Una persona que, de acuerdo con las elecciones o por nombramiento, realiza de manera constante o temporal la actividad de un representante de la autoridad en instituciones estatales, organizaciones, empresas, así como en partidos y cargos públicos, desempeñando funciones administrativas, organizativas, administrativas o económicas, es un funcionario. Es decir, esta es una persona con poderes especiales.
En el territorio de la Federación Rusa
Los artículos del Código Penal de la Federación Rusa definen a un funcionario como una persona dotada de las funciones de un representante de la autoridad y ejerciéndolas en las áreas administrativas, organizativas, económicas o administrativas de los organismos estatales, así como en el autogobierno local, municipal o agencias gubernamentales o corporaciones, en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y otras unidades militares.
Las posiciones públicas son solo aquellas establecidas por la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales para la autoridad del estado. órganos Un funcionario que ocupa un cargo público en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia es una persona que ocupa el puesto establecido por las constituciones o estatutos de estas entidades constitutivas. Es decir, estas personas ejercen directamente todos los poderes de los organismos estatales.
Deberes provisionales
Los empleados de los organismos estatales y el autogobierno local de aquellos a quienes no se les otorga la autoridad de los funcionarios no se consideran en este artículo. Incluso tienen responsabilidad penal solo en los casos expresamente previstos en los artículos pertinentes. Sin embargo, si una persona desempeña funciones de poder representativas incluso temporalmente o está especialmente autorizada para hacerlo, lo que significa que tiene poderes administrativos en la ley, entonces, en caso de un delito administrativo, también tendrá responsabilidad penal.
Esto también incluye un funcionario que realiza funciones administrativas-administrativas u organizacionales-administrativas en todos los organismos y organizaciones, incluidas las Fuerzas Armadas de RF. Incluso realizando tareas temporalmente, una persona está dotada de autoridad y, por lo tanto, debe ser responsable de sus acciones.
Responsabilidad de los funcionarios.
Los gerentes que cometen infracciones administrativas en el desempeño de sus funciones tienen principalmente la responsabilidad administrativa. Los funcionarios de la Federación de Rusia a los que se aplica esto: miembros de las juntas de supervisión y juntas directivas, juntas directivas, comisiones de auditoría, liquidación y conteo, son entidades legales, así como jefes de organizaciones con los poderes de los órganos ejecutivos únicos. Lo mismo se aplica a los funcionarios de las comisiones competitivas, de subasta y de cotización, que son creados por el cliente municipal o estatal o el organismo autorizado.
Los empresarios que no han formado una entidad legal pero han cometido un delito administrativo también tienen la misma responsabilidad administrativa, a menos que el Código Penal o Civil de la Federación de Rusia disponga lo contrario. Los deberes de un funcionario que se cumplen de manera inadecuada y la efectividad de las funciones ejecutivas no entran dentro del concepto de delito administrativo si no se ha producido ningún daño, sin embargo, se han desarrollado actos normativos y legales con respecto a la evaluación del desempeño de las actividades de gestión. Esto debería discutirse más ampliamente, ya que muy a menudo la prensa menciona ciertos crímenes cometidos por un ex funcionario en particular.Las personas aleatorias a menudo caen en el aparato del poder estatal, y para evitar que esto suceda, se necesita un mecanismo real para evaluar las actividades de cada funcionario.
Mecanismos de evaluación de resultados
En primer lugar, necesitamos un análisis detallado de la actividad para considerar el desempeño oficial de los funcionarios por indicadores de desempeño objetivo. Para esto, se deben definir criterios para evaluar todos los niveles de capacitación profesional y cualidades personales que son necesarias para las actividades oficiales de un funcionario en el nivel apropiado de la jerarquía gerencial. Además, los actos jurídicos reglamentarios deben regularse, donde los objetos de la gestión del desempeño se distinguen para cada uno de los niveles de gestión.
El análisis también incluye la tipología del trabajo realizado en divisiones, en términos de contenido, por sus destinatarios y por los principales resultados. Y así, cada decisión del funcionario sobre aquellas funciones que les fueron asignadas por unidades subordinadas. La naturaleza del desempeño de las unidades debe cumplir con sus responsabilidades. El sistema de criterios desarrollado para evaluar los indicadores de desempeño es extremadamente importante, pero solo ha sido probado, se han preparado recomendaciones de naturaleza metodológica para la implementación. Quizás en el futuro cercano las acciones del funcionario se controlen más estrictamente de lo que está sucediendo ahora.
