Hallintopalkkiot - mikä se on? Tämä on elinten nimi, joista säädetään hallinnollista vastuuta koskevassa lainsäädännössä. Tarkastellaan, mitkä säädökset ohjaavat heidän toimintaa, kuka kuuluu heidän kokoonpanoonsa ja miten heidän toimintaansa järjestetään.
Normatiivinen sääntely
Hallintotoimikunnat mainitaan vain Venäjän federaation hallinnollisten rikkomusten säännöstössä. Heidän asemansa, valtuuksiensa ja lukumääränsä määrittäminen viitataan alueellisten viranomaisten toimivaltaan.
Minun on sanottava, että toimeksiantojen organisaatio on rakenteeltaan yhden mallin mukainen. Merkittäviä eroja ei ole. Ensin annetaan laki, sitten kuntien asetus, jolla selvennetään ja konkretisoidaan lain säännöksiä. Useimmiten hyväksytään myös hallintotoimikunnan mallisääntö. Sen perusteella palkkiot luodaan alimmalla tasolla.
Luomisen tarkoitus
Elin on perustettu käsittelemään paikallisen tai alueellisen lainsäädännön rikkomusten tapauksia. Hänen auktoriteettinsa on hahmoteltu Art. 22.1 Hallintotapa. Jos hallintotoimikunta lakkaa toimimasta tai organisoidaan uudelleen, toimivalta siirretään uusille elimille tai tuomioistuimelle. Tuomioistuimen alla viitataan useammin rauhan tuomarille.
Komission tehtävänä ei ole laatia pöytäkirjaa ja muodostaa tapaus. Tähän osallistuvat muut henkilöt, erityisesti poliisit, muiden elinten valtuutetut edustajat. Komission tehtäviin kuuluu päätöksenteko toimitetuista materiaaleista. On oikeutettua verrata sen toimintaa tietyssä määrin tuomioistuimen toimintaan.
Pätevyyden rajat
Alueiden säädöksissä määrätään sääntö, jonka mukaan piiriin tai kaupunkiin voidaan perustaa enintään yksi komissio, kyseisestä alueellisesta hallinnollisesta yksiköstä riippuen. Toisin sanoen on mahdotonta luoda samanaikaisesti kahta elintä, jotka palvelevat yhtä aluetta ja joilla on sama pätevyys.
Palveltua aluetta varten: on olemassa kaupungin, piirin hallinnolliset komissiot (tarkoitetaan myös kaupunkialuetta). Jos useita komisioita toimii kaupungissa tai alueella, niiden toimivalta-alueiden leikkaus ei ole sallittua.
Kollegiaalisen elimen kokoonpano
Kuinka piirin hallintotoimikunta muodostetaan? Jotta voidaan osallistua keskusteltavan kehon toimintaan, on välttämätöntä saavuttaa 18-vuotias. Sisällyttäminen rakenteeseen on sallittua henkilön kirjallisella suostumuksella. Tällainen nuori ikä on sallittua, koska rakenteessa ei ole vain paikallishallinnon virkamiehiä ja varajäseniä. On hyväksyttävää kutsua yleisön edustajia työhön.
Sen edustajilla ei saa olla ulkomaalaista kansalaisuutta, oleskelulupaa tai vastaavaa asiakirjaa, joka antaa oikeuden pysyvään oleskeluun vieraan valtion alueella.
Kollegiaalisten rakenteiden kokoonpano ei ole rajoitettu kuntien tai alueiden virkamiehiin. Sopimuksella liittovaltion viranomaisten kanssa myös heidän edustajansa voidaan sisällyttää toimikuntaan. Hallintotoimikunnan virkamiehet saavat olla enintään puolet osallistujamäärästä.
Lisärajoitukset
Komissio ei saa kutsua henkilöitä, joilla on rikosrekisteri, jota ei makseta. Rajoja on otettu henkilöihin, jotka on tunnustettu epäpäteviksi tai joilla on rajoitettu oikeuskelpoisuus.
Näiden olosuhteiden esiintyminen hallintotoimikunnan jäsenten elämässä estää heitä jatkamasta pysymistä siinä.
Jos valtion ja kunnan työntekijä erotetaan virkavelvollisuuksistaan tai menettää asemansa, sama tapahtuu hänen osallistumisestaan toimikuntaan.
Komission kokoonpano
Vakiintuneen käytännön mukaan hallinnollisia rikkomuksia käsittelevien komisioiden lukumäärä on 7-11 henkilöä.
Sitä johtaa puheenjohtaja, hänellä on sijainen. Pääsihteeri esitellään jatkuvasti. Viimeistä virkamiestä ei ole läsnä kaikilla maan alueilla. Pohdi heidän roolia komission työssä.
Mitä puheenjohtaja tekee:
- johtaa kollegiaalista elintä;
- vastuussa toiminnasta ylemmille elimille ja virkamiehille, toimitettava raportti;
- suunnittelee ja järjestää rakenteen työn;
- jakaa tehtävät alaistensa kesken;
- nimittää kokoukset ja ohjaa heidän käyttäytymistään;
- ohjaa komission laitteen työtä.
Mitkä ovat varapuheenjohtajan aseman piirteet:
- Täyttää puheenjohtajan ohjeet;
- korvaa sen poissaoloaikana;
- suorittaa muita sille siirrettyjä toimintoja.
