Este artículo examinará la pregunta: ¿cuáles son los principios básicos para combatir la corrupción? Este término, corrupción, se interpreta como negligencia, transferencia o recepción de un soborno. Se sabe que la corrupción impide el desarrollo de la sociedad civil y el crecimiento económico general del estado.
Si eliminamos al estado, eliminamos la corrupción (Gary Stanley Becker)
¿Qué es la corrupción?
El término corrumpere apareció en las enseñanzas de la ley de la antigua Roma y fue designado como "romper", "sobornar" o "destruir". Inicialmente, la palabra se usó en la práctica judicial para indicar delitos durante el soborno de jueces y la transferencia de sobornos a ellos. Se formó a partir de las siguientes palabras latinas:
- correi - varias personas que participan en cualquier proceso judicial o público;
- rumpere - cancelar, romper, destruir.
Como resultado, se formó un término separado, lo que significa la acción de dos o más personas que impidieron juicios judiciales u otros.
¿Cómo se define la corrupción en el derecho internacional? De acuerdo con el documento de la ONU que establece métodos para combatir este fenómeno social, la corrupción es un abuso del poder del estado para obtener beneficios en beneficio de sus propios intereses.
La definición en la legislación de Rusia, en principio, es bastante idéntica a esta. La corrupción se entiende como dar y recibir un soborno, soborno, abuso por parte de los empleados de sus poderes, posición oficial y otras acciones ilegales contra los intereses del país y los ciudadanos en particular. Los sobornos pueden ser de varias formas: dinero, objetos de valor, propiedades, servicios, la adquisición o transferencia de cualquier derecho, tanto para ellos como para terceros, en general, todo lo que se hace para obtener ganancias indebidas. La Ley de Lucha contra la Corrupción estipula que la corrupción puede ser llevada a cabo tanto por individuos como por parte de las empresas, entidades legales.
Marco regulatorio
¿Qué norma rige lo que se aplica a los principios de anticorrupción en la Federación de Rusia? En primer lugar, esta es la Ley N ° 273-FZ, que se llama "Sobre la lucha contra la corrupción".
Establece el marco legal para la prevención de la corrupción, así como preguntas sobre su organización. El objetivo principal del documento reglamentario es la eliminación y / o minimización de las consecuencias de estos delitos, así como su prevención. Entonces, de acuerdo con la ley legislativa, la lucha contra la corrupción es una actividad que se lleva a cabo para:
- prevención: identificación de posibles causas, su eliminación;
- anticorrupción: la identificación de los delitos ya cometidos, su represión, investigación;
- liquidación de consecuencias o su minimización de los delitos cometidos.
Las medidas anteriores son llevadas a cabo por instituciones estatales en varios niveles de gestión: federal, regional, instituciones del gobierno local, otras empresas, así como ciudadanos que actúan dentro de sus poderes.
Además, la responsabilidad por actos de naturaleza corrupta se refleja en convenciones internacionales, por ejemplo, la convención sobre responsabilidad penal por corrupción, adoptada en Estrasburgo (Francia) en 1999. Dichas normas internacionales también incluyen la Convención de las Naciones Unidas y la Convención sobre la represión de la entrega de sobornos a funcionarios extranjeros del 21/11/1997.Es cierto que el último documento se aplica solo a los países incluidos en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, de los cuales Rusia aún no es miembro.
Los principios de anticorrupción en la Federación de Rusia se tienen en cuenta en la Constitución, la ley principal del país, así como en los códigos, penales, administrativos y laborales.
Para los funcionarios públicos, un decreto presidencial de fecha 12/08/2002, Nº 885, rige los principios generales de su comportamiento en las instituciones públicas. Además, los funcionarios públicos en sus actividades deben guiarse por el Código de Ética y Conducta Oficial. Este es un código en el cual, entre otros aspectos, se establecen reglas para la prevención de factores de corrupción en su desempeño en el gobierno.
En los estándares de la industria judicial, se puede señalar la decisión del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia No. 19 del 16 de octubre de 2009, que refleja la práctica judicial de casos de naturaleza corrupta y abuso de poder.
