La sociedad humana está en constante evolución, mejorando y volviéndose más complicada. Nos enfrentamos constantemente a desafíos siempre nuevos que debemos buscar respuestas y soluciones. El sector empresarial no es una excepción a esta regla.
¿Cómo surgió la situación actual?
Si permitimos que los profesionales que, aunque no estén directamente relacionados con el movimiento de mercancías a través de la frontera, hacia el ámbito aduanero, conozcan todos los aspectos de este asunto y cumplan profesionalmente los requisitos existentes, esto acelerará significativamente el manejo de los trámites y minimizará los costos para los participantes actividad económica extranjera Este enfoque puede reducir significativamente el riesgo de requisitos legales y, en consecuencia, responsabilizar a los empleados. El estado de un operador económico autorizado se introdujo durante la creación de la Unión Aduanera en 2013. ¿Cómo es él?
¿Cuál es el significado del concepto de operador económico autorizado? Esta designación se utiliza para determinar la categoría de personas que disfrutan de la confianza de las autoridades aduaneras. Y para esto se les da la oportunidad de utilizar procedimientos simplificados. Cabe señalar que existió un régimen preferencial similar hasta 2013. Pero cuando se introdujo la institución de un operador económico autorizado, se utilizó el derecho internacional como base. Y esta experiencia se implementó para promover el desarrollo de un sistema completo de interacción entre el servicio de aduanas y los participantes en la actividad económica exterior, que se manifiesta en el debilitamiento de la presión administrativa, la aceleración y la simplificación de los procedimientos de control.
Información general
Una entidad legal que ha sido registrada de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia e importa / exporta bienes a / desde la Federación de Rusia puede solicitar el estado deseado de un operador económico autorizado. Para hacer esto, debe ingresarse en el registro apropiado. Permanecer en él proporciona una gama de beneficios diferentes. Por ejemplo, el estado de "destinatario autorizado", que le permite emitir un poder para recibir objetos transportados. Pero lo más importante es minimizar los costos financieros y de tiempo. Por el momento, todas estas cuestiones están reguladas por la ley federal Nº 311 del 21 de noviembre de 2010 "sobre la regulación aduanera en la Federación de Rusia". Contiene una lista de requisitos que debe cumplir una entidad legal que desee ser incluida en el registro de operadores económicos autorizados del FCS de Rusia. Además, es necesario cumplir con las condiciones generales, y también no ir en contra de otra documentación que proporcione regulación legal. Si se cumplen los requisitos, no existe ningún obstáculo para que una entidad legal sea incluida en el registro de operadores económicos autorizados del FCS de Rusia, para luego utilizar simplificaciones especiales.
Requisitos y condiciones para obtener el estado
El código más importante lo desempeña el Código de Aduanas. Según el TC, un operador económico autorizado debe ser ejecutado de acuerdo con la legislación del estado en el que opera (Bielorrusia, Kazajstán, Rusia). Este tema está regulado por el art. 38. Aquí hay algunos puntos importantes a tener en cuenta:
- El estado de un operador económico autorizado solo puede ser obtenido por una entidad legal que esté en el registro de un estado.Este requisito se encuentra en el artículo 85 de la ley de regulación aduanera. Cabe señalar que los actos de la unión aduanera no prevén el reconocimiento de esta institución. Lo que, por supuesto, conduce a la creación de astillas burocráticas adicionales. Por ejemplo, puede crear una subsidiaria y obtener el estado necesario para ella.
- El propósito de importar productos (materiales, materias primas) debe cruzarse con su uso en la producción y / u otras actividades comerciales.
Si observa el aspecto técnico del asunto, los requisitos para un operador económico autorizado deben ingresarse en el registro y recibir un certificado. Para esto, es necesario presentar una serie de documentos que confirman el cumplimiento de las condiciones presentadas y la disponibilidad de todo lo necesario. Su lista exacta se encuentra en la Sección 90 de la Ley de Aduanas. Pero no será superfluo dar un breve apretón:
- Provisión Este momento está regulado por el primer párrafo del artículo 39 de la LC. Como norma general, se establece un importe equivalente a un millón de euros. Pero las personas que producen bienes y los exportan sin pagar derechos de aduana de exportación deben proporcionar una garantía equivalente a 150 mil. A elección del pagador, esto puede hacerse en efectivo, fianza, prenda de propiedad y una garantía bancaria.
