Kunnanhallinto muodostaa julkisen vallan muodossa erilaisten työntekijöiden ja virkamiesten läsnäolon ja toiminnan järjestelmässä, jotka tarjoavat ratkaisuja paikallisesti tärkeisiin ongelmiin. Kaikkien siirtokuntien kotitalouden, sosiokulttuurisen ja taloudellisen infrastruktuurin nykytilassa on mahdotonta taata talouden tehokasta hallintaa ottamatta hallintolaitteisiin mukaan asianomaisten viranomaisten ammattilaisia. Seuraavaksi tarkastelemme yksityiskohtaisemmin mitä kunnanhallinto muodostuu. 
Yleistä tietoa
Valtion ja kuntien hallintoa rajaava perustuslaki on edellytys asianmukaisten instituutioiden perustamiselle. Paikallista hallintoa harjoitetaan erityisopetettujen palveluiden avulla. Valtion ja kunnan hallinto kattaa eri alueet. Molemmat instituutiot ovat kuitenkin yleisen edun mukaisia. Paikallisviranomaisten muodostamisen käsite ja yleiset perusteet, työntekijöiden toiminnan juridiset näkökohdat on muotoiltu kunnallispalvelusta annetussa laissa nro 25.
Peruskäsitteet
Kunnanjohtaminen on ammattitoimintaa, jota harjoitetaan jatkuvasti sopivassa asemassa. Hän ei ole valittavissa. Lain mukaan virka on ymmärrettävä kunnan työjärjestyksessä määrätyksi viralliseksi tehtäväksi aiheen alueellisten säädösten puitteissa. Se edellyttää tiettyjä valtuuksia, jotka liittyvät ensisijaisesti paikallisesti merkittäviin ongelmiin. Kunnan virkaa tarjotaan asianomaisissa paikallisissa viranomaisissa, jotka on muodostettu puolustusministeriön peruskirjan mukaisesti. Jokainen virallinen asema määrittelee oman vastuualueensa tämän viranomaisen valtuuksien varmistamiseksi ja käyttämiseksi sekä vastuun niiden toteuttamisesta.
Työn luokitus
Ne kaikki on jaettu valinnaisiin ja muihin. Entinen voidaan korvata kunnallisvaalien perusteella edustajan tai muun paikallisen viranomaisen päätöksen mukaisesti. Vaalit koskevat esimerkiksi edustajia. Muut kunnalliset virat korvataan työsopimuksella. Laissa säädetään yleisestä luokittelusta. Sen mukaan virkoja voi olla:
- Korkein.
- Tärkeimmät.
- Johtavat.
- Vanhimpien kautta.
- Nuoremmat.
Alueelliset lait hyväksyvät erityisrekisterit. Ne tarjoavat erityisen luettelon kunnallishallinnon tätä tehtävää koskevista nimikkeistä. Ne luokitellaan toiminnallisten ominaisuuksien, ryhmien, vaalilautakuntien ja viranomaisten mukaan. Rajoittaessaan alueen historialliset ja muut piirteet otetaan huomioon.
Liittyminen palveluun
Kansalaisille, jotka haluavat saada tietyn aseman, asetetaan tiettyjä vaatimuksia. Ihmiset, jotka ovat saavuttaneet 18 vuotta, puhuvat Venäjän federaation valtion kieltä ja joilla on asianmukainen pätevyys, voivat tulla palveluun. Kansalaisten ammatillista koulutusta koskevat vaatimukset vahvistetaan liittovaltion laissa nro 25. Ihmiset, joilla ei ole 1 artiklassa määriteltyjä rajoituksia 13 tämän lain.Kun kansalaisia hyväksytään tehtäviin samoin kuin ammatillisessa toiminnassa, myöhemmin ei sallita suoria tai epäsuoria etuja tai rajoituksia rodusta, sukupuolesta, alkuperästä, kansallisuudesta, vakaumuksesta, asuinpaikasta, kuulumisesta sosiaalisiin ryhmiin, virka- tai perhe-asemaan, ja muut olosuhteet, jotka eivät liity työntekijöiden ammatillisiin ja liikeominaisuuksiin.
Oikeudellinen asema
Kunnan työntekijäksi tunnustetaan kansalainen, joka täyttää ylläpitäjän tehtävät asianomaisten lakien ja liittovaltion lain ja alueen lakien mukaisella tavalla. Se maksetaan paikallinen budjetti. Henkilöt, jotka tarjoavat teknistä tukea paikallisviranomaisten, puolustusministeriön vaalikomissioiden, toiminnalle, eivät voi korvata näitä tehtäviä eivätkä ole vastaavien instituutioiden työntekijöitä. Laissa vahvistetaan kuntahallintoa hoitavien henkilöiden erityinen oikeudellinen asema.