Principios básicos
La lucha contra la corrupción se basa en los siguientes principios: especiales y generales. Están especificados en la ley 273-FZ sobre actividades para eliminar y prevenir la corrupción.
¿Qué principios anticorrupción tienen un significado legal común? Estas incluyen disposiciones fundamentales y básicas de la ley, por ejemplo, el principio de legalidad, publicidad y apertura de las actividades de los organismos estatales, la presencia de responsabilidad por la corrupción, el principio constitucionalmente establecido: garantizar y proteger los derechos y libertades de las personas y los ciudadanos.
Con respecto a las normas especiales relacionadas específicamente con la lucha contra la corrupción, este es el principio de un enfoque integrado de medidas legales, sociales, económicas, políticas y de otro tipo; el principio de usar medidas para prevenir la corrupción como método prioritario; interacción de organismos estatales e instituciones de la sociedad civil (partidos políticos, sindicatos, asociaciones y otros); interacción de organismos gubernamentales con empresas internacionales y particulares.
Los principios anteriores se presentan en el artículo 3 de la ley federal. Estas disposiciones son fundamentales en el sistema general de medidas contra la corrupción en el país. La ley solo declaró las disposiciones, pero su contenido no está especificado. En este sentido, consideramos cada uno de los principios con más detalle.
El principio de reconocimiento y garantía de derechos y libertades.
Estas reglas se establecen en el artículo 2 y en el segundo capítulo de los artículos 17-64 de la Constitución rusa. Son fundamentales entre las obligaciones y garantías del estado para el hombre y el ciudadano. Los principios de observancia de los derechos y libertades deben tenerse en cuenta en cualquier actividad de la administración pública, respectivamente, y también en el campo de la lucha contra las violaciones de la corrupción.
En el curso de la implementación de medidas contra la corrupción, el estado debe garantizar la igualdad de condiciones para las personas expuestas a estas medidas, independientemente de su género, edad, origen, nacionalidad, ideología / creencia, estado de la propiedad, posición y otros criterios.
Estado de derecho
¿En qué se refleja la regla? En primer lugar, este principio implica una forma jurídica específica para las regulaciones anticorrupción. Los actos reglamentarios definen estándares de conducta que se consideran corruptos y establecen restricciones u obligaciones apropiadas.
Los documentos legales pueden ser de varios tipos, contenidos y difundir su efecto a diferentes niveles. Por ejemplo, a nivel estatal, estas son leyes, decretos presidenciales, decretos gubernamentales, etc. A nivel internacional, esta es la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y otras convenciones. A nivel regional: estas son las leyes del tema, decretos de jefes y gobernadores, órdenes.
Entre otras cosas, cada empresa estatal también aprueba documentos legales regulatorios que reflejan sus políticas anticorrupción, crean estándares para el comportamiento de los empleados y convocan comisiones especiales.
El principio de legalidad está consagrado en el hecho de que los funcionarios involucrados en la eliminación, predicción o represión de la corrupción deben tener las competencias y poderes apropiados.
Y, por último, la legalidad se expresa en la responsabilidad, consagrada en los actos jurídicos reglamentarios. Sin embargo, los derechos e intereses de los ciudadanos deben respetarse plenamente.
El principio de apertura de las instituciones estatales y regionales.
Los principios básicos de la lucha contra la corrupción en la Federación de Rusia también incluyen la transparencia y la publicidad de las instituciones en el ámbito del gobierno estatal y municipal. Se pueden distinguir dos aspectos de la reflexión de estas disposiciones:
- El grado de apertura de las actividades de las organizaciones para combatir la corrupción se expresa en el nivel de participación ciudadana para abordar estos problemas, así como en el nivel de control público y monitoreo del aparato estatal, en particular, sus actividades para combatir los factores de corrupción.
- La naturaleza pública de las actividades de las instituciones estatales o regionales se refleja en el grado de publicidad por violaciones de la ley en el campo de la corrupción, el grado de su publicidad.
El principio de inevitabilidad de responsabilidad por violaciones de corrupción.
¿Cómo medir el grado de implementación de este principio de lucha contra la corrupción en la Federación de Rusia? El indicador se refleja principalmente en las actividades de la oficina del fiscal, el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley autorizados y que realizan investigaciones de delitos de corrupción.
