Kustannukset ja budjettitulot ovat lähteiden, koostumuksen, käyttösuunnan ja muiden ominaisuuksien suhteen hyvin erilaisia. Niiden kirjanpidon ja suunnittelun varmistamiseksi käytetään tiettyä järjestelmää. Seuraavaksi tarkastelemme, mikä muodostaa Venäjän federaation budjettiluokituksen.
ominaisuus
Venäjän federaation budjettiluokituksen ominaispiirteet määräytyvät voittojen ja kustannusten sosioekonomisen luonteen, hallintojärjestelmän ja kansallisen taloudellisen rakenteen perusteella. Kasvulähteiden sääntelyä ja kustannustavoitteiden määrittelyä pidetään muuttumattomina ehdoina rahoitusprosessin toiminnan tehokkuudelle.
Venäjän federaation budjettiluokittelu perustuu tekijöihin, jotka kykenevät yhdistämään tietyntyyppiset tulot ja kustannukset. Tämän ryhmittelyn avulla voit suorittaa varainhoidon valvontaa alalla kansantalous ja valvoa lain noudattamista.
terminologia
Budjettiluokittelu - voittojen ja kustannusten ryhmittely homogeenisella pohjalla. Ne on sijoitettu ja salattu tietyn tilauksen mukaisesti. Budjettiluokittelu perustuu sellaiseen parametrijoukkoon, joka heijastaa kasvun muodostumisen sosioekonomisia, osastojen ja alueellisia erittelyjä, varojen suuntaa, niiden rakennetta ja koostumusta.
arvo
Budjettiluokittelu taitavalla käytöllä auttaa luomaan todellisen kuvan talouden liikkeestä ja vaikuttamaan aktiivisesti sosiaalisten ja taloudellisten prosessien etenemiseen. Kun verrataan raportointia ja suunniteltua tietoa, analysointia ja vertailua eri indikaattoreihin, asiantuntijoilla on mahdollisuus tehdä perusteltuja johtopäätöksiä ja tehdä ehdotuksia varojen muodostumiseen ja käyttöön.
Budjettiluokittelu auttaa myös keskittämään tärkeimmät taloudelliset resurssit sosioekonomisen kehityksen pääalueisiin. Kustannusten ja voittojen ryhmittely ja yksityiskohdat helpottavat suuresti tietojen todentamista, homogeenisten instituutioiden ja osastojen arvioiden vertailua, varojen alueellista vaihtuvuutta useiden vuosien ajan.
Budjettiluokituksen käyttö auttaa määrittämään kasvun dynamiikan ja tiettyjen tulojen ja kustannusten osuuden tai erilaisten tarpeiden tason. Yhteisen järjestelmän ansiosta luodaan olosuhteet erilaisten arvioiden ja muun tiedon yhdistämiseksi talouden siirrosta holviin, helpotetaan taloudellista analysointia ja harkintaa, ja määräysten ja ohjelmien täytäntöönpanon valvontaa yksinkertaistetaan huomattavasti. Lisäksi säännellään varojen oikea-aikaista ja täydellistä keräämistä ja niiden käyttöä suunnitellun käytön mukaisesti. Kaikki tämä myötävaikuttaa taloudellisiin menoihin, taloudellisen kurin säännösten täytäntöönpanoon.
Järjestelmän tarkoitus
Rahoitusrakenteen kaikkien elementtien riippumattomuuden perusteella ryhmittely tarjoaa perustan yhteisen metodologisen lähestymistavan muodostamiselle budjettityyppien muodostamiselle ja myöhemmälle toteuttamiselle parametrien vertaamiseksi alueellisessa ja alakohtaisessa tilanteessa. Siksi valtio ja kunnat tarvitsevat järjestelmää seuraaviin:
- Tilinpäätöksen laatiminen.
- Budjetin suunnittelu.
- esitys.
- Rahoitusohjelmien ja suunnitelmien toteutuksen hallinta.
- Talousarvion valvonnan toteuttaminen.
- Analyysi suunnitelmien muodostumisesta ja toteuttamisesta.
Budjettiluokituksen soveltamismenettelyä pidetään pakollisena yhden järjestelmän ja organisaatioiden kaikille rahoituskomponenteille. Se on muodostettu tietyissä säännöksissä esitettyjen vaatimusten mukaisesti.
Budjettiluokituksen tyypit
Hallintamenetelmien kehittämisen aikana tarkasteltavaan järjestelmään tehtiin tiettyjä muutoksia. Vuoteen 1991 asti Neuvostoliitto käytti kahta luokitusta:
- Unionin voittojen ja kustannusten sekä unionin yksiköiden tasavaltojen taloudellisen raportointijärjestelmän mukaan.
- Itsenäisten alueiden ja paikallisten budjettien kustannuksista ja tuloista.
