Desde el 10 de enero de 2002, la ley federal "Sobre protección del medio ambiente" ha estado en vigor en Rusia, una de cuyas cláusulas prevé una contribución para el impacto ambiental negativo (НВСО). Cada año, las empresas y los empresarios individuales de nuestro país tienen muchas preguntas sobre las reglas para presentar una declaración, los plazos de pago y las posibles sanciones. Este artículo lo ayudará a obtener información completa sobre este tema, para comprender el procedimiento para completar toda la documentación necesaria.
Información general
Las disposiciones sobre impuestos para el NIE han reemplazado la ley ya obsoleta sobre la contaminación ambiental. Esta tarifa está determinada por la Constitución como un pago público obligatorio y se considera formalmente una tarifa fiscal. Según el Código Fiscal, tales contribuciones son obligatorias y no eximen a las empresas de las medidas de protección ambiental.
De conformidad con la Ley Federal de 10.01.2002 "Sobre protección del medio ambiente", se proporcionan los siguientes tipos de evaluación de impacto ambiental. Esto es:
- contaminación de cuerpos de agua superficiales y subterráneos, descargas de contaminantes a lugares donde se recolecta agua para las necesidades de la población;
- emisiones venenosas a la atmósfera, esto se aplica a objetos estacionarios;
- eliminación de residuos sólidos generados durante el proceso de producción.
Las condiciones y tasas de pago se especifican en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 13 de septiembre de 2016 No. 913.
Otros tipos de efectos nocivos sobre el medio ambiente, como la contaminación del suelo, el ruido excesivo, la vibración o la radiación electromagnética no están sujetos a impuestos, ya que no hay forma de medir el grado de impacto ambiental y, por lo tanto, no hay una norma para determinar la tarifa requerida. Tampoco se hacen contribuciones para las emisiones a la atmósfera por objetos móviles, como lo indican las cartas del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia del 23.07.2015 No. 02-12-44 / 17039 y del 10.03.2015 No. 12-47 / 5413. Por lo tanto, la organización no tiene que pagar por los vehículos existentes.
Todos los asuntos relacionados con el pago y la documentación de informes están controlados por el Servicio Federal de Supervisión de Recursos Naturales de la Federación de Rusia.
¿Quién es el pagador?
El IEEE es una de las medidas de control estatal sobre el nivel de contaminación ambiental. De acuerdo con la Ley Federal de 10.01.2002, la tarifa establecida debe ser pagada por todas las organizaciones, empresas e instituciones cuyas actividades están asociadas con un impacto negativo en la naturaleza. Esta lista incluye empresas nacionales y extranjeras, así como personas jurídicas y particulares. Desde 2010, también se ha aplicado una tarifa por una EEI a las organizaciones presupuestarias que anteriormente estaban exentas de esta responsabilidad.
Muchos usuarios de la naturaleza tienen preguntas sobre las condiciones bajo las cuales una empresa puede estar exenta de estas contribuciones. La tarifa no se transfiere solo si la categoría de peligro IV se establece en las instalaciones de producción, lo que significa:
- no se realizan emisiones radiactivas;
- la cantidad de emisiones nocivas no excede las diez toneladas por año;
- Las actividades de la empresa no afectan la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas.
Rosprirodnadzor establece el nivel de peligro de la instalación después de una inspección adecuada.
Algunos gerentes se equivocan porque la conclusión de un contrato con una organización involucrada en la recolección y eliminación de basura los exime de pagar el impuesto sobre la protección ambiental no obligatoria. El propietario (si no es una oficina, escuela, pequeña empresa, etc.) está en cualquier caso obligado a hacer deducciones anuales por los impactos ambientales negativos.
Categorías de fuentes de IEEE
Al diferenciar los objetos de NVOS, se tienen en cuenta una serie de criterios que determinan el nivel de influencia de la producción en la naturaleza. Las principales disposiciones se detallan en la Ley Federal N ° 7 del 10 de enero de 2002, pero en 2014, una comisión especial realizó cambios y adiciones importantes.
De acuerdo con estos actos normativos, se tienen en cuenta las siguientes condiciones para clasificar una empresa en una determinada categoría:
- el nivel de efectos nocivos sobre el medio ambiente;
- a qué clase se asigna una instalación industrial o producción, a qué industria;
- clase de peligro de sustancias descargadas, nivel de toxicidad, presencia de propiedades mutagénicas en los desechos;
- relevancia para el objeto de la energía nuclear.