Otras condiciones
Estos incluyen:
- Falta de ofensas. La organización debe confirmar que no hay hechos de repetición (es decir, dos o más veces) de responsabilizar administrativamente a una persona dentro del año anterior al día de la solicitud en la aduana, siempre que el monto de las multas sea de medio millón de rublos o más.
- Falta de antecedentes penales por delitos. Para obtener el estatus de operador económico autorizado, el jefe de una entidad legal, así como los empleados que participan en operaciones aduaneras, no deben tener ningún pecado en el campo de la actividad económica.
- La duración del comercio exterior. En este caso, el período mínimo es de al menos un año. Los datos proporcionados deben confirmarse mediante copias de los documentos aduaneros utilizados.
- Falta de deuda. Al solicitar un estatus, se debe tener cuidado para garantizar que no haya obligaciones incumplidas en la cuenta para pagar los aranceles, impuestos, intereses y multas.
- Disponibilidad de un sistema contable. Es necesario para comparar la información recibida por las autoridades aduaneras con la que tienen otros estados. Los informes se pueden proporcionar en forma electrónica (con la provisión de datos en papel o EDS). En caso de que los datos no se proporcionen (o no se envíen de manera oportuna), se impondrá responsabilidad. Se hacen excepciones solo para aquellos que tienen un sistema impositivo simplificado.
- Disponibilidad de locales donde se almacenan los bienes. Si es necesario, el operador económico autorizado debe garantizar en la gestión económica, la gestión operativa, el alquiler o la propiedad de los edificios: almacenes, áreas abiertas y otros lugares en los que los bienes extranjeros pueden almacenarse temporalmente. Está permitido almacenar bienes que están bajo control aduanero y otros, siempre que estén ubicados por separado.
Estas son las condiciones para su inclusión en el registro. Un operador económico autorizado debe cumplir con todos los requisitos. Esto, por supuesto, no es fácil, pero con la rotación adecuada más que vale la pena. Si da razones para dudar de la honestidad, debe esperar la verificación del operador económico autorizado con una posible revocación de la licencia.
¿Cuáles son los beneficios del estatus?
La esencia misma de la creación de este instituto fue crear una cierta categoría de personas que disfrutan de la confianza de las autoridades aduaneras y pueden confiar en ciertas concesiones cuando realizan actividades.En primer lugar, debe mencionarse la posibilidad de almacenamiento y despacho de aduana de la carga en las instalaciones del operador. Es decir, los bienes extranjeros pueden venderse y utilizarse incluso antes de que se les presente una declaración. Este enfoque le permite no perder tiempo debido a demoras en la frontera, lo que aumenta la estabilidad y el éxito de la empresa.
Tampoco hay restricciones para ciertas categorías de carga en los lugares de su declaración. La inclusión en el registro de operadores económicos autorizados permite el uso de una serie de instrumentos ordinarios de una manera diferente. Uno de los ejemplos más ilustrativos es la declaración preliminar. Por ejemplo, la presentación de información incompleta. Además, las autoridades aduaneras durante la declaración preliminar pueden notificar el deseo de realizar una inspección. La posibilidad de liberar carga antes de presentar la documentación con el pago de todos los pagos necesarios, en esencia, significa recibir un retraso sin intereses por un período de hasta 40 días. Las simplificaciones burocráticas también están disponibles para el operador. Por ejemplo, puede especificar solo 1 código de clasificación de FEA para la carga que cruza la frontera en forma desmontada o no ensamblada (por ejemplo, incompleta o incompleta, o transportada en varios lotes). Los privilegios de un operador económico autorizado no se limitan a esto. Por lo tanto, además, es posible establecer un acuerdo entre él y la autoridad aduanera, que determina el procedimiento para la interacción, la transferencia de sellos, las reglas de intercambio de información y otros asuntos.
¿Cómo es el proceso de inclusión en el registro?
Entonces, este estado es muy atractivo. Y para aquellos que están activos en la actividad económica extranjera, obtenerla es bastante importante. ¿Cuál es el proceso para obtener este estado? ¿Qué se debe hacer para convertirse en un operador económico autorizado? Las condiciones para la inclusión en el registro se consideraron superficialmente antes, ahora se les prestará más atención.
