En el sistema político, los funcionarios electos del autogobierno local juegan un papel importante. ¿Qué se puede decir de ellos? ¿Quién puede ser llamado el funcionario del tipo electivo? Este artículo dará una descripción detallada del concepto presentado, los poderes principales de la persona en cuestión, los requisitos para su actividad profesional, principios de trabajo, etc.
¿Quién es el funcionario electo?
Desafortunadamente, encontrar un acto legal federal con una descripción detallada de las actividades de la persona representada será muy problemático. La Constitución de la Federación de Rusia o la Ley Federal de la Federación de Rusia sobre los principios de la estructura del gobierno local ruso, aunque dan definiciones, es, por desgracia, bastante seca. Sin embargo, hay muchas regulaciones regionales que proporcionan una descripción bastante detallada del concepto. Por lo tanto, una de las leyes regionales sobre el estado de la persona en cuestión puede tomarse como base. En el primer artículo, se da la siguiente definición: un funcionario electo es un representante del pueblo, elegido mediante votación o presentado por un órgano representativo del gobierno local. Está dotado de un cierto número de poderes relacionados con la resolución de problemas de tipo regional. Un funcionario electo reemplazará un cargo municipal electo. Todos los poderes de esa persona deben estar relacionados con la carta municipal.
¿A quién vale la pena destacar en este sistema?
Según la ley, un funcionario electo suele ser el jefe del gobierno municipal, así como algunos trabajadores del gobierno local. El jefe de un distrito municipal es una persona que dirige las actividades para la implementación del autogobierno local en una región en particular.
Los nombres del jefe del distrito municipal y otras personas de un tipo elegido, preguntas sobre su elección, mandatos, competencia y tipos de actividad, todo esto está determinado solo por las leyes regionales y los estatutos múltiples. Entonces, el estatuto de la formación regional de la región de Voronezh diferirá significativamente de la forma del estatuto, por ejemplo, de la región de Magadán. Este es el principio del federalismo.
Conceptos basicos
Un diputado, un funcionario electo de autogobierno local, el presidente de la municipalidad: hay demasiados de estos conceptos y, por lo tanto, no será tan simple para un ciudadano común entenderlos. Para evitar confusiones, es necesario dar definiciones de todos los conceptos presentados. Entonces, de acuerdo con las leyes federales, un funcionario electo del gobierno local es solo el jefe de la administración local. Pero puede haber excepciones; Por ejemplo, en muchas regiones, los representantes elegidos son también algunos representantes de ciertos cargos municipales, cuyos poderes incluyen funciones ejecutivas y administrativas.
El jefe del tipo municipal es la persona más alta de la región. Un diputado es cualquier miembro del municipio de un tipo representativo.
También hay una comisión electoral especial cuyas funciones incluyen organizar la conducción de los procesos electorales en el distrito municipal.
Estado legal
¿Qué, según la ley, se incluye en el estado legal de un funcionario electo del gobierno local? Siempre son los deberes y derechos de una persona, las garantías de sus actividades, así como ciertas restricciones legales de autoridad.
El estatuto de funcionario electo se establece en la Constitución rusa, la Ley federal sobre los principios de organización del autogobierno local ruso y el acto jurídico de la propia región. Los poderes de un funcionario electo, así como las restricciones que se le imponen, siempre están regulados por las leyes federales y los actos regionales. La ley laboral federal rige los poderes de trabajo de un funcionario electo.
Es muy importante tener en cuenta que las disposiciones de los actos regionales que afectan la condición jurídica de las personas elegidas no deben oponerse a las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales pertinentes.
Características del estado legal
Un miembro de un funcionario electo de un organismo del gobierno local deberá contar con las condiciones para el ejercicio de la autoridad. Está prohibido llenar como cargos municipales oficiales electos que pertenecen al servicio municipal de acuerdo con el registro de puestos aprobado por la carta regional. Como regla general, la lista más completa y clara de personas de un tipo oficial electo se indica en la carta municipal.
También vale la pena señalar que las autoridades estatales, o sus funcionarios, no deben designar personas para el reemplazo permanente o temporal de un puesto electo.
Poderes de un funcionario electo del gobierno local: ¿qué dice la ley?
Un funcionario electo está obligado a llevar a cabo su actividad laboral de conformidad con un contrato de trabajo, es decir, de manera continua. Todos los poderes de una persona están asegurados por estatutos regionales que no contradicen la Constitución, las leyes federales ni las regulaciones municipales.
En algunas regiones, se permite una regla según la cual un funcionario electo debe llevar a cabo su actividad laboral de manera intermitente si menos de 300 personas viven en el municipio (otras cifras son posibles); un contrato de trabajo no se concluye, y si lo es, solo a tiempo parcial.
Los poderes de un funcionario electo nunca pueden delegarse a ninguna otra persona. Naturalmente, el propio funcionario electo es siempre un ciudadano respetuoso de la ley, que cumple con las disposiciones de las leyes federales, la carta regional, la Constitución rusa y otros actos reglamentarios.
¿Y qué hay de las funciones inmediatas de un funcionario electo? Para hacer esto, deberá recurrir a la ley federal antes mencionada.
Sobre la competencia de un organismo municipal representativo
Antes de comenzar a hablar sobre los poderes de un funcionario electo de autogobierno local, debe prestar atención a la autoridad estatal pertinente. ¿Qué es un organismo municipal de tipo representativo, qué funciones tiene?
