La violación administrativa y la responsabilidad administrativa son categorías legales especiales. Están regulados por las normas pertinentes. Proporcionan los motivos por los cuales comienza el estudio de los materiales, las condiciones en que se completa y las entidades sujetas a sanciones.
CAO
Acerca de infracciones administrativas declarado en muchos actos. Sin embargo, la información básica está contenida en el documento regulatorio de la industria. Es el Código de Infracciones Administrativas. Se debe prestar especial atención al art. 28.1. Establece los motivos por los cuales se permite la institución de un delito administrativo.
La lista proporcionada en el artículo se considera exhaustiva. De acuerdo con estos motivos, un estudio de las circunstancias comienza cuando hay suficiente información que indica la comisión de un delito, los materiales en los que está presente dicha información, así como declaraciones y mensajes bien fundados de individuos, medios u organizaciones. La cláusula 3 de la Parte 1 de este artículo define entidades especiales de las cuales se pueden recibir datos sobre lo que es un delito administrativo y responsabilidad administrativa. En particular, esto se refiere a la mala conducta por la cual se proporciona una penalización de descalificación.
Motivos
El inicio de un caso administrativo se lleva a cabo cuando:
- Detección directa funcionarios quienes están autorizados a redactar actos que corrijan la mala conducta, información suficiente que indique la presencia de tal evento.
- Ingresos de las fuerzas del orden, así como de otras agencias gubernamentales, estructuras del gobierno local, organizaciones públicas, en las que hay información sobre mala conducta.
- Aceptación de solicitudes de personas físicas y jurídicas, representantes de los medios de comunicación, que indiquen un delito administrativo.
- Arreglar la mala conducta en el campo del tráfico por medios técnicos automáticos que tengan las funciones correspondientes, o dispositivos de película y fotografía.
- Confirmación de la información contenida en la solicitud o mensaje del propietario / propietario del vehículo de que, en los casos establecidos en el párrafo 4, el automóvil estaba en uso por otra persona.
Las disposiciones de los párrafos 2 y 3 del Artículo 28.1, directamente relacionadas con el contenido del Artículo 28.3, prescriben que la iniciación de un caso de un delito administrativo de cierto tipo es realizado por un funcionario autorizado para tal procedimiento. En este sentido, y también teniendo en cuenta los detalles de considerar las circunstancias de tal mala conducta en comparación con los juicios penales, la decisión correspondiente se toma sin el consentimiento del fiscal. 
Diferenciación
En la etapa inicial, la calificación correcta del evento es crucial. La composición de un delito administrativo puede rozar un delito. La diferenciación de los eventos se lleva a cabo de acuerdo con las normas del Código Penal. Contienen signos calificativos de actos. Por ejemplo, podría ser el tamaño del daño causado. En algunos casos, el delito administrativo limita con un delito disciplinario. Al calificar eventos, también deben ser diferenciados. En estos casos, el art. 2.5 CAO.
Orden general
La Ley de Infracciones Administrativas exige que se tome el debido proceso.A partir de este momento, el estudio de los materiales y la aclaración de las circunstancias se considerarán procedimientos iniciados. Por procedimiento debe incluir acciones relacionadas con la ejecución de actos, decisiones, definiciones. Una apelación de estos documentos se lleva a cabo de la manera prescrita en la Sec. 30)
Elaborando un acto
El protocolo sobre un delito administrativo actúa como un documento de procedimiento. Se considera la base para el inicio de una acción apropiada. En este acto, el hecho mismo de cometer un delito se registra directamente. El protocolo sobre un delito administrativo contiene información sobre quién, cuándo y dónde fue redactado. De particular importancia es el nombre de la posición de la persona que redactó el acto. Cuando un documento es ejecutado por una entidad no autorizada, se reconoce como nulo y se devuelve al cuerpo en el que se redactó.
Identificación del sujeto
La Ley de infracciones administrativas exige la indicación obligatoria en el acto de los datos sobre la persona respecto de la cual se redacta. La identidad del sujeto está establecida por los documentos que tiene. En caso de ausencia, los datos nombrados por él verbalmente están sujetos a verificación. Para establecer la identidad, se le permite detener al sujeto, registrar sus pertenencias, vehículo, incautar documentos y artículos que tiene. Si se cometieron testigos o víctimas durante la mala conducta, la información sobre ellos se registrará en el protocolo.
Datos obligatorios
La hora del evento debe registrarse en el documento. Esto es de particular importancia procesal, ya que la institución de un caso administrativo está permitida a más tardar 2 meses después de la fecha de su comisión. En algunos casos, este período se extiende a un año. El acto también debe contener información sobre el lugar del evento. Esto es necesario para el correcto establecimiento de la autoridad autorizada para considerar este caso. El acto también debe contener una descripción del evento. La característica del delito le permite calificarlo correctamente. El protocolo deberá indicar un artículo específico que establezca sanciones por mala conducta.
Explicación
El protocolo registra las explicaciones de la persona respecto de quien está redactado. Su presencia actúa como una de las fuentes de evidencia de las circunstancias del delito. Si es necesario, las explicaciones pueden registrarse por separado y adjuntarse al protocolo. De acuerdo con esta información, se establece la presencia de culpabilidad, se identifican las circunstancias que contribuyen a la mitigación de las sanciones.
