En los campos científicos y prácticos del derecho de tierras, a menudo se hace mención del régimen legal de la tierra. No existe una definición clara de este concepto, a pesar del hecho de que está presente en varios documentos reglamentarios modernos. Al mismo tiempo, el uso de interpretaciones previas a la reforma del régimen legal de las tierras sería fundamentalmente incorrecto, ya que se basan en un derecho de monopolio de propiedad estatal y no corresponden a la práctica legal actual.
Instrumento para la regulación de las relaciones en derecho territorial
Por otro lado, el contenido de este concepto puede explicarse de la siguiente manera. Al revelar el término "régimen" en sí mismo, podemos concluir que el instituto anterior de derecho de tierras es un sistema establecido de relaciones públicas y públicas. Su tema es el derecho a utilizar un territorio limitado. En este caso, para ciertas áreas se deben tener en cuenta características adicionales del régimen legal. Las zonas de bienestar y las zonas turísticas son el ejemplo más llamativo.
Además, es importante el principio de determinar los límites dentro de los cuales se aplica el régimen legal de tierras y localidades. En Rusia, se identifican territorios en los que se establece un procedimiento general o especial para regular las relaciones entre los sujetos del derecho de tierras. Por ejemplo, las tierras de los asentamientos están destinadas a la construcción de un fondo residencial y no residencial, la expansión de infraestructura y, por lo tanto, se les aplica un régimen de desarrollo general. A su vez, en terrenos que pertenecen al área común, un régimen de desarrollo especial es más adecuado. Su esencia radica en la construcción de solo aquellas estructuras que no contradicen el programa objetivo de explotación del área.
Por lo tanto, el objeto del régimen legal (tierra) y sus fronteras determinan las características del régimen legal de las tierras. Cada localidad territorial en la Federación de Rusia corresponde a un estatus legal específico y un sistema para regular las relaciones entre entidades (usuarios).
Tierras agrícolas
El área territorial más grande de Rusia es la tierra agrícola. El régimen legal establecido sobre las tierras campesinas se menciona en el Artículo 77 del Código Laboral de RF. La ley codificada llama a las tierras agrícolas territorios fuera de los límites de los asentamientos. Las tierras, que representan alrededor del 40% del territorio del estado, se proporcionan para el sector agrícola.
Los principios fundamentales del régimen legal de las tierras agrícolas incluyen:
- un curso exclusivo para el uso de la instalación de la tierra;
- la formación del tamaño máximo posible del área total de tierras agrícolas ubicadas dentro de un solo distrito municipal;
- promoción de la propiedad privada;
- el derecho preventivo de comprar tierras agrícolas permanece con los sujetos de la Federación de Rusia o los municipios;
- prioridad de los participantes en la propiedad compartida de la tierra.
Otro matiz importante que afecta los problemas del régimen de tierras agrícolas es la capacidad de los extranjeros de poseer tierras exclusivamente en régimen de alquiler. Esta categoría incluye ciudadanos de otros estados, apátridas, organizaciones extranjeras y entidades legales rusas, cuyo capital autorizado más de la mitad consiste en acciones extranjeras.
Cambio de estado legal de tierras agrícolas
El cambio en el propósito previsto de las tierras agrícolas está permitido en varios casos señalados por la ley:
- conservación de tierras agrícolas;
- permiso de las autoridades para crear áreas especialmente protegidas;
- asignación del área al fondo de tierra ambiental, recreativo o histórico-cultural;
- cambiar los límites de los asentamientos o el establecimiento de nuevos asentamientos;
- colocación de instalaciones industriales (posible solo si el valor catastral de la tierra no excede el promedio de la unidad administrativa-territorial correspondiente);
- transferencia de tierras al bosque o al fondo del agua debido a la inadecuación del suelo para una mayor producción agrícola;
- construcción de carreteras, ferrocarriles;
- instalación de líneas de comunicación, líneas eléctricas, tuberías y otros objetos lineales;
- la implementación de medidas obligatorias relacionadas con la implementación de tratados internacionales o la defensa del país;
- pescar recursos valiosos en presencia de un proyecto aprobado para la recuperación de tierras;
- colocación de objetos con fines socioeconómicos y de vivienda si no es posible otra opción para su dispersión.
No está permitido cambiar el régimen legal de las tierras de cultivo si su valor catastral excede significativamente los valores catastrales promedio en el distrito urbano o municipal. La ley tampoco prevé la posibilidad de transferir las relaciones entre sujetos de parcelas agrarias especialmente valiosas (desde el punto de vista de la producción) al nuevo sistema de regulación.
