Tärkeä rooli Venäjän taloudessa on valtionyhtiöillä. He ovat suurimmat työnantajat, takaavat koko teollisuuden kehittämisen, joissakin tapauksissa heillä on jopa monopoliaseman lähellä oleva asema. Ja siksi niitä voidaan pitää valtiontalouden toiminnan kannalta käytännössä välttämättöminä. Mitkä ovat Venäjän federaation valtion omistamien yritysten merkittävimmät ominaisuudet? Mitkä ovat niiden samankaltaisuudet ja erot ulkomaisten organisaatioiden kanssa, joilla on samanlainen tai samanlainen asema?
Mikä on valtionyhtiö?
Termi ”valtionyhtiö” tarkoittaa voittoa tavoittelematonta laitosta, jonka varat kuuluvat Venäjän federaatioon ja joka on perustettu suorittamaan sosiaalisesti merkittäviä tehtäviä, kuten esimerkiksi taloudellisten resurssien oikeudenmukainen jakaminen. Käytännössä tämä tehtävä voidaan ilmaista tosiasiassa, että valtion omistamat yritykset tarjoavat työpaikoille hyvät palkat, mikä stimuloi väestön ostovoiman kasvua, tai esimerkiksi siinä, että vastaavan tyyppinen laitos toimii suurten asiakkaidena yksityisyrityksille ja myötävaikuttaa puolestaan yrittäjyyden kehittäminen. Valtionyhtiöt edistävät koko talouden kasvua ja nykyaikaistamista, edistävät Venäjän federaation aktiivisten kansainvälisten suhteiden rakentamista.
Valtion yritykset, valtion omistamat yritykset ja valtion omistamat yritykset: käsitteiden korrelaatio
Valtion omistamat yritykset ja valtion omistamat yritykset ovat 2 tyyppisiä voittoa tavoittelemattomia rakenteita. Ne ovat hiukan erilaisia, vaikkakin hyvin samanlaisia. Ensinnäkin on huomattava, että heidän toimintaa säätelee sama laki - Laki voittoa tavoittelemattomista järjestöistä.
Sen määräysten mukaan valtion omistama yhtiö on kansalaisjärjestö, jolla ei ole jäsenyyttä ja jonka Venäjän federaatio on perustanut kiinteistöinvestointien perusteella julkisten palvelujen tarjoamiseksi ja muiden toimintojen suorittamiseksi, kun käytetään valtion omaisuutta muodossa luottamuksen hallinta. Valtionyhtiö on puolestaan myös kansalaisjärjestö, jolla ei ole jäsenyyttä ja jonka Venäjän federaatio on luonut omaisuuserän perusteella, mutta jo sosiaalisten tavoitteiden saavuttamiseksi ja, kuten edellä huomautimme, yhteiskunnallisesti merkittävien toimintojen toteuttamiseksi. Molemmat tyyppiset hallintorakenteet luodaan liittovaltion lakien julkaisemisen perusteella.
Valtionyrityksille ja valtion omistamille yrityksille on puolestaan ominaista entistä selvemmät erot. Ensimmäisillä on RF-järjestelmän perustamien yksiköiden asema. Valtion omistama yritys ei puolestaan ole jotain, jonka valtion välttämättä perustama on, vaan yritys, jossa se omistaa suurimman osan osakkeista. Valtion omistaman yrityksen omistajat voivat hyvinkin olla yksityishenkilöitä.
Valtionyritysten ja yritysten väliset erot puolestaan ovat tuskin jäljitettävissä oikeudellisten muotojen tasolla. Tosiasia on, että valtion yritykset voivat periaatteessa olla samat liikeyritykset - avoinna tai suljettuna valtionyrityksinä.
Samaan aikaan jotkut lakimiehet luokittelevat FSUE: n kaltaiset organisaatiot valtionyhtiöiksi. Valtion omistamat yritykset voivat yleensä olla vain liikeyrityksiä - tällainen muoto yhtenäisyrityksenä ei yleensä ole heille tyypillinen.