Garantías
Al elaborar el protocolo, se explica a todos los participantes en los procedimientos sus deberes y derechos. Como garantía más importante de la fiabilidad y la integridad de la información presente en el documento, los sujetos tienen la oportunidad de familiarizarse con él. Además, las personas con respecto a las cuales se elabora el acto pueden presentar sus comentarios y explicaciones sobre el contenido del acto por escrito. Una persona autorizada debe adjuntarlos al protocolo. La preparación del documento termina con la firma del empleado que lo redactó y la persona que cometió el delito. Una copia del documento se entrega a este último contra la firma.
Los poderes del fiscal
Se instalan en el art. 28.4. El Código de Infracciones Administrativas formula poderes del fiscal enumerando las normas específicas de la parte en particular. Puede, en particular, iniciar procedimientos por infracciones administrativas relacionadas con el incumplimiento del procedimiento y las normas establecidas:
- El proceso electoral.
- Eliminación de objetos que forman el stock de la vivienda.
- Restricciones a los derechos de control del vehículo y su funcionamiento, etc.
Además, el fiscal puede ordenar un delito administrativo en otros casos. Para esto, el hecho de cometer un delito debe revelarse en el curso de su actividad de supervisión. Esta disposición está consagrada en el art. 22 y art. 25 Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia".
Solución
La decisión sobre un delito administrativo tomada por el fiscal debe enviarse al organismo autorizado inmediatamente después de la redacción. Se puede establecer un período más largo si es necesario aclarar circunstancias adicionales del evento. La decisión se tomará a más tardar 2 meses después de la fecha en que se estableció el hecho de la violación. En el art. 28.2 los requisitos están formulados para los funcionarios que redactan los actos.
Procedimiento simplificado
En los casos específicamente previstos en el Código de Infracciones Administrativas, se permiten los procedimientos sobre el caso sin elaborar un acto. Esto, en particular, se relaciona con una situación en la que la mala conducta se considera insignificante y se le puede imponer una multa o advertencia. Si el protocolo no se ha redactado, entonces el funcionario en la escena del incidente redacta una sanción. Al cometer un delito en el ámbito del tráfico, se elabora un protocolo para imponer una multa en la forma prescrita por el art. 32.3. En este caso, se emite un recibo al sujeto. La multa en el acto no se cobra. Su monto se transfiere o paga voluntariamente a la cuenta correspondiente. En caso de impago, se aplica una multa. Si la persona que cometió la mala conducta disputa las acciones de un funcionario, entonces hay una transición a los procedimientos de la manera habitual. En este caso, se debe elaborar un acto apropiado.
Dirección de materiales
Después de elaborar el protocolo o la decisión del fiscal, otros documentos materiales, se transfieren a la autoridad autorizada para considerar tales casos. Al enviar materiales, la jurisdicción debe establecerse correctamente. Para hacer esto, es necesario determinar qué tribunal, organismo o empleado está autorizado a considerar el caso. Si él es el jefe del cuerpo cuyo funcionario redactó el acto relevante, entonces los materiales se le envían. La decisión sobre la violación, para cuya comisión se prescribe un arresto como castigo, se envía, junto con la información restante, al tribunal inmediatamente después de la redacción. Una entidad que enfrenta dicha sanción puede ser detenida por hasta 48 horas.
Cuestiones controvertidas
En algunos casos, durante la preparación de materiales para su consideración en el tribunal, se descubren deficiencias significativas del protocolo y otros documentos. En particular, puede ser:
- Elaboración de un acto por parte de una persona no autorizada.
- Información incompleta que no se puede completar cuando se considera un caso en la corte.
En estos casos, el art. 29.4, parte 1, párrafo 4 del Código de Infracciones Administrativas. De conformidad con las disposiciones del artículo, se determina la devolución de los materiales al funcionario, al organismo que preparó el acto. Después de recibir el protocolo y otros documentos, las deficiencias identificadas se eliminan en tres días. Los materiales con enmiendas / adiciones se envían a la corte repetidamente a más tardar al día siguiente después de la corrección.
Circunstancias exclusivas
Están contenidos en el art. 24.5 Código administrativo. En el caso de que ocurra al menos una de las circunstancias excepcionales, la investigación del delito cometido se dará por terminada. En consecuencia, el funcionario / organismo en el procedimiento del cual el caso está en curso no lo remite a la corte ni a un funcionario superior. Se debe emitir un acto apropiado al respecto. La decisión de dar por concluido el procedimiento sobre los materiales del caso debe cumplir con los requisitos establecidos en el art. 29/10. Con respecto al caso bajo consideración, la ley debe contener información sobre:
- El funcionario / autoridad que ha adoptado este documento.
- Lugar, fecha y hora del procedimiento.
- El sujeto respecto del cual se redactó el acto.
- Circunstancias identificadas durante el proceso y verificación de información.
- Un artículo específico del Código de Infracciones Administrativas, que proporciona motivos para terminar la consideración de materiales y excluir su transferencia a los tribunales.
- Los motivos de la decisión.
- El orden y los términos de apelación de la ley.
La decisión también debe resolver el problema con respecto a los artículos y documentos incautados, cosas bajo arresto.