Budjettivarojen väärinkäyttö: vastuu ja rangaistus

Budjettitulojen kohdennettu käyttö vahvistetaan 1 artiklan nojalla. 38 eKr. Se tarkoittaa määrärahojen ja velvoitteiden rajojen tuomista tietyille vastaanottajille ilmoittamalla niiden jakautumisen suunnat. Tarkastellaan edelleen budjettivarojen väärinkäyttötapauksia.

terminologia

Budjettivarojen väärinkäyttö on budjettiloukkausta. Selitetty osassa 1 Art. 306,4 BC. Artiklan määräysten mukaan budjettitulojen ja velvoitteiden maksamisen suunta tarkoituksiin, jotka kokonaan tai osittain eivät vastaa budjetissa, budjetissa, luettelossa, sopimuksessa tai muussa näiden varojen myöntämisen perustana olevassa asiakirjassa (laki) määriteltyjä, katsotaan sopimattomaksi. Art. 306.1, osa 1 BC tunnustaa lain vaatimusten noudattamatta jättämisen laissa ja muissa tällä alueella voimassa olevissa taloudellisia oikeussuhteita säätelevissä säädöksissä, sopimuksissa ja muissa säädöksissä. Sitä pidetään myös pääjohtajan, rahoituslähteiden ylläpitäjän, valtuutetun elimen ja varojen vastaanottajan toimettomuutena / toimettomana. Näiden rikkomusten tekemisestä Sec. 30 eKr. Säätelee asianmukaisten pakkokeinojen soveltamista.

vastaanottajat

Näiden yksiköiden käsite on selitetty Art. 6 eaa. Seuraavat elimet toimivat vastaanottajana:

• Valtion viranomaiset.
• Valtion varojen hallinta (ylimääräinen budjetti).
• Paikalliset viranomaiset.
• Kunnanhallinto, jota hallinnoi ylläpitäjä.
• Valtion laitos.

Kaikilla heillä olisi oltava oikeus hyväksyä tai täyttää taloudelliset velvoitteet julkisoikeudellisen järjestön puolesta kunkin rahaston kustannuksella. Budjettilaitos ei toimi vastaanottajana. Siksi se ei sovella artiklan 1 osan säännöksiä 306,1 eaa. On kuitenkin otettava huomioon tämän artikkelin 2 osa, jossa mainitaan myös budjettivarojen väärinkäyttö. Vastuu tästä osasta tapahtuu toimimattomuudesta / toiminnasta, joka rikkoo BC: tä, muita taloudellisia oikeussuhteita sääteleviä asiakirjoja. Pakkokeinoja voidaan tässä tapauksessa soveltaa yhteisöihin, jotka eivät ole niiden osallistujia. Tästä seuraa, että budjettivarojen väärinkäytöstä budjettilaitoksessa rangaistaan ​​myös lailla.

Rikkomusten tyypit

Talousarvion varojen väärinkäytöstä voidaan määrätä sakko:

1. Tulosuunta maksamaan kuluja, joita ei ole määritelty raportointikauden taloudellista ja taloudellista toimintaa koskevassa suunnitelmassa.
2. Varojen luvaton siirto budjettikohtien välillä. Tässä tapauksessa puhutaan tosiasiasta, että yhteen suuntaan kuluttamiseen tarkoitetut tulot siirretään toisessa kustannusten kattamiseen.
3. Maksujen suorittaminen, joiden päättäminen tulisi suorittaa toisen tason budjettivaroista tai budjetin ulkopuolisista rahastoista.
4. Tulosuunta maksamaan palveluista ja töistä, jotka eivät liity yrityksen toimintaan, auttaa kaupallisia organisaatioita, kattaa toisen oikeushenkilön kustannukset
5. Varojen käyttö kolmansien kuluttajien (vuokralaisten jne.) Aiheuttamien yleishyödyllisten laskujen maksamiseen on ilmaista.
6. Rahoitetaan rakenteilla olevia rakennuksia, mukaan lukien ne, joille ei ole säädetty vakiintuneen menettelyn mukaisesti ja joita ei ole sisällytetty asiaankuuluviin luetteloihin, sekä kustannukset, joita ei ole määritelty suunnitteluarviossa.
7. Tukien ja avustusten käyttö niiden myöntämisehtojen noudattamatta jättämisen kanssa.
8. Rahoituksen tuhlaaminen valtion toimeenpanoelinten varoista taseen muissa kohdissa tarkoitetuilla aloilla.
9. Rahoitetaan kannattavasta toiminnasta tavoitteisiin, joita ei ole asetettu suunnitelmassa.