De acuerdo con los criterios especificados, los objetos de IEEE se dividen en cuatro categorías, donde quiero decir que la fuente de contaminación tiene un grave impacto en el medio ambiente, II - IEEE moderado, III - insignificante; y IV es el mínimo.
La Ley Federal N ° 219 del 21 de julio de 2014 introdujo cambios significativos en las reglas para clasificar una empresa como un grupo particular. Por ejemplo, los centros de investigación, las oficinas de diseño, etc., fueron eliminados de la lista de la categoría I
¿Qué está relacionado con los objetos de NVOS?
De acuerdo con la definición prescrita en la Ley Federal N ° 7 del 10/01/2002, las instalaciones IEE son una fuente (o su combinación) de efectos nocivos sobre el medio ambiente ubicados en un territorio separado.
Dependiendo de la naturaleza de la ubicación, se distinguen los siguientes tipos de objetos:
- Estacionaria: son tuberías de producción, salas de calderas, estacionamientos, instalaciones de diesel, lugares donde procesan metal, madera, trabajos con pintura, plantas de tratamiento de aguas residuales, etc.
- Móvil: cualquier vehículo de una empresa, incluidos el aire, el agua y el submarino, todos aquellos con motores que funcionan con gasolina, diesel, gasolina o queroseno.
- Descargas de aguas residuales: cualquier fuente que forme agua contaminada como resultado de actividades de producción y la baje al suelo, a un río, lago o mar.
- Residuos domésticos e industriales generados durante la operación de la empresa.
El último elemento incluye muchos lugares públicos, como edificios de oficinas, escuelas, talleres, oficinas, tiendas, etc.
Registro
El registro de la organización para el registro en el sistema de contabilidad estatal se lleva a cabo por el Rosprirodnadzor territorial. El EIA del objeto y el monto del impuesto establecido serán determinados por la propia autoridad de supervisión. Lo único que debe hacer la organización es completar una solicitud electrónica en el servicio gratuito de Rosprirodnadzor.
La forma más fácil de hacerlo es con una firma electrónica certificada. Junto con la aplicación, estos datos se cargan en el portal y solo queda esperar la confirmación de la autoridad territorial. Si no hay ES, la aplicación se forma utilizando el módulo, donde se encuentra el formulario NVOS de la última versión. El documento completo se imprime y se envía a la organización controladora por correo.
Rosprirodnadzor registrará la aplicación, le asignará un número de cuenta e ingresará en el registro todos los datos en la fuente del NVOS. Esto es beneficioso principalmente para las empresas, ya que si se detecta un impago de contribuciones especiales o el hecho de ocultar el nivel actual de daños a la naturaleza, la organización enfrenta una multa grave.
¿Cuándo debo pagar?
En el apartado 5 del art. 16.4 La Ley Federal N ° 7 del 10 de enero de 2002 estipula que todas las deducciones por impactos ambientales negativos deben hacerse una vez al año (antes una vez al trimestre) a más tardar el primero de marzo del año siguiente al año del informe. En 2016, se realizaron cambios para las grandes empresas industriales, la posibilidad de un pago por adelantado apareció a más tardar el día 20, su tamaño es ¼ de la tarifa transferida el año pasado. Esta innovación no ha afectado a empresarios individuales y pequeñas empresas; pagan impuestos una vez al año.
Desde 2016, el procedimiento de presentación de informes ha cambiado; ahora la empresa debe elaborar un documento especial en el formulario aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia.La declaración IEEE incluye varias secciones; solo las que necesita la organización deben completarse. La propia empresa debe calcular el tamaño de los pagos, teniendo en cuenta toda la posible contaminación asociada con la producción. Si, por ejemplo, una empresa no tiene fuentes estacionarias de emisiones de desechos peligrosos, entonces no es necesario ingresar nada en la primera sección de la forma de pago de una EEI.
¿Cómo averiguar la cantidad requerida?
Cada año, se calculan nuevas tarifas y tarifas, sobre la base de las cuales se establece una tarifa para el NVOS. Hoy, el monto de las deducciones se prescribe en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 13 de septiembre de 2016 No. 913, los datos son válidos hasta 2018.
