La seguridad de la operación de estructuras y estructuras está determinada por la calidad de las actividades de construcción. Existe una enorme base de documentación técnica que regula la tecnología de producción de las operaciones de reparación e instalación, reconstrucción y acabado. Un lugar especial en el grupo de estándares de construcción está ocupado por las normas de condiciones técnicas especiales (STU), que se desarrollan para un objeto específico. Además, la regulación en este caso se aplica no solo a la construcción, sino también a las actividades de diseño relacionadas.
Resumen del documento
El reglamento que rige el desarrollo de la documentación técnica fue aprobado en 2008, cuando el Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia emitió una orden núm. 36. El documento hablaba de un nuevo procedimiento para el desarrollo y aprobación de documentos de construcción y diseño relacionados con la implementación de instalaciones capitales. ¿Qué lugar ocupa hoy este reglamento en la estructura de otros estándares técnicos y reglamentarios, incluidos SNiP, SP y GOST? Las condiciones técnicas especiales son prioritarias en términos de la regulación de los procesos de construcción y diseño en la Federación de Rusia. Si los mismos SNiP o GOST contradicen las reglas de la STU, entonces no se tienen en cuenta.
De hecho, STU determinó una lista adicional de requisitos para las actividades de construcción y diseño, ajustando las reglas existentes para el desarrollo de documentación técnica. Esto se manifestó en una conexión más estrecha con el Ministerio de Emergencias en los casos en que el proyecto contiene requisitos especiales para la seguridad contra incendios de la instalación. Pero también hay aspectos positivos en el sistema de regulación de STU. Dado que el desarrollo de condiciones técnicas especiales no tiene licencia, esto facilita el proceso de preparación de documentos. Este matiz tampoco afecta la calidad de los materiales, ya que los procedimientos de aprobación han preservado el pedido anterior.
Las principales disposiciones de la norma.
Durante su existencia, el documento ha sido objeto de varias revisiones, pero la esencia de las normas reguladoras se ha mantenido igual. Hasta la fecha, las siguientes disposiciones de la norma siguen siendo relevantes:
- El documento regula el desarrollo y la coordinación de condiciones especiales en las que se deben llevar a cabo actividades de diseño y construcción.
- La regulación se aplica solo a proyectos de construcción de capital.
- Solo se establecen condiciones técnicas especiales con respecto a los requisitos de seguridad y confiabilidad que no se encuentran en otros documentos técnicos.
- El documento STU puede extenderse a características técnicas y estructurales, así como tener en cuenta los requisitos de seguridad proporcionados por los sistemas tecnológicos que no están directamente relacionados con el proyecto de construcción de capital.
- Las STU en cada caso se desarrollan e instalan para un objeto específico y no son universales.
Reglas y procedimiento para el desarrollo de STU
En la etapa preliminar, el cliente forma una tarea para la STU. Además, el grupo de investigación u organización de diseño comienza el desarrollo de condiciones técnicas especiales de acuerdo con las siguientes reglas:
- Durante la creación del documento, uno debe guiarse por la justificación del proyecto preparada con una nota explicativa del cliente, así como documentación técnica normativa con requisitos de seguridad y el conjunto principal de reglas para la industria de la construcción.
- Los desarrolladores de STU describen los requisitos de diseño y construcción que faltan para una instalación en particular.
- Deben indicarse los documentos de título para los trabajos de construcción, en particular, el derecho a poseer una parcela de tierra.
- Los elementos clave del objeto de construcción de capital se describen con decisiones de designación y planificación del espacio. Se puede incluir un diagrama de un diagrama con servicios públicos.
- Si, por una razón u otra, el STU no contiene referencias a las disposiciones generales de los requisitos de construcción, deben compensarse con excepciones con justificación a través de normas y reglas alternativas. Por ejemplo, los SNiP pueden reemplazarse en algunos casos por disposiciones de la empresa conjunta y GOST.
- Además, el procedimiento para el desarrollo y aprobación de condiciones técnicas especiales requiere que se especifiquen todas las normas técnicas presentes en la documentación. Esto les permitirá ser controlados en las etapas de verificación, dando una evaluación adecuada a medida que avanza el proyecto.
Variedades de STU
La documentación sobre los términos de diseño y construcción puede variar según el propósito previsto, la dirección de los requisitos para las características técnicas y operativas, etc. En el nivel básico, las condiciones técnicas especiales se clasifican en cuatro categorías:
- Requisitos que se centran en el cumplimiento de los requisitos de los reglamentos técnicos. Como mínimo, se desarrollan estándares adicionales que se desarrollan independientemente de los estándares existentes.
- Requisitos especiales para la seguridad industrial. Se utilizan principalmente para instalaciones de tipo industrial, cuya operación está asociada con un alto riesgo de incendio.
- Requisitos de seguridad sísmica. En este caso, una característica distintiva de la documentación será la ubicación territorial en zonas con riesgo sísmico desde 9 puntos.
- Requisitos especiales para garantizar la seguridad contra incendios. Este tipo de regulación se puede aplicar a todos los proyectos de construcción de capital, independientemente de su propósito. Otra cosa es que en cada caso, el contenido se centrará en los datos específicos del proyecto.
