Paloturvallisuusmääräykset

Tuli palaa, ei hallita, aiheuttaen aineellisia vahinkoja, haittaa ihmisten terveydelle ja elämälle. Tulipalon aikana kaikki ympäröivä on alttiina vaarallisille tekijöille, kuten avotulelle, kipinöille, savulle, myrkyllisille palamistuotteille, rakennusten, laitteistojen, yksiköiden putoaville osille.

Siksi tulipalojen suojaamisen varmistaminen on epäilemättä koko valtion ja erityisesti yritysten, etenkin väestön, ensisijainen tehtävä. Kansallisella tasolla näitä tarkoituksia varten on kehitetty ja hyväksytty eri tarkoituksiin tarkoitettujen rakennusten, siirtokuntien, rakenteiden ja laitteiden paloturvallisuusstandardit.

Käsite

Paloturvallisuus on tila, joka suojaa henkilöä, hänen omaisuuttaan, maata ja yhteiskuntaa tulipaloilta. Sen tarjoaminen on yksi valtion ensisijaisista tehtävistä. Siksi Venäjän vallan eri tasoilla on annettu säädöksiä, joilla vahvistetaan suojelusäännöt.

Paloturvallisuusstandardit - nämä ovat erityisiä sääntöjä, luonteeltaan teknisiä tai sosiaalisia ehtoja, jotka ovat tarpeen turvallisuusvaatimusten varmistamiseksi.

Paloturvajärjestelmä

Venäjän federaatiossa on lainmukaisesti vahvistettu paloturvallisuusjärjestelmä, joka on joukko toimenpiteitä, joukkoja, laillisia, organisatorisia, taloudellisia, tieteellisiä, teknisiä ja sosiaalisia vaikutuksia tulipalojen torjumiseksi.

Tärkeimmät linkit paloturvallisuuden järjestämisessä maassa ovat valtion viranomaiset, kunnat, yritykset ja turvallisuustoimenpiteiden varmistamiseen osallistuva väestö.

Palontorjuntajärjestelmän perustavoitteet ovat:

• oikeudellinen sääntely ja valtion toimenpiteiden täytäntöönpano työturvallisuuden alalla;
• lentoturvallisuuspolitiikan kehittäminen ja tämän alan toimien toteuttaminen;
• palontorjuntatoimintojen luominen ja järjestäminen;
• kansalaisille suunnatun koulutuksen järjestäminen ja tulen propaganda;
• tieteellinen, tekninen ja informatiivinen tuki;
• palotorjunnan takaamiseksi suunniteltujen erityisten teknisten ja henkisten tuotteiden (tarvikkeet, suojavälineet, viestinnät, palonestoaineet jne.) tuotanto;
• lisenssien myöntäminen kyseisellä alueella;
• avustus vapaaehtoisille palomiehille ja vapaaehtoisille;
• palonvalvonnan toteuttaminen;
• palojärjestelmän luominen;
• palo kirjanpito;
• tulipalojen sammuttaminen, onnettomuuksien selvittäminen ja niiden seuraukset.

Palokunta ja valtion palontorjunta

Palontorjunta on järjestelmä, joka on perustettu erityisesti hallintoelimille, organisaatioille ja yksiköille, jotka on suunniteltu toteuttamaan palontorjunta, poistamaan ne ja toteuttamaan hätä- ja pelastustoimet.

Palontorjunta sisältää julkisen palvelun, kunnan, osastojen, yksityisen ja vapaaehtoisen suojelun. Virkamiehiin puolestaan ​​kuuluu liittovaltion yksikkö ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden palvelut.

Palontorjunnan alalla toimeenpanevajen elinten lisäksi on valvontarakenteita. Joten se, missä määrin paloturvallisuusstandardien vaatimuksia on noudatettu, tarkistaa Venäjän federaatiossa osavaltion liittovaltion palontorjuntalaitos.

Organisaatioiden paloturvallisuustarkastuksien perustana on liittovaltion laki nro 294 "Oikeushenkilöiden ja yksityisten yrittäjien oikeuksien suojaamisesta valtion valvonnan (valvonnan) ja kuntien valvonnan toteuttamisessa". Liittovaltion palontorjuntaviranomaiset laativat joka vuosi erityisen tarkastussuunnitelman, joka ilmoittaa vierailtavat organisaatiot ja yritykset.

Perusteet suunniteltu tarkastus valvontaviranomaisten on kulunut kolme vuotta viimeisestä tarkastuksesta, käyttöönottoajankohta tai sen toiminnallisen turvallisuussääntöluokan muuttaminen, yhden vuoden kuluttua viimeisestä suunnitellusta tarkastuksesta joillekin yrityksille, jotka toimivat tietyillä liittovaltion lailla määritellyillä alueilla.