La Carta N ° 04-09 / 673 del Servicio Federal de Supervisión Ambiental con fecha del 4 de junio de 2007 contiene información detallada sobre cómo se calcula el NIE, así como sobre las tasas y tasas adicionales.
El monto final del pago se puede calcular a través del programa Eco-Expert, que le permite optimizar la administración de la empresa y automatizar el cálculo de impuestos en NVOS. Existen otros programas, incluido el "Módulo NVOS", creado especialmente para simplificar el proceso de presentación de informes para las organizaciones, así como para optimizar el trabajo de los organismos reguladores. Puede encontrarlo en el sitio web oficial de Rosprirodnadzor.
Algunas empresas deben tener en cuenta un factor adicional en los cálculos finales si sus actividades comerciales tienen lugar en territorios especialmente protegidos por el estado.
Formato de declaración
De acuerdo con las reglas establecidas, un informe para un cierto período debe presentarse electrónicamente, la fecha de presentación se considerará el momento de su registro en el sitio web de Rosprirodnadzor. En algunos casos, la presentación de una declaración IEE se permite en papel:
- si el usuario de la naturaleza no tiene una firma electrónica;
- siempre que el pago anual no supere los 25 mil rublos;
- o el pagador no tiene acceso a Internet.
En tales casos, la fecha límite para aceptar el pago será el momento de la presentación a las autoridades reguladoras.
Reglas de llenado
El formulario de declaración NVOS fue aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia el 01/09/2017. Tiene comentarios y notas que describen cómo proceder. Además, hay algunos matices que la persona responsable de completar debe tener en cuenta.
- En la tabla existente, solo se completan aquellas secciones que están directamente relacionadas con las actividades económicas de la organización.
- Si la empresa tiene instalaciones en diferentes regiones del país, cada una de ellas tiene su propia declaración IEE.
- Todos los importes se escriben con una precisión de centésima, el redondeo solo se puede realizar de acuerdo con las normas existentes.
- Todos los números, excepto TIN y KPP, se ingresan en celdas de derecha a izquierda, comenzando con el más pequeño.
- Todas las hojas deben estar firmadas por la persona responsable de completar el NSAI.
Los documentos confeccionados, cosidos, numerados, con el sello de la organización y la firma de la cabeza se entregan a la oficina territorial de Rosprirodnadzor. Por lo general, no se requieren documentos adicionales, pero en algunos casos las autoridades reguladoras solicitan un contrato de arrendamiento, documentos reglamentarios, actos de transferencia de residuos, etc.
Muestra
Completar una declaración IEE es una tarea bastante laboriosa que requiere ciertos conocimientos y habilidades de los empleados. Hoy en día, hay empresas especiales que brindan un servicio similar. En las pequeñas empresas, esta responsabilidad recae sobre los hombros de los contadores, ya que no todos pueden permitirse el puesto de ecologistas. Hoy en día, hay empresas especiales que brindan un servicio similar. Sin embargo, existen principios básicos que lo ayudarán a averiguar en qué elementos consiste la forma de pago de un IEE.
1. Página de título: todos los datos sobre la organización y los fundadores se indican aquí:
- nombre
- Nombre de la cabeza;
- detalles de contacto;
- TIN y PPC;
- forma legal
- Firmas del titular y contador.
2. Sección 1: aquí se registran los datos sobre fuentes estacionarias, se indica la categoría de la instalación, su nombre, código y ubicación, así como la fecha y el número del permiso de emisión emitido.
3. Sección 1.1: los indicadores tales como los métodos de cálculo para la quema de gas de petróleo asociado, el volumen de producción y combustión, las pérdidas tecnológicas y el nivel de uso se agregan a la información anterior.
4. Sección 1.2: aquí se prescriben datos sobre el pago de emisiones nocivas a la atmósfera, cuando se quema o dispersa APG en volúmenes que exceden la norma establecida. También se indica el nombre de la instalación, ubicación, código, métodos de cálculo y datos sobre producción y uso.
5. Sección 2: completada por la persona responsable de la descarga de residuos en las aguas residuales y en el agua de drenaje.
6. Sección 3: aquí se indica cualquier residuo que tenga un impacto negativo en el medio ambiente (basura, residuos sólidos municipales, etc.).
7. Sección 3.1: se indican todas las acciones, incluida la eliminación o eliminación de residuos.
Se puede encontrar un ejemplo específico de cómo llenar el NVOS en el apéndice de la Orden N ° 3 del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia con fecha 01.01.2017 "Al aprobar el procedimiento para presentar una declaración sobre pagos por impacto negativo en el medio ambiente y su forma".
