Venäjällä tällaisia tehtäviä on noin 1,5 miljoonaa ihmistä. Virkamiesten valtiontakauksia säännellään 27. heinäkuuta 2004 annetulla liittovaltion lailla N 79-FZ.
Kuten tiedätte, Venäjällä valta on jaettu kolmeen osaan: toimeenpanovaltaan, lainsäädäntöön ja lakiin, joista kukin sisältää erityiselimiä - liittovaltion (keskus) tai alueellisen. Tällaisissa tehtävissä olevat ihmiset ovat virkamiehissä. Virkamiehiä ohjaavat toimintansa lailliset lähteet.
Liittovaltion laki
Asiakirjassa 79-ФЗ "Virkamiesten julkisesta palvelusta" vahvistetaan voimarakenteiden pääperiaatteet ja työolot. Tämän lain 4 §: ssä luetellaan tärkeimmät ajatukset, jotka ohjaavat virkamiehiä. Tämä on ammattimaisuutta, laillisuutta, pätevyyttä, tasa-arvoisuutta, keskittymistä ihmisoikeuksien suojaamiseen, vuorovaikutusta julkisten organisaatioiden kanssa, tiedon saatavuutta. Lainsäädäntö määrittelee myös vaihtoehdot viestinnän muodostumiselle valtion ja virkamiesten välillä. Virkamiesten työsuhdevelvollisuudet ja -olosuhteet, ikä, valtion takaukset olisi otettava huomioon. Henkilöiden rahallista tukea tarjotaan alueellisen tai liittovaltion talousarvion kustannuksella.
Virkamiesten oikeudet ja velvollisuudet
Venäjän federaation virkamiehellä on tiettyjä oikeuksia. Lain 14 §: n mukaan tämä on oikeus levätä, turvallisuus, työntekijöiden palkka, oikeus tutustua säädöksiin, oikeus suojata tietoja, liittyä ammattiliittoihin ja muut.
Työntekijällä on myös tärkeitä vastuita. Tässä on korostettava työaikataulua koskevien sääntöjen ja määräysten noudattamista, työtehtävien suorittamista ottaen huomioon asetukset, päämääräysten toteuttaminen, valtion omaisuuden kunnioittaminen ja valtionsalaisuuksien säilyttäminen. Seurauksena on, että jos organisaation työntekijälle asetetut vaatimukset eivät täyty, valtion virkamiehelle ei taata, että hänen oikeuksiaan kunnioitetaan.
Vastuun määrä riippuu viranomaisen tyypistä, jossa tällainen työntekijä työskentelee. Hänen työssään on monia rajoituksia. Esimerkiksi tietyn postin saamiseksi sinulla on oltava oikeuskelpoisuus. Joitakin tehtäviä ei voida suorittaa ilman korkea-asteen koulutusta. Virallinen alistaminen sukulaisille ja toisen kansalaisuuden olemassaolo ovat kiellettyjä.
Ketkä ovat oikeutettuja virkamiehiin?
Jokaisella pätevällä kansalaisella on oikeus päästä virkaan. Lisäksi hänen on täytettävä tietyt vaatimukset, esimerkiksi toisen kansalaisuuden puuttuminen, venäjän kielen täydellinen taito. Palveluun pääsy tapahtuu kilpailun perusteella. Samalla arvioidaan valtaehdokkaiden ammatillinen koulutus. Jos tarkastus osoittaa kokemuksen ja tietämyksen olevan vakiintuneiden vaatimusten mukaisia, henkilö hyväksytään palveluun. Kokemuksen ja tiedon määrän arvioi erityinen kilpailukomissio.
Takuut virkamiehille: käsite
Jokaisen valtion on hallittavaksi ja vahvakseen huolehdittava virkamiehistä - ihmisistä, jotka panevat täytäntöön hallituksen päätöksiä.
Kunkin maan velvollisuus antaa virkamiehille tarvittavat sosiaaliset ja taloudelliset takeet merkitsee tietyn valtion elimen, jossa virkamies toimii, velvollisuutta korvata kaikki hänen toimintaansa liittyvät kustannukset.
Suojatoimenpiteillä tarkoitetaan erityyppisiä rahallisia korvauksia rajoituksista ja lisäkustannuksista, jotka aiheutuvat työntekijöiden suorittamista virallisista tehtävistä. Virkamiehelle taataan tällöin ensinnäkin kielto, rajoitus ja vaatimus, joka hänelle asetetaan palvelussuhteen aikana.Tällaisen valtion toiminnan vaikeuksien vuoksi heitä vaaditaan tasapainottamaan oikeusjärjestelmää tarjoamalla työntekijöille etuja ja joitain etuja verrattuna muihin työntekijäryhmiin.