Ciudades y pueblos
El régimen territorial de los asentamientos difiere significativamente del anterior. Reconocen territorios destinados a construir y expandir la infraestructura de un asentamiento. Las tierras de los asentamientos sirven como una separación de los límites de las ciudades, pueblos y aldeas de las tierras de otras categorías que no pueden cruzar la línea de un municipio, yendo más allá. Los límites de la tierra asignada para uso o propiedad de entidades (ciudadanos u organizaciones) deben ubicarse de tal manera que se evite su intersección con las fronteras de las ciudades y los asentamientos rurales.
Los límites iniciales de las zonas territoriales de los asentamientos se determinan en los mapas de zonificación de planificación urbana. En la etapa de preparación del proyecto, se establecen zonas residenciales, industriales, de ingeniería y transporte, áreas públicas y administrativas, así como lugares de uso agrícola, centros turísticos y tierras con regímenes legales especiales (territorios con fines especiales protegidos por el estado, áreas de instalaciones militares, etc.).
Por cierto, un concepto relacionado para las tierras de asentamientos es una zona suburbana. El régimen legal de las tierras de asentamientos siempre implica la presencia de un territorio ubicado a lo largo del perímetro de las fronteras de ciudades y pueblos. Se cree que el propósito de las áreas suburbanas es el desarrollo de la infraestructura económica y social de la aldea, el crecimiento de las áreas residenciales e industriales. Los límites de la parte suburbana del asentamiento son determinados por los desarrolladores del proyecto de desarrollo urbano en la etapa de planificación y desarrollo del asentamiento.
Régimen de tierras industriales
Las zonas industriales incluyen territorios ubicados, por regla general, fuera de asentamientos y puntos. Dichas tierras se proporcionarán, según corresponda, a diversas instituciones, empresas y ciudadanos en régimen de alquiler o propiedad. El propósito de esta distribución de territorios es garantizar el funcionamiento de las instalaciones de producción, transporte, energía, informática, defensa y otras áreas de la economía estatal.
A diferencia de los sistemas anteriores, el régimen legal de las tierras industriales tiene un propósito específico. Esta área sirve como base espacial para la ubicación de una serie de instalaciones industriales y técnicas. De esta característica se derivan requisitos bastante naturales para las tierras mismas.No solo su área, sino también las características cualitativas, se tiene en cuenta la posibilidad de un mayor uso en la economía.
En comparación con el régimen legal de las tierras de asentamientos, los territorios industriales son notables por la naturaleza insegura de la actividad industrial de las organizaciones alojadas. La nocividad del sector manufacturero en la mayoría de los casos requiere la creación de estructuras especiales de protección para proteger los sectores residenciales, agrícolas o ambientales cercanos. Como tales estructuras, las brechas espaciales se usan con mayor frecuencia: se trata de franjas de árboles plantadas artificialmente que sirven como una especie de filtro. Las plantaciones perennes pueden minimizar y, a veces, neutralizar por completo el impacto negativo de las empresas industriales en el medio ambiente.
En el concepto del régimen legal de las tierras industriales, no existen restricciones asociadas con la posibilidad de cambiarlo. Independientemente del propósito del territorio, la transferencia de tierras a otra categoría se lleva a cabo, por regla general, sin obstáculos. La única excepción es la contaminación grave del suelo o la abundancia de edificios para ser demolidos en un área determinada. En este caso, se realiza un cambio en el régimen legal de las tierras sobre la base de un proyecto aprobado para su restauración.
Fondo de agua de tierra
La totalidad de los cuerpos de agua en los límites territoriales de Rusia también está regulada por la ley. De acuerdo con el Código del Agua de la Federación Rusa, todos los objetos se dividen en superficiales y subterráneos, y la base para su clasificación son las características físicas y geográficas y las diferencias en el régimen legal.
El primer grupo incluye:
- mares y sus bahías, estrechos, bahías, estuarios, etc.
- ríos, canales, arroyos y otros cursos de agua;
- embalses, canteras, lagos, estanques, estacas y otros cuerpos de agua;
- humedal
- géiseres, manantiales y otros puntos de salida de aguas subterráneas;
- glaciares
El régimen legal de las tierras del fondo de agua está determinado por el tipo de instalación terrestre. La tipología se forma por los siguientes motivos:
- indicadores técnicos (presencia de estructuras, estructuras protectoras o falta de ellas);
- forma de propiedad (estatal, privada, municipal, entidades constitutivas de la Federación de Rusia);
- condición de acceso (uso general o limitado).
El estado legal de las tierras completamente cubiertas por el agua está determinado por las disposiciones de los actos legales reglamentarios. En cuanto a los territorios que están ocupados por el suministro de agua u otras estructuras hidráulicas, incluida la recuperación de tierras, las características de su régimen legal se detallan en el Código de Tierras y otros documentos legislativos que regulan las relaciones en esta esfera. Para preguntas que afectan los derechos de propiedad de estas estructuras, las respuestas se pueden encontrar en el Código Civil de la Federación de Rusia.
La legislación civil establece regulaciones para el uso de estructuras hidráulicas, determina el procedimiento y las condiciones para su equipo, operación como herramienta para el uso del agua.
