Valtion talousarvio on tärkeä yksityiskohta minkä tahansa maan toiminnassa. Mikä on budjetti? Tämä on ensisijaisesti kulu- ja tulosuunnitelma tietyksi ajaksi. Jokaisen valtion talousarvion on täytettävä kaikki maan lainsäädännössä vahvistetut vaatimukset.
Valtion budjettien historia
Menojen ja tulojen suunnittelua koskevien asiakirjojen ensimmäiset yhtäläisyydet ilmestyivät valtion yksiköiden syntyessä. Alun perin valtionpäämiehen henkilökohtainen kassa oli täysin samaan aikaan kuin suvereeni. Kaikki palkkioista saadut tulot siirtyivät hallitsijan omistukseen ja jaettiin harkintansa mukaan. Vain muutaman viime vuosisadan aikana talousarvioiden toteuttaminen on osoitettu valtion viranomaisille, koska verojärjestelmä on rakennettu. Valtio alkoi saada tuloja seuraavista lähteistä: verovähennykset, voitot valtion omaisuudesta.
Lisäksi menot systematisoitiin, ja artikkeleita näytti jonkin verran: tuomioistuimen ylläpito, sotilasmenot valtion suojelemiseksi ja uudet valloitukset, hallintokulut. Talousarvion toteuttaminen ei aina vastannut likimääräisiä ennusteita ja se voi muuttua monista tekijöistä riippuen: odottamaton sota, alueiden laajentaminen tai vähentäminen ja niin edelleen.
Budjettiprosessi
Mikä on budjettiprosessi? Tämä on toimeenpanevalle ja edustavalle viranomaiselle uskotun finanssipolitiikan kehittäminen ja toteuttaminen.
On olemassa budjettiprosessijärjestelmä:
- ennakoidaan sekä menojen että tulojen tulevia talousarvioindikaattoreita;
- talousarvion osien muodostaminen;
- budjettihankkeen neuvotteleminen ja hyväksyminen;
- hyväksyttyjen indikaattorien toteuttaminen raportointikaudella;
- Venäjän federaation talousarvion toteuttamisen valvonta;
- talousarvioon liittyvien tilastojen analyysi.
Ennustaminen ja budjetointi
Tulevien budjettiindikaattorien ennustaminen perustuu moniin seikkoihin:
- edellisten kausien budjettien tilastolliset indikaattorit;
- asiantuntija-arviot BKT: n kasvusta maassa;
- tuloihin ja menoihin vaikuttavien ulkoisten tekijöiden arviointi.
Tärkein talousarvioesityksen laatimisesta vastaava valtion elin on valtiovarainministeriö. Maan pääasiallisen talousasiakirjan laatiminen alkaa edellisen vuoden tammikuussa. Ensinnäkin ministeriön rakenteet valmistelevat mahdollisia olosuhteita, joissa maa toimii budjettikaudella. Näiden hallituksen hyväksymien tietojen perusteella valtiovarainministeriö tuottaa budjettikohtia: menot ja tulot. Seuraava on luettelo rahastoista erityisiä luokitteluartikkeleita varten ja rahastojen jakaminen hallinnoijien kesken. Lainsäätäjä asettaa näiden toimien toteuttamisen määräajaksi hyväksyttyä budjettikautta edeltävän vuoden 15. heinäkuuta asti. Ministerineuvostolla ja muilla toimeenpanoelimillä on kuukausi tutkia esitettyä ehdotusta sekä tehdä muutoksia ja muutoksia.
Harkintavaiheet
Venäjän federaation talousarvio käy läpi useita käsittelyvaiheita ennen kuin duuma hyväksyy ne:
- Toimitus Venäjän federaation duumassa.
- Talousarvioesityksen välittäminen duuman asianmukaiselle komitealle. Vero-, budjetti-, rahoitus- ja pankkivaliokunta tarkastelee ja keskustelee materiaaleista julkisen sektorin johtavien asiantuntijoiden kanssa.