Tämä jako johtui alueellisten raportointijärjestelmien kasvun ja kustannusten erityispiirteistä. Tämä selitettiin myös menettelyn erityispiirteillä, jotka koskevat maan valtionpankin sivukonttoreiden alueellisten budjettien suorittamista käteisellä. Talousraportointijärjestelmien mukaan vain vaihtotilejä tehtiin. Yhden järjestelmän yhteisten perusteiden olemassaolo kuitenkin mahdollisti näiden budjettien yhdistämisen yhdeksi.
rakenne
Vuonna 1991 otettiin käyttöön uusi budjettikustannusluokka. Siinä yhdistettiin federaatiollisten, alueellisten ja paikallisten talousraportointijärjestelmien homogeeniset ryhmät voittojen ja kulujen perusteella. Uusi rakenne heijasti muutoksia kustannusten ja tuottojen suunnittelussa, toteutuksessa ja kirjanpidossa. Se rakennettiin sekatyyppisten ryhmittelyjen käytön periaatteisiin:
- Budjettikustannusten ja kirjanpidon budjettiluokittelu toteutettiin osastoilla rahoitussuunnitelmiensa ja arvioidensa mukaan. Kustannusten jakautuminen niihin toteutettiin suunnan ja määränpään mukaan. Erityisesti vähennykset oli tarkoitettu sosiaalisiin kulttuuritapahtumiin, kansantalouteen, puolustukseen, hallintoon ja niin edelleen. Samanaikaisesti jokainen toimisto toimi tiettyjen lainojen hoitajana.
- Tulojen budjettiluokittelu laadittiin aihepiiriryhmän perusteella. Tulojen osalta osastojen eroja pidetään vähäisinä, koska ne eivät ole näiden rahastojen hoitajia. Budjettiluokituksen mukaisesti kukin yritys, ministeriö, yhdistys jne. Suorittaa sille vahvistetut maksut.
Järjestelmän ytimessä oli tietty järjestelmä. Siihen osallistuivat sellaiset tekijät:
- Osiossa. Se kuvastaa kulutussuuntaa ja voiton tyyppiä.
- Luku. Täällä määritettiin osasto, ministeriö.
- Para. Se heijasti toimialaa, organisaatiota, tapahtumaa, voiton tyyppiä ja kustannuksia.
- Artikkeli. Kustannuksia varten vahvistettiin tietty rahastojen suunta.
Muutosten tausta
Syyt talousarvion käytännössä tapahtuneelle uudelleenorganisoinnille liittyvät julkishallinnon järjestelmän ja rakenteen uudistuksiin, kaikenlaisten taloudellisten raportointijärjestelmien riippumattomuuteen sekä paikallisten ja valtion sääntelyelinten valtuuksien laajentamiseen niiden ohjelmien valmistelussa ja toteuttamisessa. Yhtä tärkeitä olivat muutokset voiton ja kustannusten osissa, varojen liikkumissuuntien purkaminen.
Uudelle luokitukselle asetettiin tiettyjä vaatimuksia. Tärkeimpiä niistä ovat selkeys, yksinkertaisuus, selkein heijastus tulolähteistä ja kustannusalueista. Yksi uuden järjestelmän päätehtävistä oli varmistaa käyttökelpoisten ja kannattavien osien parametrien rakenteen ja koostumuksen sekä niiden todellisen sisällön vertailukelpoisuus. Jälkimmäinen koskee pääasiassa rahoituskustannusten indikaattoreita.
Oikeudellinen tuki
Edellä olevien tehtävien mukaisesti he muotoilivat vastaavan järjestyksen "Budjettiluokittelusta". Vuonna 1997 kehitettiin ja otettiin käyttöön uusi ryhmittelyjärjestelmä. Se on hyväksytty asiaa koskevalla lailla. Sen määräysten mukaan budjettiluokittelu sisältää seuraavat komponentit:
- Julkisten menojen taloudellinen ryhmittely.
- Maan menojen funktionaalinen budjettiluokittelu.
- Sisäisten tulolähteiden ryhmittely taloudellisen raportointijärjestelmien puutteiden täyttämiseksi.
- Luokittelu tulojen perusteella.
- Ryhmittely ulkoisen rahoituksen lähteiden mukaan alijäämän täyttämiseksi julkinen talous.
- Jakelu valtion ulkoisen ja sisäisen velan tyypeittäin.
Paikallis-, ala- ja liittovaltion budjettien kustannusosastoryhmät kuuluvat myös yleiseen järjestelmään. On huomattava, että järjestelmää päivitetään säännöllisesti. Erityisesti vuonna 2013 annettiin päätöslauselma nro 65n. Sen mukaista budjettiluokitusta tulisi käyttää vakiintuneen suunnitelman mukaisesti. Suunnitelma kehitettiin seuraavaa jaksoa varten. Sen mukaisesti on laadittu budjettiluokitus vuodelle 2015.