Las STU también se dividen según el principio de proporcionar a la instalación las normas técnicas actuales. El cliente mismo puede elegir una u otra forma de soporte regulatorio, que, a su vez, determinará la naturaleza futura del desarrollo y la coordinación de condiciones técnicas especiales:
- Normas que se basan en el Código de Urbanismo (Artículo 48). Estos son requisitos técnicos que regulan de manera integral el diseño, construcción y operación de las instalaciones de capital. Además, los monumentos históricos y culturales pueden considerarse como edificios objetivo, para los cuales las reglas para garantizar la fiabilidad y la seguridad no se aplican actualmente en su totalidad.
- Normas que tienen en cuenta exclusivamente las normas de seguridad contra incendios. También se utiliza en secciones sobre diseño y construcción.
- Estándares directamente relacionados con soluciones estructurales y tecnológicas. La base puede ser documentos de la empresa conjunta, GOST y SNiP.
Especificaciones especiales de seguridad contra incendios
En este caso, el objeto de estudio y el apoyo regulatorio adicional es la protección contra incendios. El documento se basará en los requisitos generales de seguridad contra incendios para proyectos de construcción de capital, pero con énfasis en las condiciones operativas específicas de la estructura. La base se tiene en cuenta un conjunto de medidas organizativas y de ingeniería con procedimientos destinados a prevenir un incendio en el edificio o extinguirlo de manera oportuna. El desarrollo de un documento sobre especificaciones especiales para el diseño de protección contra incendios, en particular, lo llevan a cabo organizaciones autorizadas por el Ministerio de Emergencias. En el proceso de creación de STU, se analizan los siguientes factores técnicos y operativos:
- El nivel inicial de peligro de incendio en la instalación.
- La efectividad de las medidas que pueden tener como objetivo limitar y prevenir la propagación del fuego.
- Prioridad y efectividad de las medidas destinadas a proteger a las personas en un incendio.
- Oportunidades para salvar vidas humanas.
- Accesibilidad de los servicios contra incendios a la fuente de ignición y suministro de materiales para extinguir incendios, teniendo en cuenta las características de diseño y el equipamiento del edificio.
Teniendo en cuenta los factores anteriores, se prepara un paquete de documentos con una descripción de las condiciones técnicas especiales para la seguridad contra incendios, donde se pueden tener en cuenta las características del servicio de bomberos local. Por ejemplo, las comunicaciones juegan un papel clave en los procesos de lucha contra incendios. El algoritmo para organizar las medidas de prevención de incendios dependerá de la precisión de la detección de un hecho de incendio, además de la velocidad de operación de la automatización en el sistema de alarma y la notificación de alarma de los servicios correspondientes.
Condiciones técnicas para una evaluación especial de las condiciones de trabajo.
Este formato de la regulación es necesario para eliminar los factores potencialmente peligrosos o dañinos de las actividades de producción que pueden afectar la salud de los empleados de las empresas. Anteriormente, tales funciones se realizaban mediante el llamado método de lista, que indicaba industrias potencialmente peligrosas, pero hoy este enfoque se reconoce como ineficaz. ¿Cuál es la tarea técnica de una evaluación especial de las condiciones de trabajo? Se basa en la justificación de la evaluación especial, que se dará en función de los resultados de un conjunto de procedimientos destinados a identificar los riesgos del grupo objetivo de procesos tecnológicos en lugares de trabajo específicos. Los clientes en este caso son los jefes de las empresas que planean introducir trabajos nuevos o reorganizar trabajos antiguos. El desarrollo directo de documentos de este tipo se lleva a cabo en el siguiente orden:
- Se crea un grupo de estudio con representantes del empleador y la organización sindical, así como un especialista en protección laboral.
- Se está formando una lista de trabajos específicos para estudiar.
- Se está redactando un acuerdo con un laboratorio que procesará los resultados del examen. Esta organización debe tener acreditación estatal y estar en el Registro de empresas que brindan servicios relevantes en el campo de la protección laboral.
- Identificación de factores de actividad industrial. Esta parte del trabajo la llevan a cabo expertos de laboratorio sobre la base de los resultados de la inspección de los lugares de trabajo. Medición de factores nocivos.
- Clasificación de puestos de trabajo por grado de nocividad y peligro.
Con base en la preparación de condiciones técnicas de trabajo especiales para una empresa en particular, se hacen recomendaciones sobre la distribución o reequipamiento de trabajos, el cambio en procesos tecnológicos individuales o la corrección de la estrategia de apoyo social para los empleados. Por ejemplo, los especialistas señalan que, de acuerdo con los resultados de la evaluación de las condiciones laborales, el empleador podrá ajustar las contribuciones a las pensiones.
Requisitos para el contenido de materiales STU
La primera sección indica los datos legales del objeto, información sobre el cliente, contratistas y posibles contratistas. En las secciones posteriores, además de las disposiciones generales, se indica lo siguiente:
- Terrenos para la construcción. Por ejemplo, se pueden dar documentos con título.