rajoituksia
Paikallisten viranomaisten normaaleissa säädöksissä vahvistetaan työntekijöiden velvollisuudet ja oikeudet sekä takeet heidän toiminnastaan ja työn suorittamiseen liittyvät rajoitukset. Vaalien ja kansanäänestysten järjestämisessä virkamiehet eivät voi käyttää asemaansa ja ottaa alaisiinsa tai muihin työskenteleviin huollettaviin henkilöitä toimintaansa työtehtäviensä aikana, jotka helpottaisivat vaaleja tai nimittämistä: allekirjoitusten kerääminen, kampanjointi työmatkojen aikana. Kunnan työntekijöillä ei ole ennaltaehkäisevää oikeutta tutustua tiedotusvälineisiin, he eivät voi käyttää organisatorisia, teknisiä ja aineellisia keinoja, jotka varmistavat valtuuksiensa käytön vaalikampanjan aikana ja allekirjoitusten keräämisen aikana. Ehdokkaiksi rekisteröidyt virkamiehet vapautetaan ammatillisesta toiminnasta heidän osallistumisestaan vaalikampanjaan. 
Kunnanhallinto: viranomaiset
Paikallishallinto toteutetaan Moskovan alueella. Se on maaseudun, kaupunkien asutusta, niiden osia, useita pisteitä, joita yhdistää yhteinen alue, tai muu paikkakunta asukkaiden kanssa, jossa kunnallishallinto hoidetaan. Paikallisviranomaiset valitaan ja muut kokoonpanot, joilla on valtuudet ratkaista paikallisesti tärkeitä ongelmia. Kunnan viranomaiset johtaminen eivät kuulu valtion instituutioiden järjestelmään. Kunkin erityisen hallintoalueen paikallisviranomaisten luettelo määräytyy sen työjärjestyksen perusteella.
Kunnan edustavat elimet voivat perustaa talousarvion ulkopuolisia rahastoja laissa säädetyin ehdoin ja tavalla. Paikallishallinto voi Venäjän federaation lakien mukaisesti antaa arpajaisia ja lainoja, myöntää lainoja, muodostaa pankkeja ja muita rahoituslaitoksia. Moskovan alueen pääjohtaja toimii kuntahallinnon rakenteen koordinoivana elementtinä. Sen tehtäviin kuuluu muun muassa järjestelmän alaosien koordinoidun toiminnan varmistaminen. Rakenneyksiköt ovat ohjauselementtejä. Ne muodostavat alimman hallintotason ja ovat suorassa vuorovaikutuksessa paikallisten toimeenpanovaltioiden kanssa. Viimeksi mainitut ovat yhtenäiset yritykset. He suorittavat tiettyjä toimintoja: tuottavat mitä tahansa tuotetta tai tarjoavat palveluita. Puolustusministeriön toimeenpanoelementtien integroitu ja keskittynyt toiminta on sen toiminnan perusta. 
Rooli sosioekonomisessa järjestelmässä
Paikallisviranomaiset hoitavat kuntien kiinteistöjä. Se sisältää budjettivaroja, budjetin ulkopuolisia varoja, luonnonvaroja ja maata. Se sisältää myös kuntajärjestöt ja yritykset, niiden omaisuus, kulttuuri, terveydenhuolto, urheilu jne.Paikallisessa budjetissa kirjataan verot, sakot, palkkiot sekä vähennykset liittovaltion, alueellisista ja muista maksuista Venäjän federaation lakien mukaisesti. Lain mukaisissa tapauksissa kunnan omaisuutta hallinnoi suoraan väestö.
talous
Kunnan tasolla se sisältää asumis- ja kunnallispalvelut, kuluttajapalvelut, rakennusteollisuuden, catering, kaupan ja niin edelleen. Homogeeninen tuotanto muodostaa merkityksellisen teollisuuden. Yrityksen johtamisen toiminnot jaetaan sisällöstä riippuen sektorienväliseksi ja toimialaksi. Ensimmäisiä ovat työn organisointi ja sen palkkaaminen, pitkän aikavälin ennustaminen ja suunnittelu, logistiikka, kirjanpito ja niin edelleen. Sisäisen sektorien väliset toiminnot eivät käytännössä riipu yritysten erityispiirteistä. Kunnan omaisuudenhoito tapahtuu asiaankuuluvien komiteoiden toimesta. He vastaavat sekamuotoisten liikekumppaneiden sekä yksityistämisen yhteydessä perustettujen osakeyhtiöiden osakkeista (osuuksista, osakkeista). Kunnallisen kiinteistönhoidon, joka esitetään budjettivaroista tehtyjen sijoitusten muodossa sekä yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden houkuttelemana, vastaa Moskovan alueen päällikkö. 
Kulttuurialue
Tämä toiminta-alue sisältää terveydenhuollon, koulutuksen, kulttuurin, sosiaalisen suojelun ja muun teollisuuden ongelmien ratkaisemisen. Kulttuuri on henkisen elämän alue. Sen järjestelmä Moskovan alueella koostuu instituutioista, kuten teattereista, museoista, kirjastoista, elokuvateattereista ja klubeista. Kunnan koulutusjohtaminen on suhteellisen itsenäinen, alueellisesti erillinen osa. Se on vuorovaikutuksessa muiden teollisuudenalojen kanssa. Kaupungin kuntahallinto tarjoaa terveyslaitosten toimintaa, sosiaalista suojelua.