Koodien luominen
Budjettiluokituksessa määrätään päätöslauselman nro 65n mukaisesti kaikkien taloudellisten indikaattorien vahvistamisesta. Kodifiointia käytettäessä:
- Ryhmittely julkisyhteisöjen toimialoittain.
- Luettelot liittovaltion ja alabudjettien tuloista vastaavista hallintovirkamiehistä sekä taloudellisen raportointijärjestelmän alijäämien täyttämislähteet.
Indikaattorien korjaamiseksi jokaiselle asetetaan tietty paikka koodiin. Se on monibittinen parametri. Kuten aikaisempina kausina, vuoden 2015 budjettiluokittelu heijastaa voittojen, kustannusten ja tulolähteiden liikettä taloudellisen raportointijärjestelmän alijäämän täyttämiseksi.
Julkisyhteisöjen operaatioryhmä
Sillä on melko erillinen järjestelmä. Sitä rakennettaessa käytetään seuraavia periaatteita:
- Vaikutus omaisuuden nettohintaan.
- Erillinen valvonta alasektoreiden välisistä toimista.
- Vaikutus talouteen.
Tämä luokitus koostuu kahdeksasta osasta:
- 100 - tulot.
- 200 on kustannus.
- 300 - tulot ei-rahoitusvarat tyyppi.
- 400 - muiden kuin rahoitusvarojen luovutus.
- 500 - rahoitusvarojen saapuminen.
- 600 - rahoitusvarojen vähennykset.
- 700 - lisää velkoja.
- 800 - velan vähennys.
Lisäksi yksityiskohtaisesti määriteltäessä käytetään budjettikohtien ja niiden rakenneyksiköiden luokitusta. Toimintojen perusteella ryhmittely tapahtuu niiden vaikutuksen mukaisesti julkisyhteisöjen velkoihin tai varoihin. Kodifioinnin käyttöönottoa pidetään perustavanlaatuisena erona uuden järjestelmän ja edellisen välillä. Sen vuoksi se suoritetaan:
- Varojen liikkumisen lisäksi myös julkisyhteisöjen velkojen ja varojen luokittelu.
- Suoriteperusteinen menetelmä kirjanpidossa.
Kustannusten ryhmittely
Menojen luokittelua koskevassa yhtenäisessä koodissa säädetään tietyistä luokista varainhoitajien erottamiseen - yleisen rahoitusjärjestelmän vastaavan osan pääjohtajat. Näitä ovat osasto-, toiminnalliset ja taloudelliset ryhmät. Erityisen mielenkiintoista on toinen luokka.
Rahastojen toiminnallinen ryhmittely
Se koostuu budjettimenoista järjestelmän kaikilla tasoilla. Se kuvastaa kustannussuuntaa tärkeimpien valtion toimintojen toteuttamiseksi paikallisesti tärkeiden ongelmien ratkaisemiseksi. Niihin sisältyy erityisesti valtion viranomaisten antamien asetusten, paikallisella tasolla hyväksyttyjen kuntalainsäädännön täytäntöönpanon rahoittaminen sekä tiettyjen valtionhallinnon tasojen siirron varmistaminen muille hallintotasoille.
Ensimmäinen luokitustaso ovat osioita. Ne heijastavat vähennysten suuntaa päätilatoimintojen suorittamiseksi. Toinen taso on alajaksot. Ne täsmentävät rahastojen suunta valtion toimintojen suorittamiseksi jaksoissa.
Tämä luokittelu sisältää 84 alajaksoa. Niiden rakenne on rakennettu alatoimintojen periaatteen mukaisesti. Kansalliset kysymykset -osa sisältää 15 alajaksoa.Seuraava yksityiskohtaisuus suoritetaan kustannuselementtien ja kohdealueiden tasolla.
Kolmas taso funktionaalista kustannusryhmittelyä
Se koostuu kohdennetuista artikkeleista. Ne kuvastavat tiettyjen toiminta-alueiden kustannuksia, joita rahoitussuunnittelun kohteet ja varojen liikkeessä osallistujat suorittavat toiminnallisten ryhmien alajakojen puitteissa. Kohdennettujen kustannuserien yhteydessä asiaankuuluvien ohjelmien toteuttamisen raportointia virtaviivaistetaan. Varojen liikkumissuuntien konkretisoinnin avulla toteutetaan suunnitteluyksiköiden ja neuvotteluprosessin osallistujien taloudellinen toiminta. Toteutus toteutetaan käyttämällä ei-ohjelmoitavaa menetelmää tai muodostamalla tiettyjä ohjelmia.