Mitkä ovat pääsihteerin tehtävät:
- valmistelee materiaalit harkittavaksi;
- ilmoittaa kokouksesta komission jäsenille ja tapauksen osallistujille;
- pitää pöytäkirjaa ja laatii komission päätökset;
- laatii raportit komission toiminnasta, suorittaa muut puheenjohtajan ohjeet.
Palkan perusteella puheenjohtaja, hänen varahenkilönsä ja teknisiä tehtäviä suorittava työntekijä osallistuvat elimen toimintaan.
Komissaarien oikeudet
Tarkastellaan nyt komission jäsenten oikeuksien luetteloa:
- tutustua tutkittavaksi saatettujen asioiden aineistoon;
- nostaa esiin kysymyksen tarpeesta lykätä kokousta ja pyytää asiakirjoja, määrätä tutkimusta ja ryhtyä muihin toimenpiteisiin tapauksen olosuhteiden tutkimiseksi paremmin;
- osallistua kokoukseen;
- esittää kysymyksiä kokoukselle kutsuttuihin henkilöihin;
- tutkia kirjallisia ja aineellisia todisteita;
- osallistua päätöskeskusteluun;
- äänestää päätöksentekoprosessissa;
- pitää pöytäkirjaa, jos sen ylläpidosta ei ole vastuussa virkamiestä.
Yksittäisten alueiden säädöksissä määrätään lause komission jäsenten menettelyllisestä riippumattomuudesta. Laitteen puheenjohtajalla, hänen varahenkilöllään tai työntekijöillä ei ole oikeutta rajoittaa sitä millään tavoin.
Komission oikeudet
Seuraavaksi tarkastelemme komission oikeuksia kollegiaalisena elimenä, yhtenä kokonaisuutena:
- kyselyjen lähettäminen viranomaisille, virkamiehille ja organisaatioille riippumatta organisaation muodosta ja omistajuudesta asiakirjojen hankkimiseksi;
- kansalaisten ja virkamiesten kutsuminen hankkimaan tarvittavat tiedot;
- vuorovaikutus kuntien ja valtion viranomaisten, julkisten organisaatioiden ja yksittäisten kansalaisten kanssa toiminnan aikana.
Huomaa, että komissiolla on oikeushenkilön asema, sillä on oma sinetti. Aluehallinto tai hallinto (kaupunki ja kunta) tarjoaa materiaalisen ja teknisen perustan ja hyväksyy mallilomakkeet.
Prosessien sääntely
Asiaa koskevissa säädöksissä, jotka koskevat komission menettelytapojen kuvausta, voidaan viitata hallinnollisten rikosten säännöstöön.
Joillakin alueilla on käytäntö kieltää menettelymääräysten käyttöönotto säädöksissä, jotka säätelevät komission toimintaa.
Alueiden ominaispiirteet
Edellä kuvattu rakenne on esimerkillinen. Sanamuoto voi vaihdella tilan tai lyhyyden suhteen, mutta niiden sisältö ei ole merkittävästi erilainen. Varajäsenten valtuudet, teknisten laitteiden koko ja organisaatio erotetaan toisistaan.
Tarkista prosessi
Menettely tapausten käsittelyyn komissiossa järjestetään samalla tavalla kuin muissa elimissä tai tuomioistuimissa:
- toimitettuja aineistoja tutkitaan toiseen elimeen kuuluvan lainkäyttövallan mukaan, asian valmius pääasian käsittelyyn
- asianosaisia kutsutaan (vastuuhenkilö, aineiston siirtäneen elimen virkamies, uhri, todistajat);
- Osapuolten väitteet ja esitetyt todisteet tutkitaan;
- hallintotoimikunnan päätös tehdään äänestämällä.
Se laaditaan asetuksella. Päätöksen laillisuus riippuu paitsi kerätyn aineiston arvioinnin oikeellisuudesta, lainsäädäntöä koskevien normien arvioinnista, myös siitä, onko komission päätösvaltaisuus - onko riittävästi jäseniä päätöksentekoon.
Lopullisen asiakirjan kokoaminen
Hallintotoimikunnan päätös on tapauksen lopullinen asiakirja. Sen rakenne on suunnilleen seuraava:
- komission nimi, sen jäsenten nimet ja nimikirjaimet;
- päivämäärä ja ratkaisu, jossa tapaus tutkittiin;
- tiedot rikkomuksesta syylliseksi todetusta henkilöstä;
- tunnistetut olosuhteet;
- päätöksen syyt (miksi asianosainen todettiin syylliseksi tai viattomaksi);
- määrätty tuomio;
- päätöksen muutosta koskevat ehdot ja menettely.
Komissiot saavat määrätä sakkoja tai varoituksia. Muiden toimenpiteiden käyttöä pidetään rikkomuksena. Jos sakosta on päätetty, ilmoitetaan sen tilin yksityiskohdat, johon varat on hyvitettävä.
Lopuksi
Hallintotoimikunnat ovat erityisiä elimiä, jotka käsittelevät alueellisten säädösten rikkomuksia. Jos he eivät ole poissa tai eivät suorita toimintaa, muutoksenhakuvalta siirretään tuomioistuimille.
Komissio voidaan järjestää alueella, myös kaupungissa. Hänen auktoriteettinsa voi ulottua koko kaupunkiin. Heillä on rajoitettu tuomio: heillä on oikeus määrätä varoitus tai sakko.
Rakenteeseen kuuluu sekä virkamiehiä että kansalaisia. Toisella ryhmällä on joukko vaatimuksia. Jos myöhemmin esiintyy esteitä komission jatkamiselle, henkilö jätetään sen kokoonpanon ulkopuolelle.