Tällaiset takaukset ovat valtion omistamia, ja ne on vahvistettu 27. heinäkuuta 2004 annetulla liittovaltion lailla nro 79 (luku II). Ne eroavat huomattavasti muiden väestöryhmien muista sosiaalisen suojelun toimenpiteistä.
Takuutyypit
Laki jakaa ne kahteen luokkaan - nämä ovat virkamiesten tärkeimmät ja ylimääräiset valtiontakaukset. Ensin mainitut on tarkoitettu kaikille virkamiesluokille, jälkimmäiset on tarkoitettu Venäjän federaation yksittäisten kokoonpanoyksiköiden työntekijöille tai valtion elimille. Lainsäädäntö määrittelee myös virkamiesten valtiontakausten tehtävät ja tarkoituksen.
Perustakuut
Venäjän federaation virkamiesten tärkeimmät valtiontakaukset ovat:
- Virkamiehen oikeus saada aineellista sisältöä (oikea-aikaisesti ja kokonaan).
- Tasa-arvo kaikille henkilöille, jotka työskentelevät palkkaehdoissa.
- Optimaaliset palveluolosuhteet, jotka varmistavat virkavelvoitteiden suorittamisen ottaen huomioon työmääräykset.
- Lepo virallinen.
- Työntekijän ja hänen perheenjäsentensä lääketieteellinen suojaaminen.
- Sosiaaliturva, joka on pakollinen, samoin kuin sen maksut lakien mukaisissa tapauksissa, järjestyksessä ja määrissä.
- Korvataan kustannukset, jotka aiheutuvat työntekijän ja hänen perheensä siirtämisestä toiseen sijaintiin, kun hänet siirretään toiseen valtion virastoon.
- Liikematkoihin liittyvien kulujen korvaaminen.
- Virkamiehelle taataan itsensä ja perheensä suoja uhkilta, väkivallalta ja vastaavilta lainvastaisilta teoilta, jotka liittyvät tämän henkilön virkavelvoitteiden suorittamiseen.
- Eläke-edut.
Lisäoikeudet
Liittovaltion lainsäädännössä tai yksiköiden säädöksissä säädettyjen perustakuiden lisäksi voidaan antaa myös lisätakuita. Luettelo virkamiesten valtion lisätakuista sisältää:
- Oikeus jatkokoulutukseen, uudelleenkoulutukseen ja harjoitteluun säilyttämällä korostettu asema ja taloudellinen sisältö tällä ajanjaksolla. Tällainen takuu voidaan toteuttaa, jos tietyistä syistä: nimittäminen toiseen tehtävään uran kasvun järjestyksessä; sisällyttäminen kilpailun perusteella henkilöstöreserviin; varmentamisen tulosten mukaan.
- Oikeus palvelukuljetuksiin, joka taataan tiettyjen tehtävien suorittamisen perusteella virkamiehen asemasta riippuen. Henkilökohtaisten ajoneuvojen käytöstä virallisiin tarkoituksiin maksetaan korvauksia, ja myös niiden käyttöön liittyvät kulut korvataan.
- Oikeus täyttää toinen virkamiehen virka valtion viraston selvitystilassa tai uudelleenorganisoinnissa tai virkojen vähentämisen jälkeen.
- Virkamiehelle taataan kertaluonteinen tuki asumisen ostamiselle kerran virkamiehen koko keston ajan. Tämä tehdään tietyssä järjestyksessä ja ehdoilla, joita laki säätelee.
- Muut valtion takaukset. Tässä kohdassa säädetään mahdollisuudesta laajentaa lisätakuiden soveltamisalaa tälle työntekijäryhmälle.
Valtiontakausten tarkoitus ja tehtävät
Sekä virkamiesten perus- että lisätakausten päätavoite on varmistaa heidän sosiaalinen ja oikeudellinen suoja. Tällaisten takuiden toiminnot johtuvat suoraan niiden tarkoituksesta. Siksi ne otetaan käyttöön:
- sosiaalisen ja oikeudellisen suojan tarjoaminen;
- motivoinnin vahvistaminen virallisten tehtävien suorittamiseksi mahdollisimman tehokkaasti;
- virkamiesten ammatillisen kokoonpanon vakauttaminen
- korvaus virkamiehille laissa säädetyistä rajoituksista.