Kosgei

Art. Tulojen ja menojen erien laatimista ja myöhempää toteuttamista varten käytetyn budjettiluokituksen yhteydessä BKT: n 18 artiklan 1 kohta. Se esitetään tulojen, kustannusten ja alijäämien kattamislähteiden ryhmittelynä. Se sisältää myös julkisyhteisöjen toimialaluokituksen (KOSGU). Valtiovarainministeriö hyväksyy sen soveltamismenettelyn. Erityisesti rahoitusosastoille laaditaan kustannusluettelot, jotka olisi kohdistettava KOSGU: n tietyille alaartikkeleille ja artikloille.

Toimintojen ryhmittely tässä luokituksessa suoritetaan niiden sisällöstä riippuen. Lisäksi jokaisessa artikkelissa ja alaartikkelissa on lyhyt kuvaus prosessista. Kustannusten suhteen niissä tapahtuvalle toiminnalle on ominaista luettelot rahoitusmenojen alueista. Talousarvion tehokkaan suunnittelun ja asianmukaisen toteuttamisen kannalta KOSGU: n artikloissa tai alaartikkeleissa kulujen heijastamiseen liittyviä kysymyksiä voidaan säädellä budjettiarvion, valtion toimeksiannon, johtajan metodologisten ohjeiden (suositusten) ja muiden asiakirjojen kanssa, jotka ovat vastaavan tulon perustana.

Aineellisten hyödykkeiden sisällyttäminen asianmukaiseen ryhmään ei-rahoitusvarat (varaukset tai käyttöomaisuus) on budjettilaitoksen toimivalta. Se tekee yhden tai toisen päätöksen ohjeen 157n ohjaamana. Tässä otetaan huomioon arvojen tarkoitus ja niiden toimintatapa.

Valtiovarainministeriön selvennykset

Sääntelyviranomaisten havaitsemien budjettivarojen väärinkäytön yhteydessä on tarpeen osoittaa olosuhteet objektiivisesti, kattavasti ja täysin kaikilta osin. Tällainen määräys on valtiovarainministeriön kirjeessä. Lisäksi ministeriö vaatii selventämään kaikkia syitä ja ehtoja, jotka ovat vaikuttaneet kustannusten kohdentamiseen yhteen tai toiseen alaartikkeliin / artiklaan kussakin yksittäisessä tilanteessa.

poikkeukset

Jos vastaanottaja tunnistaa virheelliset kulut KOSGU: n alaartikkeleiksi / artikkeleiksi kattavan analyysin jälkeen, tätä rikkomusta ei pidetä budjettivarojen väärinkäytönä, jos:

1. Kustannukset määräytyvät siihen liitetyn ennakko- tai perustelujen, asiakirjojen, jotka vahvistavat velvoitteiden rajoittamisen, suunnitellun ja muun pääjohtajan toimien avulla KOSGU-tietoja.
2. On todistettu, että vastaanottaja on tehnyt virheellisiä toimia tahattomasti.

Budjettivarojen väärinkäyttö: vastuu

Se on asennettu hallinnollisten rikkomusten säännöstöön. Erityisesti art. 15.14 budjettivarojen väärinkäytöstä virkamiehet rangaistaan ​​seuraavasti:

1. 1 - 3 vuoden oikeudenmenetykset.
2. Hallinnollinen sakko. Sen koko on 20-50 tuhatta ruplaa.

Oikeushenkilöihin kohdistuu myös seuraamuksia. Heidän on maksettava 5–25 prosenttia muihin tarkoituksiin lähetetystä summasta.

tuki

Ne luottavat budjettilaitoksiin 2 artiklan mukaisesti. 78.1, osa BC. Tuet on tarkoitettu valtion tai kuntien tehtävien suorittamisen rahoittamiseen. Nämä tulot on laskettu ottaen huomioon sääntelykustannukset, jotka aiheutuvat organisaatioiden tarjoamista asianmukaisista palveluista ja omaisuuden ylläpidosta. Tukea voidaan myöntää myös muihin tarkoituksiin. Hallitus, ylin toimeenpanorakenne, Moskovan alueen hallinto tai valtuutetut valtion vallan ja aluehallinnon elimet hyväksyvät menettelyn, jonka mukaisesti tällaista rahoitusta suoritetaan.

