En instituciones presupuestarias Para llevar a cabo la contratación pública, se deben nombrar personas responsables o crear una unidad estructural especial. Esta disposición se detalla en el documento pertinente - 44-FZ. Intentaremos comprender todos los matices y sutilezas de este tema.
Campo de actividad servicio por contrato (COP) y el gerente de contratos (KU)
El servicio de contrato (gerente de contrato) se dedica a la adquisición. La actividad comienza con la etapa de planificación y determinación del contratista (proveedor, contratista). La etapa final es un análisis de la efectividad del resultado y el cumplimiento de las obligaciones de todas las partes del contrato.
Por lo tanto, el trabajo del gerente de contrato (servicio de contrato) es la implementación del ciclo completo de adquisición. También incluye la etapa de reclamo.
Pero esto es solo la punta del iceberg. Los principales puestos de los que son responsables estos especialistas son muchos. Intentaremos comprender los matices básicos de este proceso.
Creación de un servicio por contrato o nombramiento de KU
Este proceso consta de varias etapas.
Para empezar, el líder debe estudiar los actos jurídicos 44-FZ. Lo siguiente es la creación del servicio. El gerente determina el jefe y la cantidad de empleados.
Por lo tanto, más de dos personas participarán en este proceso. El jefe inmediato puede proporcionar a cada uno de ellos su propio frente de trabajo y especialización especial. Situaciones similares generalmente se desarrollan de dos maneras principales.
En primer lugar, el jefe puede compartir las responsabilidades profesionales de los empleados sobre la funcionalidad de la contratación pública. Por ejemplo, uno trata con TK, el otro trata con informes, el tercero lleva a cabo el proceso de interacción con proveedores, el cuarto monitores, etc.
La segunda opción. Cada empleado tiene la oportunidad de completar todo el ciclo de procedimientos de adquisición. Pero el jefe determina para cada uno una lista específica de direcciones.
De lo contrario, si no hay necesidad de crear una unidad separada (nos detendremos en esto a continuación), se lleva a cabo el nombramiento de uno u otro empleado por parte del gerente del contrato. Este último solo realizará las tareas de toda la unidad. Los especialistas deben actuar estrictamente de acuerdo con los derechos y obligaciones prescritos.
De esta manera, se deben implementar los pasos resaltados.
La cabeza necesita recordar un hecho más importante. Al trabajar con la contratación pública, hay muchas acciones, cuya decisión incorrecta puede conducir a consecuencias legales negativas, multas y varios tipo de responsabilidad Por lo tanto, las actividades de solo los empleados del Tribunal Constitucional o el administrador del contrato no son suficientes. Deben poder recibir asesoramiento calificado de un abogado especializado en estos asuntos (permanente o según sea necesario). Si es posible, dicho empleado debe formar parte del personal de la organización, especialmente uno grande.
Naturalmente, el gerente debe prestar atención a la capacitación o capacitación de los empleados del servicio. Detengámonos en esto con más detalle.
Entrenamiento de empleados. ¿Es necesario?
No importa si es especial unidad estructural o simplemente un gerente de contrato. La capacitación, de acuerdo con la ley federal (44-FZ), es obligatoria para quienes participan en adquisiciones en agencia gubernamental Un empleado necesita tener una educación secundaria profesional o superior.
Antes de la entrada en vigor de la ley antes mencionada, el administrador del contrato o el servicio del contrato tenían que redactar correctamente una solicitud y asegurarse de que el pedido se realizó correctamente. A menudo, todas las cosas principales terminaron en esto.
En la actualidad, las responsabilidades del personal de CS incluyen garantizar todo el proceso de adquisición, desde la planificación hasta la eliminación. Además, el administrador del contrato ahora está obligado a calcular los riesgos y las posibles consecuencias de sus decisiones. A menudo se trata de decisiones de gestión estratégica de estos empleados. Por lo tanto, el trabajo se vuelve más complicado, hay muchas responsabilidades y sutilezas adicionales.
El gerente debe prestar mucha atención al importante tema de la capacitación de los empleados. Estos empleados, como se señaló anteriormente, realizan compras bajo los contratos de la organización, siendo responsables de cada etapa de este proceso hasta el final. Son responsables de los bienes (servicio), de realizar los pagos a tiempo, de la documentación y de elaborar un plan de adquisiciones para esta organización. Estas posiciones son básicas.
Gracias al trabajo de calidad de los gerentes de contrato, la compañía podrá aumentar su productividad, competitividad y eficiencia. Por lo tanto, cada organización debe ocuparse de la capacitación de los administradores de contratos.
