a informes de fondos extrapresupuestarios relacionados con el cálculo y el pago de las primas de seguros. Si más de cincuenta empleados trabajan en una organización o empresa, la presentación de informes debe ser obligatoria por vía electrónica a través de Internet. En este caso, se requiere una firma digital electrónica.
Se presenta un informe al Fondo de Seguridad Social en forma de 4-FSS. En papel, debe proporcionarse a más tardar el decimoquinto día y en forma de documento electrónico, a más tardar el vigésimo quinto día del mes que sigue al período del informe.
Es necesario presentar un informe al Fondo de Pensiones en forma de RSV-1. En papel, debe presentarse a más tardar el decimoquinto día y en formato electrónico, a más tardar el vigésimo día del mes que sigue al período del informe. Este informe debe contener información sobre las primas de seguro que se acumularon y pagaron, y sobre la deuda restante. Además, se envía la siguiente información a cada empleado de una organización o empresa: SNILS (número de seguro de una cuenta personal individual), apellido, nombre, segundo nombre, duración del período del seguro y monto de los salarios de cada mes.
En conclusión
En resumen, podemos decir que el seguro social estatal es un sistema de relaciones con respecto a la formación de reservas centralizadas y descentralizadas de fondos materiales y monetarios, que son necesarios para proporcionar asistencia, reparación, contenido social en caso de ciertos eventos.El seguro social es un mecanismo a través del cual se implementa la política social del estado, es la base de todo el sistema de seguridad social de la población, que actúa como parte de las relaciones económicas para la distribución y redistribución del ingreso nacional para la formación y uso de fondos cuyo propósito es mantener a personas que por una razón u otra no aceptan participación en trabajo social.