On kuitenkin asiantuntijoita, jotka mieluummin erottavat ”valtion osakeyhtiön” käsitteen ja FSUE: n.Tämä johtuu tosiasiasta, että entiset ovat melkein täysin hallitsemattomia eivätkä ole vastuussa valtion elimille - poikkeus voi olla tarve toimittaa määräajoin tietoja toimista Venäjän federaation hallitukselle. Hallitusvirastoilla voi puolestaan olla huomattavasti enemmän valtaa FSUE-hallintojen hallinnassa.
Mutta yleensä näkökulma on laaja, jonka mukaan valtionyhtiö voidaan edustaa missä tahansa oikeudellisessa muodossa. Esimerkkejä valtion omistamista yrityksistä ovat Rosneft, Russian Railways ja Rostelecom. Esimerkkejä yhtenäisyrityksistä ovat Venäjän posti, Mosgortrans ja TASS-toimisto.
Tavalla tai toisella, mutta on järkevää erottaa valtion omistamat yritykset, valtion yhtiöt ja valtion omistamat yritykset todellisen perustamismekanisminsa perusteella. Joka määräytyy pääasiassa kyseisten organisaatioiden toiminnan oikeudellisen sääntelyn erityispiirteiden perusteella.
Valtionyritysten oikeudellisen sääntelyn piirteet
Harkitse siksi valtion yhtiöiden toiminnan juridista puolta. Ensinnäkin on syytä huomata, että valtion yhtiöt ovat ensisijaisesti siviilioikeuden lainkäyttövallassa. Eli liiketoimissa ja muissa oikeussuhteissa näyttää olevan oikeudellisesti tasavertainen kumppani kumppaneille. Asianomaisten organisaatioiden oikeudellisella asemalla on kuitenkin useita piirteitä.
Ensinnäkin on huomattava, että Venäjän valtionyhtiöt perustetaan julkaistun liittovaltion lain perusteella. Kunkin yrityksen toiminnassa on se, että niillä ei ole velvollisuutta vastata Venäjän federaation ilmaantuviin velvoitteisiin. Valtio ei sitä vastoin ole vastuussa valtionyhtiöiden työstä. Poikkeuksena voivat olla tilanteet, joissa tietyntyyppisissä Venäjän federaation ja sen yhtiöiden keskinäisessä vastuussa on laki.
Valtionyritysten oikeudet
Toinen huomionarvoinen osa valtion yhtiöiden toimintaa on se, että konkurssilakia koskevia säännöksiä ei voida soveltaa niihin. Lisäksi vastaavilla organisaatiotyypeillä on tietyt etuudet raportoinnin suhteen:
- heidän ei tule paljastaa tietoja työstä samalla tavalla kuin liikeyrityksiä vaaditaan;
- heillä ei yleensä ole ohjeita lähettää raporttia valtion virastoille, eräitä valtion viranomaisia lukuun ottamatta;
- valtion omistamilla yrityksillä on oikeus järjestää tarjouskilpailu julkisten hankintojen mekanismin puitteissa itsenäisesti vahvistettujen sääntöjen pohjalta, jotka eivät välttämättä vastaa samoja normeja kuin julkisia hankintoja koskevassa lainsäädännössä hyväksytään.
Voit myös kiinnittää huomiota siihen, miten valtion yrityksiä johtavat elimet muodostuvat. Valtionyhtiöitä johtaa päälliköt sääntöjen mukaisesti, jotka kuten organisaatioiden perustaminen vastaava tyyppi, määritetään erillisellä lailla. Joten useiden säädösten säännösten mukaan Venäjän federaation presidentti voi monissa tapauksissa nimittää valtionyhtiön johtajan suoraan.
Milloin valtion yhtiöt ilmestyivät Venäjälle?
Valtionyhtiöt Venäjän federaation siviilioikeuden alaisina alkoivat ilmetä siitä, että 8. heinäkuuta 1999 tehtiin voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toimintaa koskevaa lakia koskevia muutoksia. Siksi on ilmestynyt perusta vastaavan tyyppisten laitosten toiminnan laillistamiselle.
Uskotaan, että Venäjän ensimmäinen valtionyhtiö oli pankkijärjestöjen rakenneuudistuksessa toimiva ARKO-virasto, joka rekisteröitiin vuonna 1999. Tämän viraston perustamisen jälkeen valtion omistamat yritykset eivät kuitenkaan ole pitkään olleet suosituinta laillista liiketoimintamuotoa valtion osallistumisella. Vasta vuonna 2007 heidän suosionsa kasvoi tasaisesti.