Según la ley, cada empleado que tenga experiencia en este campo y tenga una educación especializada superior o secundaria especializada tiene el derecho y la obligación de mejorar sus calificaciones cada tres años. El volumen de horas puede ser variado, de dieciseis a doscientos cincuenta.
En el caso de que exista experiencia laboral, pero no hay educación especializada, una formación adicional no será suficiente. Se recomienda someterse a un reciclaje profesional. La duración del curso debe ser de al menos doscientas cincuenta horas. Pasantías aceptables en su lugar de trabajo.
La educación profesional a tiempo parcial se lleva a cabo en una institución educativa especializada (superior y secundaria especializada). Cursos de educación adicional se pueden tomar allí. Como regla general, tales programas incluyen cursos de lectura y una unidad práctica.
En los últimos años, la educación a distancia se ha generalizado. Este es un tipo especial de educación continua. El estudiante no asiste a la escuela y se comunica con los maestros a través de Internet. En las condiciones modernas, cuando los empleados no siempre pueden separarse del trabajo o irse de vacaciones, esta oportunidad es óptima. El alumno podrá gestionar de forma independiente su tiempo y el proceso educativo, estudiando los materiales metodológicos recibidos del profesor. Después de dominar el material, informa, pasando las pruebas y los exámenes. Con la educación a distancia, este proceso a menudo también se lleva a cabo a través de Internet.
En los últimos años, un número creciente de instituciones educativas ofrecen tales programas y cursos.
¿Cuándo es necesario crear un servicio por contrato (COP)?
De acuerdo con la ley anterior, el factor determinante en la creación de la COP es un indicador único. Estamos hablando de la adquisición anual total de acuerdo con el cronograma.
El cliente está obligado a crear un servicio por contrato si este indicador excede la cantidad de cien millones de rublos. Pero por ley tiene una opción. El cliente puede realizar cambios en el sistema organizativo de la empresa creando un nuevo departamento. Sin embargo, la práctica es tal que generalmente no se crea una unidad estructural especial. Los empleados trabajan en pedidos a tiempo parcial. Esto es valido.
Si el indicador del volumen anual total es igual o inferior a cien millones de rublos, el cliente tiene derecho a crear una COP o no.De lo contrario, se debe designar un gerente de contrato, que realizará todas las funciones. También se detalla en la ley.
Formas de crear una COP
La primera manera El cliente puede formar, como se indicó anteriormente, una unidad estructural separada, encabezada por el jefe de la COP. Este enfoque se usa generalmente en empresas muy grandes. Por lo general, en tales situaciones, el servicio consta de una gran cantidad de empleados permanentes que trabajan en él de manera regular.
El segundo camino. El cliente emite un pedido sobre la composición permanente de los empleados. Como resultado, se forma un servicio separado, pero no una unidad estructural separada. Por lo general, está encabezado por un subdirector. La principal ventaja de crear dicho departamento es que, si es necesario, se puede disolver muy rápidamente.
Tradicionalmente, el servicio por contrato debe incluir dos o más empleados.
En el caso de que no sea necesario crear una COP, el jefe emite una orden para el administrador del contrato. Se asigna un empleado que desempeña los puestos anteriores. Por un lado, hay poco trabajo para él. Pero tengo que jugar. El especialista tendrá que estudiar la ley y la práctica. Lo principal es que, por lo general, dicha carga es adicional. Por lo tanto, la responsabilidad sigue siendo la misma que en las grandes organizaciones, y se paga lo suficientemente mal.
Deberes funcionales y requisitos de calificación del jefe y empleados de la COP
Dichos especialistas deben tener una educación secundaria especializada o superior o someterse a una capacitación profesional en el campo de las adquisiciones en el campo de las adquisiciones. Este requisito está prescrito por la ley. Naturalmente, el gerente y los empleados deben tener conocimientos y habilidades especiales en el campo de las adquisiciones.
Gestor de contratos. Responsabilidades funcionales y requisitos de calificación
El administrador del contrato es un funcionario que siempre es miembro del Tribunal Constitucional. Pero si el volumen anual total del cliente es inferior a cien millones de rublos, entonces, por ley, es posible que no tenga una estructura separada. En este caso, se nombra un gerente de contrato. Naturalmente, este especialista debe tener la educación adecuada, como se mencionó anteriormente, y también tener cualidades profesionales.
El gerente de contrato de 44-FZ es el funcionario responsable del proceso de hacer todas las compras. En una organización, solo puede haber uno.
Descripción del puesto del gerente del contrato. Poderes y responsabilidades
El gerente de contrato de 44-FZ generalmente tiene varios puestos obligatorios en la descripción de su trabajo. Pero, por supuesto, la cabeza tiene el derecho de complementarlo.