La competencia del organismo representativo regional incluye las siguientes funciones:
- ejecución y adopción de la carta municipal, si es necesario: adiciones y modificaciones a la misma;
- desarrollo y aprobación del presupuesto regional, la formación de informes sobre su implementación;
- desarrollo, establecimiento, modificación y cancelación de impuestos locales de acuerdo con la ley rusa;
- adopción de programas y planes para el desarrollo de la región;
- determinación del procedimiento para administrar la propiedad municipal;
- tomar decisiones sobre la creación, modificación y liquidación de municipios;
- determinación del procedimiento para la participación de la región en el campo de la cooperación intermunicipal;
- control sobre la ejecución por parte de las autoridades locales de sus poderes;
- tomar decisiones sobre el despido del jefe del distrito municipal.
Por lo tanto, los organismos representativos municipales tienen una gama bastante amplia de poderes. ¿Y qué lugar ocupa el funcionario electo en este sistema?
Sobre el jefe del distrito del tipo municipal
El jefe municipal es el más alto funcionario regional. Siempre es nombrado para un puesto bajo un contrato celebrado sobre una base competitiva o en función de los resultados de las elecciones municipales. A veces, una persona representada puede ser elegida en una reunión de ciudadanos, pero solo cuando se trata de asentamientos donde las funciones del organismo representativo municipal se asignan a una determinada parte de las personas (ancianos).
El presidente del distrito municipal ejerce las funciones del jefe del cuerpo representativo o administra la administración local. Al mismo tiempo, está prohibido cumplir los poderes en las dos áreas presentadas al mismo tiempo.
Bajo la autoridad del jefe del municipio
La Ley Federal de 2003, que regula los principios de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia, asigna los siguientes poderes al jefe de una formación municipal:
- la obligación de representar al municipio en las relaciones con las autoridades locales de otros municipios, en las relaciones con los organismos estatales, con los ciudadanos comunes;
- registro, ejecución y promulgación de actos normativos adoptados por organismos representativos municipales;
- publicación de actos jurídicos dentro de los límites de sus deberes funcionales;
- la demanda de convocar reuniones extraordinarias de organismos municipales representativos;
- asegurando el desempeño de calidad de sus funciones por parte de las autoridades locales.
Vale la pena contar con más detalle acerca de la duración del mandato de un funcionario electo.
Términos de oficina
Los funcionarios electos del municipio caen en sus puestos profesionales de conformidad con la ley; esto, a su vez, significa que las personas representadas solo pueden trabajar durante un período determinado y claramente definido.
El mandato de un funcionario electo varía según la región. Sin embargo, la ley establece una regla muy importante: el término no debe ser más de cinco o menos de dos años. El término solo se puede cambiar antes de la elección de un funcionario; Se prohíbe realizar ajustes durante la ejecución del mandato. Si el mandato no se determinó antes de la elección de un funcionario, se establecerá una cifra de dos años.
Más en términos de oficina
Los poderes de los funcionarios electos del autogobierno local entran en vigor desde el día en que son elegidos para el puesto. Cesa el día en que una nueva persona electa asume el cargo. En este caso, el inicio de la implementación de las actividades laborales debe tener lugar a más tardar 14 días después de la fecha de la elección. Si, por alguna razón, la persona recién elegida no ha ocupado el cargo, entonces, de acuerdo con la ley federal, el ex funcionario continúa desempeñando sus funciones laborales.
Si el funcionario electo renunció con anticipación, el organismo representativo puede asignar los deberes correspondientes a otra persona, hasta las elecciones regionales.
Terminación anticipada
Un funcionario electo (miembro de un organismo elegido del gobierno local) deberá rescindir sus poderes antes de lo previsto si se producen las siguientes situaciones:
- muerte de un funcionario;
- privación de su libertad;
- entra en vigor una decisión judicial judicial sobre la incapacidad de un funcionario (así como sobre su pérdida desconocida);
- entra en vigencia el decreto del jefe de la administración regional o el presidente de la Federación de Rusia sobre la eliminación de poderes de un funcionario;
- un funcionario electo pierde la ciudadanía;
- una persona retira voluntariamente su autoridad;
- el funcionario decide participar en actividades incompatibles con su estado;
- se impone responsabilidad penal a la persona;
- una decisión sobre la ilegalidad o invalidez de las elecciones pasadas entrará en vigor.
La terminación de los poderes de un funcionario municipal antes de lo previsto significa la celebración anticipada de elecciones municipales.
Tarjeta de identidad especial y distintivo de cofre
Cualquier funcionario electo del gobierno local debe llevar un certificado especial que confirme su estado durante su mandato. Además, el jefe del municipio o cualquier otra persona que se encuentre bajo la condición de funcionario electo debe tener una insignia especial. Nuevamente, el uso de dicho signo solo está permitido durante el período de ejercicio de sus poderes. Los reglamentos sobre petos y certificados están aprobados por los reglamentos municipales.
Lo más probable es que recordar a un funcionario electo sobre las formas de credenciales presentadas sea algo escéptico. Por supuesto, las insignias, certificados especiales y otros elementos son un formalismo ordinario. Sin embargo, tales formas están consagradas en la ley y, por lo tanto, se requiere que cumpla con todas las reglas establecidas para un funcionario electo del gobierno local.