Los representantes de pequeñas empresas a menudo tienen preguntas sobre el punto 3. Si demuestran que la organización no está involucrada en emisiones nocivas, será necesario contactar a la autoridad territorial de Rosprirodnadzor para excluir a la empresa de la lista de pagadores.
¿Qué es el "Módulo de Gestión de la Naturaleza"?
Desde 2011, Rusia ha estado implementando activamente un programa para convertir los servicios públicos en forma electrónica. Cada año, más y más departamentos y estructuras se unen a la iniciativa. Desde 2012, el Servicio Federal de Gestión Ambiental ha aceptado todos los informes que contienen información sobre la gestión de residuos, así como sobre el pago de una contribución por impacto ambiental negativo, principalmente en forma electrónica.
El módulo NVOS es un programa gratuito creado específicamente para las necesidades de los usuarios de la naturaleza. Aquí, el jefe de la empresa u otra persona responsable puede mantener una base de información sobre los volúmenes del impacto negativo en el medio ambiente, incluidos los detalles de los documentos publicados. Y también el módulo le permite realizar cálculos de tarifas para NVOS.
El programa proporciona los siguientes informes:
- Cálculo del importe del pago.
- 2-TP (Residuos).
- Solicitud de registro de un objeto en el sistema de Rosprirodnadzor.
- Para las pequeñas y medianas empresas, se proporciona información sobre la generación, uso y almacenamiento de residuos.
La información sobre la organización y los documentos disponibles deberán ingresarse solo una vez, luego, según sea necesario, agregar datos sobre las actividades económicas de la empresa. Todos los informes son generados por el programa.
Consecuencias del impago
Muchos usuarios de la naturaleza están interesados en la pregunta de dónde van los fondos pagados. Dado que la contribución por el impacto negativo en el medio ambiente no se considera un impuesto en sí mismo, sino una forma especial de compensación, el monto se distribuye de otra manera. Parte del monto se destina a restaurar la naturaleza de la región del país donde se encuentra el negocio. El presupuesto federal recibe el 20% de los fondos, los ingresos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, el 40% y las regiones municipales, también el 40%.
La legislación establece la responsabilidad administrativa por falta de pago en el momento indicado. De acuerdo con el Código de la Federación de Rusia del 22 de junio de 2007 "Sobre violaciones administrativas", se puede imponer una multa por pagos atrasados: para un individuo - 3,000-6,000 rublos, para personas jurídicas - de 50,000 a 100,000 rublos.
Preguntas frecuentes
Las pequeñas empresas creen que sus actividades no están incluidas en la ley de NIE, pero esto no es así. Se requieren contribuciones a Rosprirodnadzor para pagar a todas las empresas.Durante el funcionamiento de las oficinas, también se generan desechos domésticos: basura, lámparas usadas, equipos informáticos, papel, etc. Pero si la compañía tiene un acuerdo con una compañía involucrada en la recolección y disposición de desechos, entonces la responsabilidad de dañar el medio ambiente recae en ellos. . Lo mismo se aplica a los inquilinos: tienen derecho a no pagar un impuesto ambiental si el contrato establece que los pagos los realiza el propietario de las instalaciones.
Si la empresa no llevó a cabo ninguna actividad durante el período del informe, entonces la administración deberá entregar el llamado cálculo cero. Sin embargo, si las autoridades reguladoras encuentran fraude, la compañía será multada de acuerdo con el Código de Infracciones Administrativas.
La organización debe mantener registros en el campo de la gestión de residuos. En caso de verificación, debe existir una revista especial; puede tomar la forma de papel o medios electrónicos. Para esto, se proporcionan programas especiales, incluido el módulo NVOS. Esta aplicación se puede encontrar en el sitio web oficial de Rosprirodnadzor. El período de retención de datos es de cinco años. Además, los gerentes deben tener un pasaporte para todos los desechos generados en la empresa.
Actualmente, la legislación no establece un procedimiento para la devolución de fondos en caso de sobrepago. En este caso, es necesario contactar a la autoridad territorial de Rosprirodnadzor con todos los documentos que confirman la transferencia de fondos y la declaración para el NVOS. La organización conciliará los datos y, cuando se confirme el sobrepago, se devolverán los fondos.