Virallinen koskemattomuus
Lain mukaan virkamiehelle taataan virkavelvollisuus. Tämän tilan olemassaolo antaa sinun suojata heitä osallistumiselta rikos- tai siviilioikeudenkäynteihin. Heitä ei kuitenkaan vapauteta vastuusta, jos he tekevät rikoksia. Heillä on takuu koskemattomuudesta koko toimivallan käytön ajan. Virkamiehen loukkaamattomuus tarkoittaa, että on mahdotonta saattaa näitä virkamiehiä rikosoikeudelliseen ja siviilioikeudelliseen vastuuseen sekä soveltaa heihin ankaria hallinnollisia seuraamuksia ilman viranomaisen suostumusta, jossa he palvelevat. On huomattava, että virkamiehillä on koskemattomuus vain siihen asti, kunnes heidän toimikautensa päättyy.
Sosiaaliset takeet
Yksi politiikan päätavoitteista on luoda tehokkain virkamiesten sosiaalisen suojelun järjestelmä. Näiden henkilöiden vahvan oikeudellisen ja sosiaalisen suojelun läsnäolo luo edellytykset vakiinnuttamiselle julkisessa palvelussa ja vastuullisimpien ja pätevimpien kansalaisten tulon.
Termi "sosiaaliturva" tarkoittaa yhteiskunnan ja ihmisen suhteiden monimuotoisuutta, jonka ansiosta kansalaisten elintärkeä toiminta, heidän kykyjensä käyttö ja paljastaminen varmistetaan. Työntekijöiden sosiaalisen suojelun ei tulisi rajoittua pelkästään aineelliseen tukemiseen, vaan myös heidän tulee ottaa huomioon heidän itsetuntonsa, psykologiansa ja viranomaisten, työtovereiden ja koko yhteiskunnan tunnustus.
Valtion virkamiesten sosiaalisiin takeisiin sisältyy pakollinen vammainen sosiaaliturva toimintakyvyn tai sairauden aikana tai rahaetuuden säilyttäminen väliaikaisen työkyvyttömyyden varalta. Liittovaltion lailla nro 79 otetaan käyttöön virkamiesten pakollinen sosiaalivakuutus kokonaisuudessaan.
Tällaisten takuiden luettelo sisältää:
- suoja ammattitauteilta ja onnettomuuksilta;
- lääketieteellinen politiikka;
- vamma- tai sairausvakuutus;
- valtion eläketurva;
- työttömyysvakuutus.
Virkamiehen lepo
Laki määrittelee edellytykset tällaisen takuun myöntämiselle virkamiehelle:
- viikonloppujen ja pyhäpäivien järjestäminen;
- virka-ajan keston vahvistaminen
- vuosipalkkaiset perus- ja lisälomat.
Lisäksi tauot työpäivän aikana, päivittäinen lepo työn päättymisen jälkeen ja ennen sen alkamista seuraavana päivänä olisi pidettävä lepoaikana.
Lainsäädäntö määrittelee myös työajan keston - virkamiehelle taataan korkeintaan 40 tuntia viikossa 5 päivän työviikolla. Viikonloppujen tulisi olla vähintään 42 tuntia. Jos lomamatka ja viikonloppu ovat samat, viimeksi mainittua tulisi lykätä seuraavana päivänä lomaa seuraavana päivänä.
loma
Virkamiehen vuosiloman tulisi koostua ensisijaisesta ja toissijaisesta. Ensimmäisen kesto riippuu korvattavista virkoista. Se on 30 päivää vanhemmille, nuoremmille, johtaville virkaryhmille ja 35 päivää vanhemmille ja vanhemmille. Virkamiehille myönnetään lisälomia epäsäännöllisestä työajasta ja palvelusajasta. Virkamiehillä, jotka täyttävät pää- ja ylin virkaryhmät ja joille on vahvistettu epäsäännöllinen työpäivä, on oikeus siihen. Pää- ja lisäloman enimmäiskesto saa olla enintään 40 ja 45 päivää virkaluokasta riippuen.
Yksi virkamiesten uusista suojatoimenpiteistä on siten virkaan suojeleminen laittomilta teoilta. Heidän määrä ja taso riippuvat hänen pätevyydestään.