Venäjän suurimmat valtionyhtiöt
Mitkä ovat tänään Venäjän valtionyhtiöt? Niiden luettelo on suhteellisen pieni, mutta sitä ei todellakaan voida pitää suljettuna. Valtion asettamista tehtävistä riippuen voidaan luoda vastaavan tyyppisiä uusia organisaatioita, olemassa olevat organisaatiot voidaan poistaa.
Venäjän federaation nykyisin suurimmista valtionyhtiöistä:
- "Vneshekonombankin";
- Venäjän tekniikat;
- "Rosnano";
- DIA;
- "Rosatom".
Voidaan huomata, että valtionyhtiö Olimpstroy oli vastuussa olympialaitosten rakentamisesta Sotšiin. Asunto- ja apurahastoa pidetään merkittävän suuruisena yrityksenä.
Venäjän valtionyritysten näkymät
Kuinka lupaava on sellaisten yritysmuotojen jatkokehitys kuin valtionyhtiöt? Tässä pisteet ovat eri näkökulmia.
Joten viime vuosina tiedotusvälineissä on ollut ilmoituksia siitä, että yritysten vastaava organisatorinen ja juridinen toimintatapa on tarkoitus lakkauttaa. Erityisesti yksi oikeushenkilöiden toimintaa sääntelevän lainsäädännön parantamisen käsitteistä sisälsi opinnäytetyksiä tarpeesta harkita valtion yhtiöiden muuttamista muun tyyppisiksi juridisiksi yritysmuodoiksi. Samanaikaisesti niiden etuoikeuksien, jotka valtion yhtiöt ovat voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti, piti kumota.
Mutta toistaiseksi valtion omistamat yritykset toimivat menestyksekkäästi. Todellisesti hallitus seuraa tarkkaan heidän toimintaansa, ja sillä pyritään lisäämään asianomaisten organisaatioiden toiminnan tehokkuutta. Erityisesti valtionyritysten työntekijöiden nykyisiä palkkausjärjestelmiä mukautetaan melko aktiivisesti.
On esimerkiksi ehdotuksia yhdistää vastaavien organisaatioiden työntekijöille maksettavat korvaukset todellisiin työn tuloksiin. On aloitteita, joiden mukaan valtionyhtiöiden työntekijöiden valtuudet on tarkoitus lähentää lähemmäksi virkamiesten toimintaa kuvaavia valtuuksia. Samoin aiottiin asettaa lisärajoituksia valtion omistamien yritysten asiantuntijoille, erityisesti niille, jotka liittyvät mahdollisuuteen harjoittaa kaupallista toimintaa.
Valtionyritysten kehittämisen toimialakohtaiset erityispiirteet
On teesiä, että valtion yhtiöiden toimintaa tulisi säännellä niiden toiminnan tietyn segmentin erityispiirteiden perusteella. Siksi finanssilaitokset voivat olla paremmin yhteensopivia niiden toimintaa tiukasti sääntelevien säädösten kanssa. Innovatiiviset valtionyritykset puolestaan eivät välttämättä ole yhtä hyväksyttäviä sääntelemään tiukasti.
Samoin alakohtaista lähestymistapaa voidaan mukauttaa muiden rakenteiden, kuten esimerkiksi asumis- ja kunnallispalvelujen kehittämisestä vastaavan rahaston, toimintaan. Valtioyhtiöt tällä tavoin toimintamuotoina ovat edelleen merkityksellisiä ja niillä on hyvät kehitysnäkymät, kuten monet analyytikot uskovat.
Ulkomaisten valtion yritysten erityisyys
Tutkittuaan Venäjän federaation valtionyhtiöiden toiminnan erityispiirteitä, pohditaan, kuinka vastaavat ulkomaiset yritykset toimivat. Tällaisten järjestöjen perustaminen ei tietenkään tarjoa vain Venäjän poliittista järjestelmää. Valtion yrityksiä on monissa maailman maissa. Esimerkiksi Yhdysvalloissa.