Territorios forestales
El actual régimen legal de las tierras con plantaciones está establecido por el artículo 101 del Código de Tierras de la Federación de Rusia. Esta disposición de la ley codificada regula las relaciones de los sujetos de la ley de tierras sobre el uso y la propiedad de los territorios del fondo forestal. Las cuestiones de afiliación, adquisición, transferencia de propiedad de plantaciones artificiales y parcelas forestales se definen en el Código Forestal de la Federación de Rusia, adoptado en 2006. El régimen legal de las tierras forestales se extiende a:
- Territorios forestales: áreas cubiertas de vegetación (árboles, arbustos, pastos) y tierras que no tienen plantaciones. Las últimas parcelas de tierra están destinadas, por regla general, a restaurar la vegetación o su tala final.
- Tierras no forestales, que son necesarias para crear caminos, así como claros, pantanos, etc.
El artículo 27 del Código Laboral de RF define restricciones estrictas sobre la rotación de tierras relacionadas con el fondo forestal. La quinta parte de esta disposición establece que tales parcelas no pueden ser privatizadas y presentadas en propiedad privada, excepto en los casos establecidos por la ley federal. Ciertos territorios del fondo forestal pueden otorgarse al usuario con los derechos:
- alquiler
- explotación perpetua;
- uso gratuito por tiempo limitado;
- servidumbre (uso limitado de propiedad privada).
Bajo el control cercano del estado
Una historia separada es el régimen legal de tierras especialmente protegidas. Dichos territorios incluyen objetos y terrenos valiosos que, de acuerdo con las decisiones de los organismos estatales, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los representantes del autogobierno local, pueden retirarse o limitarse en circulación. Se establece un régimen legal separado para tales tierras, que se indica en el artículo 94 del Código Laboral de RF. De conformidad con la ley, los territorios especialmente protegidos son:
- zonas de mejora de la salud, complejos turísticos;
- reservas naturales, reservas naturales, áreas de conservación;
- territorios con valor recreativo, histórico y cultural.
Las tierras especialmente protegidas difieren del terreno y los objetos con un estatus legal diferente de varias maneras:
- alto valor natural o social de un sitio en particular;
- la imposibilidad de proporcionar propiedad privada;
- retirada de tierras especialmente protegidas en circulación;
- junto con restricciones en un régimen legal único, tales tierras tienen importancia federal, local o regional;
- El estado del área se determina a nivel de los organismos gubernamentales.
Por cierto, los territorios naturales especialmente protegidos no son áreas de conservación. En el primer caso, estamos hablando de reservas estatales, reservas de biosfera, monumentos naturales, así como parques nacionales, jardines dendrológicos y botánicos. Esto también incluye los territorios en los que viven los pequeños grupos étnicos de Siberia, el Lejano Oriente y el Norte. Estas áreas se clasifican como gestión tradicional de la naturaleza.
Tierras de conservacion
En general, estas son zonas prohibidas y de no conservación, así como áreas ocupadas por plantaciones. La zona de protección prevista por la legislación forestal, que a menudo actúa como un limitador espacial de las áreas industriales, no pertenece a la categoría de tierras del fondo forestal y territorio especialmente protegido.
Los territorios con el estado de tierras recreativas se consideran un objeto destinado a organizar actividades de ocio y turismo, deportes y fitness de la población. En consecuencia, las áreas recreativas están diseñadas para satisfacer las necesidades de la sociedad y los ciudadanos individuales en actividades recreativas, útiles y seguras de ocio.
Al abordar con más detalle la definición del concepto de sitios recreativos, vale la pena destacar objetos como:
- pensiones;
- casas e instalaciones recreativas;
- campamentos
- campamentos de salud;
- parques turísticos;
- campamentos de tiendas en el bosque;
- educación física e instalaciones deportivas;
- casas de pescadores y cazadores.
Una lista más detallada de las instalaciones recreativas se encuentra en el artículo 98 del Código Laboral de RF.
Aspecto histórico y cultural.
El régimen legal para el uso de tierras de patrimonio histórico y cultural está determinado por el art. 99 del mismo documento codificado. La lista de territorios incluye los siguientes objetos:
- monumentos de cultura e historia de pueblos y nacionalidades que viven y residen en el territorio de la Rusia moderna;
- sitios arqueológicos;
- atracciones que se consideran el territorio de la existencia de artesanías, industrias históricas y artesanías;
- sitios de entierro de personas civiles y militares.
Tales lugares son de particular valor científico e histórico. Esto se debe a las peculiaridades de su régimen legal.El concepto de tierras de patrimonio cultural también incluye formaciones de paisajes raros o atípicos, formaciones geológicas sorprendentes. Al mismo tiempo, el área prevista para la colocación de asociaciones y organizaciones de investigación puede clasificarse como territorios particularmente valiosos.