- Justificación de la necesidad de desarrollar especificaciones especiales para el objeto con referencia a la documentación reglamentaria. En particular, se puede indicar el motivo, respaldado por la viabilidad técnica y operativa de llevar a cabo ciertos trabajos de diseño y construcción.
- Se indica el alcance de un documento STU específico. En este caso, también se debe indicar la dirección del objeto y sus características principales.Es importante tener en cuenta que, por defecto, las STU se aplican a un solo objeto, excepto cuando se trata de un complejo funcionalmente integrado de varios edificios.
- Descripción técnica de la instalación. Se indican las decisiones de diseño y planificación del espacio aplicadas en un caso específico. La estructura de la STU no incluye esquemas y dibujos, así como el plan del terreno.
Procedimiento de aprobación de documentos
Después del desarrollo de la documentación de STU, se requiere su aprobación. Hasta la fecha, el siguiente procedimiento para la aprobación de condiciones técnicas especiales:
- Para un resultado positivo, inicialmente debe preparar un paquete de documentos que contenga información sobre el cliente y el desarrollador de la organización, directamente el borrador de la STU y una nota explicativa. El conjunto específico de documentos puede variar según el tipo de proyecto y los requisitos de una agencia en particular. Es recomendable preparar documentos de título con copias.
- Los documentos se envían al Ministerio de Construcción y Vivienda.
- En caso de violaciones en la preparación de la documentación, la comisión la devuelve al cliente dentro de los 10 días.
- El plazo máximo para la consideración de documentos es de 30 días.
- De acuerdo con el protocolo, se puede crear un departamento técnico y regulador, cuya opinión al considerar documentos es asesora.
- Luego de considerar y aprobar con éxito las condiciones técnicas especiales, la parte interesada debe ser informada al respecto dentro de los 5 días a partir de la fecha de esta decisión.
- En caso de denegación de aprobación, también se envía una nota explicativa con el motivo de dicha decisión dentro de los 5 días.
- Las STU acordadas se emiten a los clientes disponibles o por un poder legal emitido legalmente. Si lo desea, el cliente puede solicitar la entrega de documentos por correo.
Vale la pena señalar que las UTS existentes deben someterse a un procedimiento de armonización de la misma manera si se les hicieran cambios. En este caso, también se forma un paquete de documentos con su posterior envío al Ministerio.
Características de aprobación de STU en el Ministerio de Emergencias
No se requiere contactar a este departamento en todos los casos. Como ya se mencionó, es necesario el permiso o la coordinación con el Ministerio de Emergencias cuando se desarrollan secciones separadas del proyecto con requisitos especiales para la protección contra incendios. El departamento de supervisión es directamente responsable de aprobar la coordinación de condiciones técnicas especiales con las normas de seguridad contra incendios. El conjunto de documentos deberá incluir los siguientes materiales:
- Una declaración por escrito en la que se debe divulgar la justificación de la aprobación de la STU. Como aconsejan los expertos, en el mismo documento será útil indicar la posibilidad de una evaluación en presencia del solicitante.
- Cálculo de un peligro de incendio. Este documento es relevante solo para casos de desarrollo de STU, que incluyen desviaciones de las normas de seguridad contra incendios existentes. Otros cálculos deberían referirse a la seguridad de las personas directamente.
- Tres copias de materiales STU.
De acuerdo con las normas establecidas, se consideran condiciones técnicas especiales en el Ministerio de Emergencias en 30 días, pero en algunos casos se permite una extensión de hasta 45 días. El cambio en los términos, en particular, puede deberse a la participación de grupos de investigación altamente especializados que harán una recomendación. Según los resultados de la revisión, también se puede emitir una decisión de aprobación o una denegación. En el segundo caso, la documentación se envía para su revisión indicando parámetros de diseño insatisfactorios o violaciones en el contenido del proyecto. Cada procedimiento posterior para revisar los documentos STU se llevará a cabo como nuevo sin tener en cuenta las inspecciones anteriores.
Conclusión
El sistema anterior de regulación de las actividades de construcción y diseño tenía muchas imperfecciones y no siempre contribuía a resolver las tareas que se le asignaron.Esto se aplica principalmente a las etapas de desarrollo de la documentación del proyecto, que deben basarse principalmente en los estándares de planificación existentes. Sin embargo, debido a la mejora de las tecnologías de construcción, se hizo cada vez más difícil para las organizaciones avanzadas que trabajan en esta industria adaptarse a algunos de los estándares existentes. En parte, para eliminar tales situaciones, se desarrolló un procedimiento para desarrollar condiciones técnicas especiales que permitan abordar individualmente las reglas para la implementación de proyectos de construcción.
Además, el sistema STU no se aplica únicamente a la industria de la construcción como tal. El desarrollo de documentación para edificios que tenga en cuenta la seguridad contra incendios puede no afectar en absoluto la estructura técnica y de construcción de los edificios. O al menos tocarlos parcialmente. La evaluación de la actividad laboral en las industrias también se refiere principalmente a las características de los procesos tecnológicos en las empresas. Es decir, las STU son un tipo de herramienta universal que permite en diferentes industrias mejorar la calidad de las actividades técnicas, organizativas, de construcción y producción.