Yksi kuuluisimmista amerikkalaisista osavaltioista on Amtrak. Tämä yritys tarjoaa henkilöliikenteen rautatiepalveluja Yhdysvalloissa. Se perustettiin vuonna 1971. On huomionarvoista, että venäläiset ja amerikkalaiset valtionyritykset ovat jonkin verran samankaltaisia perustamisen suhteen - molemmissa maissa valtion omistamat yritykset perustetaan annettujen säädösten perusteella. Joten Amtrak perustettiin Yhdysvaltain kongressin asetuksella.
Toinen suuri yhdysvaltalainen osavaltio on OPIC, joka sijoittaa ulkomaisiin hankkeisiin. Amtrakin tavoin se perustettiin vuonna 1971.Jotkut asiantuntijat näkevät sen virastona, joka raportoi Yhdysvaltojen hallitukselle - tässä suhteessa voimme jäljittää vastaavan tyyppisten venäläisten ja amerikkalaisten organisaatioiden välisen eron. Huolimatta siitä, että ne liittyvät jonkin verran sellaiseen näkökulmaan kuin luominen, Yhdysvaltain valtion omistamat yritykset voivat olla vastuullisempia valtion viranomaisille. Venäjän federaation valtionyhtiöiden lain mukaan, kuten tiedämme, ovat vähemmän riippuvaisia järjestelmästä julkishallinto.
Muuten voidaan todeta, että vastaavan tyyppiset organisaatiot luokitellaan Yhdysvalloissa monimutkaisemman järjestelmän mukaan kuin Venäjän federaatiossa. Esimerkiksi Amerikassa on valtion sponsoroimia valtionyhtiöitä - Venäjällä niiden suoraa vastinetta ei ole määritelty liittovaltion lainsäädännössä.
yhteenveto
Joten tutkimme "valtionyritysten" käsitteen ydintä. Olemme myös tutkineet esimerkkejä ja merkityksellisiä instituutioita. Mitä johtopäätöksiä voimme tehdä?
Ensinnäkin on ymmärrettävä, että valtion osakeyhtiö ja valtion omistama yritys eivät ole sama asia. Merkittävän lähellä ensimmäistä termiä on valtion omistaman yrityksen käsite. Erityisesti kummankin tyyppisiin organisaatioihin sovelletaan saman lain säännöksiä. On kuitenkin syytä huomata, että meidän tutkimia termejä, kuten ”valtionyhtiö”, “valtion omistama yritys” ja myös “valtion omistama yritys”, pidetään usein synonyymeinä. Oikeudellisesta näkökulmasta tämä ei ole täysin totta, mutta kaiken kaikkiaan se on sallittua, koska vastaavat käsitteet ovat todella hyvin läheisiä.
Venäjän valtionyhtiöt, joiden luetteloa muutetaan säännöllisesti viranomaisten lainsäädäntötoiminnan painopisteiden ja dynamiikan mukaan, ovat huolimatta opinnäytetyöistä mahdollisuudesta poistaa vastaavan tyyppiset oikeushenkilöt, riittävän lupaava yritysmuoto.
Venäjän federaation valtionyritysten menestyvä kehitys riippuu kuitenkin suuresti sääntelylainsäädännön laadusta, etenkin näiden organisaatioiden toimintakriteerien määrittämisen kannalta. On olemassa suosittu lähestymistapa, jonka mukaan valtionyritysten suorittaminen tulisi suorittaa toimialaperiaatteen mukaisesti, joka perustuu laitoksen tiettyyn segmenttiin. Laajalle leviämiselle ovat myös teesit tarpeesta lähentää valtionyritysten sääntelyjärjestelmiä sellaisiin, jotka luonnehtivat itse viranomaisten työtä.
Valtion yritykset kehittyvät menestyksekkäästi paitsi Venäjällä, myös ulkomailla. Erityisesti suuri joukko asiaankuuluvia laitoksia toimii Yhdysvalloissa. Samanaikaisesti heidän asemallaan voi olla merkkejä samankaltaisuudesta Venäjän valtionyrityksille ominaisen kanssa, samoin kuin merkittäviä eroja Venäjän federaation valtionyritysten toimintamallissa.