Organismos gubernamentales
Los funcionarios aseguran un enjuiciamiento justificado, expedito y justo de los infractores de la ley y la imposición de castigos administrativos. Con este fin, se ha definido un círculo de organismos estatales (estos son los funcionarios) que están autorizados para llevar a cabo casos de violaciones administrativas. El sistema de estos organismos se basa en principios territoriales y sectoriales y, por lo tanto, se caracteriza por la heterogeneidad de los sujetos.
Por ejemplo, sesenta organismos de supervisión e inspecciones diversas examinan con precisión los delitos administrativos, de los cuales, a juzgar por el nuevo Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, hay más de cuatrocientas especies. Para su consideración, hay cincuenta tipos de casos de ATS, que incluyen la operación de transporte, y en general el tráfico, y la protección del orden público. Existen tales órganos de gobierno donde muchos funcionarios tienen derecho a considerar infracciones administrativas, y en el ATS solo los jefes y jefes adjuntos.
Distribución de derechos
Además de los líderes y sus diputados, los siguientes funcionarios pueden penalizar y generalmente considerar casos de violaciones:
- El jefe (adjunto) del departamento de policía de tránsito (departamento), el comandante de la unidad de policía de tránsito, su adjunto, el inspector de policía de tránsito y la policía de tránsito con rangos especiales.
- Oficiales de policía del distrito.
El jefe del departamento de policía y su adjunto pueden considerar los siguientes casos:
- pequeño vandalismo;
- beber alcohol en lugares públicos;
- apariencia borracha;
- violación de las normas de seguridad vial y el uso de vehículos;
- violación de las reglas de estancia en la zona fronteriza;
- muchos otros
La mala conducta administrativa también es examinada y resuelta por los órganos de asuntos internos. El poder de un funcionario de ATS no es ilimitado, pero actúa bastante ampliamente en todas las esferas de la vida pública.
Organismos autorizados
La legislación establece que el caso de un delito administrativo debe considerarse en los tribunales. ¿Qué funcionario tiene derecho a decidirlo?
- Juez de paz. Estos son jueces de jurisdicción general, y se les puede confiar cualquier caso que no contradiga la ley de los jueces de paz, sino solo dentro del territorio de su sector, que está determinado por los órganos legislativos locales y donde la población no supera las treinta mil personas. En otras palabras, este es un juez para resolver problemas puramente cotidianos (por ejemplo, el divorcio).Además, en primera instancia, el magistrado decide aquellos casos penales en los que no se otorga castigo por más de tres años de prisión. Los casos civiles se tratan en una lista exacta.
- Comisión de menores. Estas comisiones también trabajan en el lugar de residencia, y su competencia también se determina de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia. Sin embargo, previenen el abandono, la falta de vivienda, los delitos y las actividades antisociales de los menores, identifican y eliminan las causas y condiciones que contribuyen a esto. Las comisiones también protegen los derechos e intereses de los menores y llevan a cabo la rehabilitación social y pedagógica de niños y adolescentes en situaciones de desventaja social, especialmente las relacionadas con el uso de drogas y sustancias psicotrópicas. Los deberes de tales comisiones también incluyen el desempeño de muchas otras funciones: identificar y suprimir la participación de menores en actividades antisociales, por ejemplo.
- Cuerpos ejecutivos autoridades de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.
- Organismos colegiados - comisiones administrativas.
- ATS
- Impuestos y autoridades aduaneras comisarías militares, servicios fronterizos, así como muchos otros funcionarios.
Sistema de funcionarios
Los funcionarios de la Federación de Rusia son autoridades federales o estatales. A continuación, debe determinar el lugar exacto donde el funcionario realiza tareas oficiales. Esto puede ocurrir en cuatro tipos de órganos del aparato estatal:
- Legislativo (o organismos representativos autoridades gubernamentales, por ejemplo, el Consejo de la Federación o la Duma del Estado.
- Autoridades judiciales.
- A la oficina del fiscal.
- Autoridades ejecutivas.
Todo el estado. Los empleados tienen categorías de calificación de acuerdo con los resultados de la certificación o examen. Por lo tanto, se llenan las siguientes publicaciones:
- Los puestos más altos son de clase 1, 2 y 3. Un asesor estatal de pleno derecho es el jefe de la rama ejecutiva de las autoridades federales, un empleado de alto rango en el aparato del gobierno, etc.