Por lo tanto, la regulación administrativa sobre el mantenimiento del registro No. 1877, aprobada el 14 de septiembre de 2001 por orden del Servicio Federal de Aduanas, es de interés principal. Define la secuencia de acciones, el procedimiento y el momento de la consideración de las solicitudes recibidas de personas jurídicas. Contiene información no solo sobre la inclusión en el registro, sino también sobre los cambios de datos, así como la exclusión de las empresas. ¿Qué es necesario en el primer caso? Para incluir una entidad jurídica en el registro, se verifica la documentación necesaria y la información prevista en el reglamento.
Además, también se debe llevar a cabo una auditoría aduanera in situ en la ubicación de la organización solicitante. En los casos en que toda la documentación necesaria se haya proporcionado en su totalidad, cumpla con los requisitos establecidos y el solicitante haya creado todas las condiciones necesarias, entonces, de acuerdo con el párrafo 7 del reglamento, el período no debe exceder los noventa días a partir del momento en que se considera la cuestión del otorgamiento del estado.
Pero no es tan simple. Aquí, se debe tener en cuenta un punto importante: el servicio de aduanas debe enviar consultas al Ministerio del Interior y a la oficina de impuestos sobre la ausencia de delitos. Y esto aumenta el tiempo para considerar la solicitud en otro mes. ¡Y esto siempre que no haya quejas! Pero, si es necesario solicitar la documentación faltante (o documentos adicionales de agencias gubernamentales / terceros), entonces el período máximo puede crecer hasta siete meses (esto sin el tiempo perdido en la entrega del correo).
Ocurrencia de problemas
Al reunirse con la burocracia, a menudo no es posible pasar por todo en el primer intento. Por lo tanto, no estará mal considerar los problemas más comunes y cómo deben abordarse. Entonces, digamos que la entidad legal no se encuentra detrás de la dirección formal de la ubicación.O, como alternativa, durante la inspección in situ se descubrió que una (varias) de las condiciones avanzadas para asignar el estado no se cumplieron. En los casos en que el solicitante pueda corregir los problemas que han surgido, la autoridad aduanera deberá notificar los hechos insatisfactorios revelados por él, que deben ser tratados. Se proporcionan treinta días para esto. Si después de este período los problemas no se resuelven (y la autoridad aduanera no está informada al respecto), se elabora un acto que indica que la entidad legal no cumple con las condiciones expuestas. Y no puede reclamar recibir el estado de un operador económico autorizado. En tales casos, la autoridad aduanera se detiene ante la decisión de rechazar. Se comunica al jefe de la organización (o su representante que se ocupa de cuestiones de interacción) a más tardar 14 días hábiles.
¿Y si todo está bien?
La presencia de todos los documentos requeridos, la obtención de la información necesaria y el cumplimiento de las condiciones establecidas son la base para tomar una decisión sobre la inclusión de la entidad jurídica-solicitante en el registro y la emisión de un certificado.
Para esto, es necesario emitir una orden para llevar a cabo estas acciones por parte del servicio de aduanas federal. Está firmado por el jefe del FCS (o su reemplazo) y certificado por un sello. El pedido creado entra en vigencia desde el día en que se firma. Pero el certificado entra en vigencia solo diez días después de su emisión. El plazo no es limitado. Tenga en cuenta que el certificado no se puede transferir a otra persona. Desde su entrada en vigor, la organización recibe el estatus de operador económico autorizado. Todo esto se registra en el registro del servicio de aduanas federal.
Cabe señalar que la actualización de los datos puede tardar un poco. De hecho, se asignan hasta tres meses para enmiendas al registro, que es necesario para actualizar las publicaciones oficiales y un sitio con el nombre de las organizaciones que han recibido el estado. Por lo tanto, ciertas demoras pueden ocurrir al comienzo de las actividades de un operador económico autorizado. Para evitar esto, no será superfluo suministrar a la carga copias del certificado (o el original, si no se transporta a menudo o algo muy valioso). Es decir, es necesario controlar personalmente la situación de si la máquina burocrática ha logrado hacer todos los movimientos necesarios. Para ser justos, debe tenerse en cuenta que con esto, no se llevan al plazo máximo y los cambios se realizan con bastante rapidez.
¿Qué conclusión intermedia se puede extraer de lo anterior?