Uno de los aspectos principales para la implementación de este principio en el nivel adecuado es la capacitación de personal altamente calificado. Deberían poder llevar a cabo las tareas de identificación, revelación, supresión y prevención de delitos de corrupción, a pesar de que estas violaciones son muy latentes.
El principio de un enfoque integrado, que incluye medidas informativas, políticas, económicas y de otro tipo.
La corrupción como un tipo de enfermedad social perjudica a toda la organización de las relaciones sociales. Se expresa principalmente en la redistribución de recursos materiales, el exceso de autoridad establecido por la normativa laboral.
Una de las soluciones a este problema es la formación de un sistema estatal en el que la redistribución de fondos sea justa y efectiva desde el punto de vista de la sociedad. Esta tarea requiere la participación y complicidad de todos los sectores que afectan los aspectos sociales: desde el regulatorio hasta el informativo y periodístico.
El principio de prioridad de las medidas destinadas a prevenir y prevenir actos de naturaleza corrupta.
Este principio incluye todos los métodos diarios de trabajo, en los que la intolerancia a las manifestaciones de corrupción se plantea en la sociedad. Estas medidas también tienen como objetivo aumentar el prestigio del servicio civil, crear las condiciones para su trabajo estable, capacitar a las nuevas generaciones de empleados en el servicio civil.
Las disposiciones para la prevención de la corrupción son la base para la creación de documentos normativos sobre el servicio civil. Las leyes, reglamentos y otras fuentes reguladoras en el campo de la administración estatal y municipal no deberían tener "consejos" sobre corrupción y alentar a los funcionarios públicos a tomar decisiones legales arbitrarias. La implementación de este principio de lucha contra la corrupción también afecta la mentalidad de la sociedad y los ciudadanos, su actitud hacia las instituciones de poder.
El principio de interacción de las instituciones estatales con instituciones públicas e internacionales, individuos.
Este principio implica el desarrollo de instituciones de la sociedad civil, como asociaciones públicas, comunidades, comités sindicales y otros. El estado debe tener en cuenta los principios de la democracia, las actividades de las autoridades estatales deben ser transparentes y abiertas para el monitoreo y control de las instituciones públicas, y la libertad de los ciudadanos en forma de pluralismo partidario debe garantizarse en el país.
¿Qué medidas se deben tomar para esto? Las instituciones estatales deben crear condiciones para la educación legal, así como atraer la atención pública a cualquier violación de naturaleza corrupta. Además, el desarrollo de la cooperación internacional (tanto bilateral como en organizaciones de varios países) en actividades contra el soborno en transacciones internacionales puede ser productivo. Es necesario tener en cuenta la implementación de programas para eliminar estos delitos en los países que los utilizan con mayor éxito.
El principio de ciencia y eficiencia.
Estos principios anticorrupción no están consagrados en la ley rusa, pero también pueden mencionarse.
La ciencia es un tipo de monitoreo de factores de corrupción en todo el país y en ciertas regiones. Estos estudios deben llevarse a cabo a nivel legislativo y por los especialistas más competentes. El monitoreo se lleva a cabo para identificar el grado de “infección” con corrupción, para luego desarrollar, ajustar e implementar programas preventivos preventivos y medidas para eliminar el soborno.
La eficiencia se refleja en la respuesta oportuna de las estructuras estatales a las señales o ciertos pronósticos para la identificación de factores de corrupción, aumentando así la efectividad de las medidas preventivas y de liquidación.
Conclusión
Este artículo examinó lo que se relaciona con los principios básicos de anticorrupción. Cabe señalar que las acciones para combatir un fenómeno social como la corrupción deben llevarse a cabo en todas las esferas de la sociedad.
En primer lugar, la responsabilidad de la implementación de las políticas anticorrupción recae en los servidores públicos que desempeñan las funciones de autoridades ejecutivas, representativas y judiciales. Se proporciona un papel importante en la eliminación y prevención de los factores de corrupción a la sociedad civil del país. Por lo tanto, puede obtener un resultado real en la lucha contra la corrupción solo combinando los esfuerzos de las organizaciones públicas y los organismos administrativos estatales.