Los puestos del gerente de contratos incluyen el desarrollo de un plan de adquisiciones, el proceso de enmendarlo y colocarlo en el UIS.
Este especialista también elabora un cronograma y realiza cambios con una colocación obligatoria.
La descripción del puesto del administrador del contrato incluye la preparación y colocación de documentos de adquisición en el UIS. El especialista se ocupa de borradores de contratos, notificaciones de eventos e invitaciones a proveedores al determinarlos de forma cerrada.
El administrador del contrato debe garantizar la adquisición y, por supuesto, la conclusión de los contratos que lo acompañan. Está involucrado en el proceso de considerar quejas de proveedores y preparar materiales para reclamos y reclamos.
Estas son las posiciones básicas que un gerente de contrato debe cumplir. Las responsabilidades son proporcionadas y prescritas por la ley.
Por lo tanto, el gerente de contrato tiene mucho trabajo real y bastante rutinario.Debe preparar documentos, recopilar información, realizar monitoreos y auditorías, interactuar constantemente con otros empleados, consultar con proveedores, publicar la información necesaria en Internet, monitorear y acompañar el proceso de adquisición. Además, si surge algún problema, este especialista está obligado a hacer visitas a organismos reguladores y tribunales, y así sucesivamente. Por lo tanto, el trabajo es suficiente, especialmente para un empleado.
Responsabilidad de los miembros de la COP y del gerente del contrato.
Según la ley, existe una responsabilidad personal para los órganos de administración y los miembros del Tribunal Constitucional en la medida en que sus compras gubernamentales cumplan con las leyes aplicables. En el caso de que se descubrieran violaciones, esta es la base para llevar ante la justicia. Dependiendo de la situación y la gravedad, puede ser disciplinaria, de derecho civil o incluso penal. Además, los funcionarios también son responsables administrativamente. Estas disposiciones se detallan en la ley.
Por lo tanto, en las condiciones modernas no es tan fácil ocupar el puesto de "administrador de contratos". Una muestra de la instrucción, sus puntos obligatorios, está contenida en la imagen.
Naturalmente, esta es una opción básica que el gerente puede complementar con la información necesaria.
¿Es posible automatizar el proceso de contratación pública?
Los especialistas responden inequívocamente lo que es posible. Para hacer esto, debe usar los programas existentes actualmente. Su objetivo es ayudar al gerente de contratos o al servicio de contrato del cliente estatal.
Los programas permiten a los especialistas optimizar el proceso de adquisición de acuerdo con las leyes federales vigentes. Esto se debe al hecho de que automatizan operaciones difíciles y que consumen mucho tiempo. Es suficiente que un especialista ingrese solo datos en el programa.
Conclusión
En los últimos años, el campo de la contratación pública se ha vuelto muy popular, atrayendo a un gran número de personas. Cada vez hay más personas interesadas en saber quién es el administrador del contrato (las vacantes son un factor importante). Dado que hay especialistas que cumplen con los requisitos de 44-FZ en términos de educación y nivel de profesionalidad. Y entre ellos hay quienes ahora decidieron elegir esta especialización. Pero hay especialistas que ya tienen experiencia a sus espaldas en otro campo, pero están cambiando su profesión radicalmente, con la esperanza de lograr el reconocimiento y los resultados en uno nuevo.
¿Cuál es la razón de tal revuelo?
Existe la idea errónea de que el trabajo de un administrador de contratos es sencillo y altamente remunerado. Sin embargo, la práctica muestra que este no es el caso. Trabajar en la contratación pública es difícil, pero muy prestigioso.
En la práctica, todo se ve de la siguiente manera.
La guía de calificación no contiene la profesión de gerente de contratos. Por lo tanto, un empleado que trabajará en este puesto no tendrá una frase tan hermosa en el libro. El registro sonará como cualquier cosa: un economista, abogado, ingeniero, contador o especialista, pero no un gerente de contratos. Este es un hecho común.
Lo más importante es que los anuncios "gerente de contrato, las vacantes están abiertas" se pueden encontrar con poca frecuencia. La práctica muestra que los jefes de empresas estatales generalmente delegan estos poderes a sus empleados más confiables.
La práctica muestra que la mayoría de los empleados que se dedican a la contratación pública en una institución pública son realmente especialistas en profesiones relacionadas. Los líderes les dan trabajo extra y, naturalmente, un dolor de cabeza. Además, los empleadores no siempre pagan una funcionalidad adicional digna. Naturalmente, estos últimos deben someterse a una capacitación avanzada o una capacitación profesional para poder ocupar este puesto.
Por lo tanto, es bastante difícil para una persona encontrar esa posición.