Tulojen kirjanpitojärjestelmä
Tuloluokittelu on tulojen ryhmittely taloudellisen raportointirakenteen kaikilla tasoilla. Se perustuu asiaa koskeviin säädöksiin, jotka määrittelevät voiton muodostumisen lähteet. Tuloluokittelu sisältää budjettiin, alaryhmiin, ryhmiin, alaartikkeleihin, artikkeleihin, ohjelmiin ja elementteihin liittyvien suoriteperusteiden hallinnoijan koodin. Tähän sisältyy myös tulojen taloudellisen jakautumisen jakautuminen alueittain. Voiton kodifioinnin rakenne sisältää neljä osaa:
- Suoriteperusteinen järjestelmänvalvoja.
- Tulotyyppi.
- Ohjelmistojen ryhmittely.
- Maksujen taloudellinen luokittelu.
Tulojen ylläpitäjät
Ne ovat:
- Veroviranomaiset.
- Hallituksen valtuuttamat oikeushenkilöt ja niiden perustamat laitokset (kunta, valtio).
- Paikallishallinnon yksiköt.
- Budjetin ulkopuolisten valtion varojen sääntelyelimet.
He valvovat virheellisesti siirrettyjen tai liikaa perittyjen (maksettujen) varojen korvaamisen (palauttamisen) laskennan tarkkuutta, maksun ajantasaisuutta ja täydellisyyttä, sakkoja ja niistä aiheutuvia sakkoja. He tarkastavat myös tuntemattomien tulojen omistajuuden.
Tulojen valvojat seuraavat, analysoivat, valvovat ja ennustavat voitot asianmukaisesta lähteestä, toimittavat ennakkoarvioita seuraavalle varainhoitovuodelle valtuutetuille elimille. Verojen budjettiluokittelu laaditaan valtion, aiheen ja paikallisten (alueellisten) hallintoelinten suorittamien vähennysten määrittämisvaltuuden mukaisesti. Joten, organisaatioiden omaisuuden keruu, jonka yksityishenkilöt vähentävät yksiköillä, joille on annettu koodi 02, - 03. Viimeisimmistä varoista lähetetään paikalliseen talousarvioon.
Ohjelmistotulojen ryhmittely
Kodifiointi suoritetaan tässä tapauksessa voitto-luokituksen saattamiseksi yhdeksi muotoon yhdessä kustannusten jakamisen kanssa. Myöhemmin tuloryhmän tarkennusta voivat suorittaa tutkittavien valtion viranomaiset, kunnat. Lisäksi verottomien tulojen osalta vastaavia ohjelmasääntöjä tai osaohjelmia sovelletaan normatiivisen säädöksen tai kuntien päätöksen perusteella tapauksissa, joissa hallintoa ei ole annettu toisen tason laitoksille.
Taloudellisen voiton ryhmittely
Tätä luokitusta käytetään julkisyhteisöjen toimialan kirjanpidossa niiden taloudellisen sisällön mukaisesti. Ryhmät koostuvat luokista, jotka yhdistävät kaiken tyyppiset kuitit kuittimenetelmien ja lähteiden mukaan. Budjettitulot voivat olla seuraavat:
- Maksuttomat siirrot. Ne esitetään tuloina valtionyrityksiltä, budjetin ulkopuolisilta varoilta, muilta kuin kotimaisilta. Ne sisältävät myös muiden tasojen, ylikansallisten organisaatioiden rahoituksen.
- Verotulot. Ne on jaettu useisiin alaryhmiin. Ne sisältävät erityisesti palkkalistoista vähennetyt verot, suorat siirrot, myyntivoitot.Tähän luokkaan kuuluvat myös maksut luonnonvarojen käytöstä, rekisteröinti- ja lisenssimaksut. Tällaisia tuloja ovat palveluihin, omaisuuteen, tavaroihin, ulkomaankauppaan ja ulkomaisiin taloudellisiin liiketoimiin liittyvät verot, muun tyyppiset vähennykset ja tullit.
- Valtion varojen siirrot. Näihin kuuluvat erityisesti tie- ja ympäristöyhdistykset.
- Ei-verotulot. Tähän luokkaan kuuluvat tulot valtion ja kuntien omistamasta omaisuudesta (mukaan lukien sen myynnistä), hallinnolliset siirrot ja palkkiot, vahingot, sakot. Nämä vähennykset sisältävät tulot maa-alueiden ja aineettomien hyödykkeiden myynnistä, ulkomaisesta taloudellisesta toiminnasta, pääomansiirroista muista kuin valtiollisista lähteistä ja niin edelleen.
Järjestelmänvalvojia ovat valtion viranomaiset, Venäjän federaation keskuspankki, paikallishallinnon yksiköt ja budjetin ulkopuolisten valtion varojen sääntely. He hallitsevat myös tulojen oikea-aikaisuutta, täydellisyyttä ja tarkkuutta.