Muihin tarkoituksiin myönnettävät tuet, paitsi pääomasijoituksiin myönnetyt, myönnetään valtiovarainministeriön kanssa sovitulla tavalla.Rahoitusta tarjoavat elimet, joilla on perustajien valtuudet ja tehtävät. Hyväksytyn menettelyn mukaisesti annetaan erityissäännöksiä, joissa ilmoitetaan varojen myöntämisen tavoitteet, ehdot, koko, säännöt ja ajoitus. Tästä syystä rahoituksen tarjoamisen perustana on rahoituksen saajan ja ylläpitäjän välinen sopimus.

PFHd

Yllä oleva sopimus ei ole ainoa asiakirja, joka voi vahvistaa budjettivarojen väärinkäytön. Venäjän federaatio, joka toimii oikeusvaltiona, asettaa finanssialaa koskevissa normatiivisissa säädöksissä melko tiukat vaatimukset ja säännöt. Erityisesti valtion rahoittamien organisaatioiden työ suoritetaan PFD: n (taloudellista ja taloudellista toimintaa koskevan suunnitelman) mukaisesti. Tämän asiakirjan vaatimukset vahvistetaan valtiovarainministeriön määräyksellä. Niiden mukaan PFCD: n tulisi sisältää esimerkiksi:

1. Tiedot kunnan / valtion laitoksen toiminnasta, mukaan lukien tiedot tyypeistä ja tavoitteista, luettelo palveluista / suoritetuista maksuista.
2. Organisaation taloudellisen tilan indikaattorit. Tässä osiossa on tietoja varoista ja veloista viimeisenä raportointipäivänä, joka edeltää suunnitelman päivämäärää.
3. Tulojen ja maksujen indikaattorit (suunniteltu).
4. Toiminnot organisaation strategiselle kehittämiselle.

Siksi todellisten toimien tulisi olla samoja kuin suunnitellut. Budjettimäärärahojen väärinkäyttö paljastetaan vertaamalla PFD: n tietoja todelliseen tilanteeseen.

rikollinen

Budjettivarojen väärinkäytöstä määrätään myös hallinnollisia seuraamuksia. Erityisesti ne on vahvistettu Art. Rikoslain 285.1 osa 1. Tämän artiklan mukainen rikoksen sanamuoto on samanlainen kuin hallinnollisten rikosten säännöstö. Budjettimäärärahojen väärinkäytöstä syyllisellä on kuitenkin tässä tapauksessa paitsi 100-300 tuhannen ruplan maksaminen valtiolle myös:

1. Pidätys jopa kuusi kuukautta.
2. Enintään 2 vuoden vankeus.
3. Pakkotyö enintään 2 vuotta.

Lisäksi tuomioistuin voi kieltää virkamiehen harjoittamasta tiettyä toimintaa tai pysymään tietyllä virkalla 3 vuotta. On syytä huomata, että näitä seuraamuksia sovelletaan, jos varoja käytetään väärin laajassa mittakaavassa. Määrä, joka ylittää 1,5 miljoonaa ruplaa, kirjataan siihen. Erityisen suuriksi pidetään 7,5 miljoonan ruplan kokoa.

Valvontayksiköiden havaintojen valittaminen

Usein tarkastettavan laitoksen kanta ei ole sama kuin valtuutettujen valvontaviranomaisten lausunto menojen laillisuudesta. Valvontayksikön päätelmien riitauttaminen on sallittua sekä oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä että suoraan tuomioistuimessa. Ensimmäistä säädetään yleensä finanssivalvontaviranomaisten toimintaa koskevissa sääntelyasiakirjoissa.

Tarkistettava organisaatio voi erityisesti esittää kirjalliset vastalauseet valvovien yksiköiden päätöksille viimeistään viiden päivän kuluessa (työntekijät) lausunnon vastaanottamisesta. Toimielimen on lausunnossaan ilmoitettava säädöksen tietty sivu, jota se ei hyväksy. Lisäksi vastalause sisältää lakilakeja, jotka todistavat organisaation oikeellisuuden. Kommentit voidaan laatia myös taulukkoon. Yhdessä sarakkeessa esitetään valvojien havainnot, ja toisessa samoin kuin tarkastettavan organisaation asema. Jos tämä ei auta, tapaus tutkitaan tuomioistuimessa.