La institución de un operador económico autorizado se creó en la unión aduanera para facilitar la interacción entre varios países (Bielorrusia, Rusia, Kazajstán) en el campo del sector económico. Además, varios países (de la antigua Unión Soviética) se unieron (o revelaron un deseo similar). Las entidades legales que desean obtener el estado apropiado deben cumplir con la lista establecida de requisitos generales, así como con puntos adicionales para cada estado individual.
La adquisición de tal posición paga más que las simplificaciones resultantes de los procedimientos aduaneros y una serie de exenciones. Pero debe tenerse en cuenta que el procedimiento para obtener este estado requiere un trabajo preparatorio serio y requiere atención, escrupulosidad y costos financieros. Además, como lo ha demostrado la práctica, el término para la inclusión en el registro en realidad puede extenderse a nueve meses (y esto no tiene en cuenta la recopilación y preparación del paquete de documentos necesario). Ahora veamos algunos puntos específicos.
Acerca de los certificados
Hay tres tipos de evidencia en total:
- Primer tipo Es adecuado para aquellos que estén interesados en liberar productos antes de presentar una declaración de aduanas, no tienen su propio espacio de almacenamiento, no brindan seguridad para el pago durante el tránsito y durante la verificación adicional. En este caso, el operador económico autorizado recibe el derecho de participación prioritaria en experimentos piloto e inspecciones, que son llevados a cabo por los organismos estatales relevantes y realizan operaciones de manera prioritaria.Además, se proporcionan las siguientes simplificaciones: realizar operaciones de carga con mercancías / reemplazar un vehículo de transporte internacional sin el permiso de la autoridad aduanera y no establecer rutas para el transporte de mercancías.
- El segundo tipo. Esta opción es adecuada para aquellos que desean reducir los costos asociados con la identificación y el almacenamiento de bienes. Esto se logra debido al hecho de que todas las operaciones se llevan a cabo en los propios sitios del operador. Entre las simplificaciones especiales, en primer lugar, es necesario mencionar el almacenamiento temporal de sus propios bienes y bienes de otras entidades (en los casos en que lo estipule la ley). Puede entregarlos y realizar operaciones asociadas con la declaración y el lanzamiento.
- El tercer tipo. Combina los dos puntos discutidos anteriormente.
Cambios
A pesar de que el instituto bajo consideración fue creado hace unos cinco años, ya se ha ajustado significativamente una vez. Sucedió en 2017. Luego, se hicieron ajustes significativos a las actividades de las personas jurídicas con el estatus de un operador económico autorizado. Actualmente, unas 200 empresas disfrutan de este privilegio. Por lo tanto, los cambios se realizaron no desde cero, sino teniendo en cuenta los comentarios y sugerencias. Después de todo, este estado en sí mismo fue creado precisamente para facilitar el trabajo económico extranjero de las empresas. Por lo tanto, sin tener en cuenta sus comentarios y deseos, el trabajo efectivo del instituto no es posible. Pero no debemos olvidar que estamos hablando no solo de derechos, sino también de obligaciones. Solo cambiando y alcanzando compromisos podemos construir un sistema de beneficio mutuo que sea beneficioso tanto para el estado como para los ciudadanos comunes. Es poco probable que los cambios de 2017 sean lo último que le espera a la institución de operadores económicos autorizados. A medida que esta herramienta se vuelva más popular y más extendida, surgirán sugerencias cada vez más sensatas que la convertirán en un diamante facetado real.
Conclusión
Por lo tanto, se examina lo que constituye una institución de operadores económicos autorizados. Cabe señalar que hasta ahora no se ha generalizado y solo alrededor de doscientas empresas lo usan. Pero, hay muchas razones para esperar que en el futuro la situación mejore mucho. Una vez más, me gustaría recordarle que cuando se trata de tales compromisos, proporciona no solo la concesión de derechos, sino también la asunción de ciertas responsabilidades.
El estado está interesado en recibir más dinero. Y al mismo tiempo, para facilitar los negocios. Dado que estos objetivos requieren enfoques conflictivos, se debe buscar un compromiso. Pero dar concesiones a todos no es una opción. Por desgracia, por no decir nada, pero si utiliza este enfoque, es difícil imaginar cuántos abusos aparecerán en este campo. De hecho, incluso en la situación actual, se pueden observar una gran cantidad de abusos: regularmente en los medios se puede leer sobre la captura del contrabando y otras cosas similares. Entonces, si a esas personas se les da un descenso, pueden llenar rápidamente el país con productos peligrosos y de baja calidad.