- Alustava talousarvio lähetetään presidenttille, Venäjän federaation tilintarkastustuomioistuimelle ja duuman komiteoille. Seurauksena talousarviosta on tilinpitokamarin lausunto. Mikä on budjettipäätös? Tämä on johtopäätös, että kaikki asiakirjan sisältämät tiedot ovat Venäjän federaation lakien mukaisia, ja ne ovat perusteltuja ja tuettuina tarvittavilla selityksillä.
- Projektin esittely neljälle lukemalle valtion duuman salissa.
Ensimmäinen käsittely
Ensimmäisessä käsittelyssä keskustellaan tulevan talousarvion yleisistä kohdista. Keskustellaan yleisestä ideasta ja sen noudattamisesta seuraavan tilikauden kehitystä koskevassa ennusteessa, vero- ja budjettipolitiikan suuntauksista, varojen jakamisen periaatteista liittovaltion budjetin ja alueellisen kesken, työohjelmasta ulkoisten valtionlainanantajien kanssa.
Varajäsenet päättävät:
- Budjettitulot tietyille luokitteluerille, alaryhmille ja ryhmille.
- Tulot eri tasojen budjeteille liittovaltion veroista
- Ennustettu alijäämä ja mahdolliset tavat sen kattamiseksi. Alijäämä on ilmoitettu prosentteina, eikä se voi ylittää laissa hyväksyttyä korkoa
- Raportointikauden bruttokulut.
Kun kaikki nämä muutokset on hyväksytty, käy selväksi, mikä budjetti on "raa'assa" muodossa.
Toinen käsittely
Toinen käsittely tapahtuu 15 päivän kuluessa lain hyväksymisestä ensimmäisessä käsittelyssä. Tänä aikana menot hyväksytään luokittelulaitteiden mukaisesti ja ensimmäisessä käsittelyssä hyväksytyissä puitteissa. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tuen tasoa otetaan huomioon.
Kolmas arvostelu
Kolmannessa käsittelyssä laki ”Venäjän federaation valtionbudjetista” kestää 25 päivää toisen hyväksymisajankohdasta. Tämä menettely vahvistaa menot liittovaltion talousarvion osastojen mukaisesti ja määrittää myös edunsaajat, jotka käyttävät nämä varat.
Neljäs käsittely
Lainsäätäjä hyväksyy lopulliset muutokset ja jakaa neljännesvuosittain tulot ja menot.
Budjetti- ja liittovaltion neuvosto
Valtion duumassa allekirjoitettu ja hyväksytty talousarvio toimitetaan liittovaltion neuvostolle harkittavaksi, ja sitten se siirretään presidenttille, joka allekirjoittaa sen ilman kommentteja. Mikä talousarvio on hyväksytty? Se on laki, jonka valtion duuma ja liittovaltion neuvosto ovat hyväksyneet, sekä presidentin hyväksynnällä.
Talousarvion toteuttaminen
Julkisten varojen täydentämistä ja käyttämistä hyväksytyn pääasiakirjan mukaan kutsutaan toteuttamiseksi. Ainoa Venäjän talousarvion toteuttamisesta vastaava elin on liittovaltion valtiovarainministeriö. Kaikki rahoitusbudjetit jaetaan tämän osaston tilien kautta.
Budjettiprosessin hallinta
Venäjän federaation hallitus ei voi itsenäisesti muuttaa liittovaltion talousarvion momentteja. Kaikki muutokset voidaan toteuttaa valtion duuman kautta osana uusien säädösten antamista.
Rahoitusvirtojen hallinta on duuman budjettivaliokunnalla ja toimeenpanoelimillä. Liittovaltion edustajakokouksen valvonnasta vastaa tilintarkastuskamari, jolla on oikeus tarkastaa valtion rahoitukseen liittyviä osastoja, ministeriöitä ja yrityksiä.