- Las publicaciones principales son las mismas, pero un asesor estatal. Por ejemplo, tal es el referente del presidente.
- Posiciones de liderazgo. La categoría de asesor también está en tres clases. Con tales calificaciones, puede ser un experto experto.
- Posiciones sénior: asesor del servicio civil de una de las tres clases.
- Posiciones junior - referente de servicio público.
Solo puede convertirse en un asesor estatal de pleno derecho y solo un asesor estatal a manos del presidente de la Federación de Rusia, el resto son asignados por los organismos estatales pertinentes. Diferentes tipos de estado. Los servicios a menudo tienen sus propios rangos de calificación, rangos y rangos, así como rangos de clase. Muy a menudo, esto va acompañado de la introducción de uniformes: las Fuerzas Armadas, el cuerpo diplomático, la fiscalía, la policía fiscal, etc.
Categorías de funcionarios
Hay muchas razones para la clasificación del estado. empleados por el criterio legal, es decir, por la naturaleza y la escala de los poderes con los que están investidos. Cualquier persona que ocupa un puesto en una organización no gubernamental o estatal es un funcionario; esto es un hecho, y todos los intentos de suprimir esta comprensión natural del concepto de funcionario limitan la comprensión de la categoría de "empleado". Pero la persona que sirve es la persona que ocupa el puesto. Ciertos deberes de los funcionarios, su alcance, autoridad y derechos contribuyen a una clasificación diferente de los empleados.
La ley federal sobre el servicio público describe en detalle los deberes y derechos de los empleados, pero no dice una palabra sobre la naturaleza de los poderes que surgen del hecho de que esta persona ha reemplazado una posición pública específica. Y este es el elemento principal de las características legales, el estado legal y en la posición del poder ejecutivo, administrativo y legal también.Todo el mundo sabe que un asesor inmobiliario tiene más autoridad que un simple asesor de la Federación de Rusia, y su volumen e importancia son mucho mayores. Pero esto no se registra en la caracterización de los vertidos. Entonces, para obtener una imagen completa de la autoridad, debe estudiar las descripciones de trabajo y así identificar las diferencias entre los funcionarios y los funcionarios públicos.
Las diferencias
Hay muchas opciones para la autoridad legal. Un funcionario, por ejemplo, solo tiene una relación oficial disciplinaria, como líder con subordinados. El otro está más allá de las relaciones puramente de hardware, ya que controla todas las subdivisiones subordinadas del sistema, como un ministerio o departamento federal. El tercer funcionario dirige la autoridad incluso a aquellos que no tienen afiliación con él. Y, por último, hay funcionarios legales y físicos sin autoridad de carácter autoritario, pero por la naturaleza del servicio son tan importantes que conducen a todo tipo de consecuencias legales.
Las diferencias en el estado legal también ayudan a determinar los tipos de funcionarios en este plano.
- Funcionarios que implementan directamente los poderes externos del estado. órganos En primer lugar, este es el presidente, el más alto funcionario. Esta categoría de funcionarios está dotada de los poderes más importantes y legalmente poderosos, con la ayuda de los cuales representan al país en todo tipo de relaciones externas. Son representantes de la autoridad pública.
- Funcionarios con poderes intra-sistémicos dirigidos a empleados y organismos subordinados que dependen oficialmente. Estos son jefes de instituciones y empresas.
- Funcionarios con poderes destinados a garantizar las actividades del estado. órganos Sus poderes a menudo no tienen un carácter legalmente imperioso, ya que están asociados con el trabajo interno del equipo. Por ejemplo, los empleados de un departamento del gobierno no pueden emitir un acto legal, pero pueden contribuir al hecho de que eventualmente se emitirá, ya que cualquier orden del jefe de administración o una resolución del ministro requerirá todo tipo de preparación legal, y esto es lo que hacen dichos empleados.
Hoy, todos los puestos superiores en diferentes entidades constitutivas de la Federación de Rusia también se nombran de manera diferente: el jefe de la República, el presidente, el presidente del gobierno, el gobernador (de la región, región, autonomía, ciudades de importancia federal), jefe de administración, alcalde. El cargo puede ser elegido u ocupado en relación con el nombramiento por las autoridades pertinentes. Los gobiernos locales, generalmente elegidos, son instituciones establecidas de conformidad con la Ley Federal, así como las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o las cartas de los municipios.