Organisaation paloturvallisuusstandardien noudattaminen voidaan tarkistaa valvontaviranomaiset ja suunnittelematon. Tällaiset yritysvierailut ovat seurausta:

• valtion valvontaviranomaisen antaman määräyksen määräysten noudattamisen päättyminen, jotta julkisen valvonnan viranomaisten vaatimusten paljastamat vastaisuudet voidaan poistaa
• tulipalojen erityisjärjestelmän luominen kyseiselle alueelle;
• tietojen vastaanottaminen laitoksen käyttöönotosta rakentamisen, kunnostamisen, teknisten uusien laitteiden, suurten korjausten tai sen toiminnallisen paloturvallisuusluokan muutoksen jälkeen valvontaviranomaiselle;
• tietojen saaminen valvontaviranomaisen suorittamista turvallisuusvaatimusten rikkomuksista;
• Venäjän federaation hallituksen tai Venäjän federaation presidentin antaman tai syyttäjän vaatimuksen perusteella antaman valtion palontorjuntaelimen päällikön määräyksen aikomattoman tarkastuksen toteuttamisesta.

Venäjän paloturvallisuuslaki

Venäjän federaatiossa paloturvallisuusmääräykset ja -standardit on kirjattu hallitustason eri tasoilla. Tärkeimmät niistä ovat:

• Liittovaltion laki nro 69 "Paloturvallisuudesta".
• Liittovaltion laki nro 123 "Paloturvallisuusvaatimuksia koskevat tekniset määräykset".
• Liittovaltion laki nro 151 "Pelastuspalveluista ja pelastajien asemasta".
• Venäjän federaation hallituksen asetus nro 390 "Palohallinnosta".
• SNiP 21-01-97 "Rakennusten ja rakenteiden paloturvallisuus."
• Tilausnumero 645 "Paloturvallisuusstandardit" (Venäjän federaation EMERCOM).
• Venäjän federaation hätäministeriön määräys nro 313 "Paloturvallisuusmääräysten hyväksymisestä Venäjän federaatiossa (PPB 01-03)".

Kaikki edellä mainitut paloturvallisuutta koskevat lait ja muut säädökset perustuvat Venäjän federaation perustuslakiin. Maan alueilla tehdään omia päätöksiä ja päätöksiä tästä aiheesta, jotka eivät ole ristiriidassa liittovaltion lain kanssa. Jos Venäjän federaation muodostamissa yksiköissä hyväksytään alempia PB-vaatimuksia kuin liittovaltion laissa määritetään, niitä pidetään pätemättöminä.

Venäjän federaation hätäministeriön määräys nro 645

Venäjän federaation hätätilanneministeriö antoi 12. joulukuuta 2007 asetuksen nro 645 ”Paloturvallisuusstandardit”, joka on voimassa tänään viimeisimmin 22. kesäkuuta 2010 tehdyillä muutoksilla. Määräys hyväksyy kansallisen turvallisuusviraston ja vahvistaa organisaatioiden henkilöstön kouluttamista koskevat säännöt turvatoimenpiteistä.

Tämän lain mukaan yrityksen hallinto (omistajat) on velvollinen järjestämään ja toteuttamaan työntekijöilleen ajoissa asiaankuuluvat ohjeet ja koulutuksen paloturvallisuutta koskevissa kysymyksissä. Muuten johto on suoraan vastuussa. Valtion palonturvallisuusviranomaiset valvovat tällaista toimintaa.

Venäjän federaation hätätilanneministeriön määräyksessä "Paloturvallisuusstandardien hyväksymisestä" Organisaatioiden työntekijöiden koulutus paloturvallisuustoimenpiteistä "todetaan, että organisaation työntekijöiden on kuunneltava palokoulutusta ja oltava vähintään paloteknisiä tietoja.

Palopora

Palontorjuntavälineen, joka on pakollinen organisaatioissa, tulee sisältää perusvaatimukset ja paloturvallisuusstandardit, tiedot palavista tuotantoprosesseista ja käytettyjen laitteiden ominaisuuksista. Opetustilaisuudessa luennoitsijan tulisi selittää työntekijöiden toiminta työpaikalla tapahtuvan tulipalon sattuessa.

Tulipalo-ohjeiden tulisi sisältää myös tiedot seuraavista:

• standardit työpaikan ja organisaation alueen ylläpitämiseksi, mukaan lukien varauloskäynnit, vesiputket ja palohälytysjärjestelmät;
• pelastuslaitosten soittamista, suojavälineiden ja palontorjuntavälineiden käyttöä koskevat säännöt, evakuointi tulipalon sattuessa.

Suorittaessaan näitä luentoja työntekijöille on tarpeen ottaa huomioon yrityksen erityispiirteet. Mutta likimääräinen luettelo tiedotteessa käsitellyistä asioista esitetään hätäministeriön järjestyksessä.

Paloporatyypit

Palopora voi olla johtava, ensisijainen työpaikalla, toistuva, kohdennettu tai suunnittelematon. Kaikki toteutetut toimenpiteet merkitään kirjanpitopäiväkirjaan, jonka allekirjoittavat luennoitsija ja koulutuksen suorittanut työntekijä.

Alustavat tiedotukset järjestetään vasta saapuneiden työntekijöiden kanssa (palkattujen työntekijöiden, työmatkalle lähetettyjen työntekijöiden, kausityöntekijöiden, opiskelijoiden harjoittelijoiden jne. Kanssa). Luento päättyy käytännön koulutuksella, tiedon ja hankittujen taitojen testaamisella.

Alkuvalmennus työpaikalla suoritetaan samoille työntekijäryhmille kuin johdantoluennon tapauksessa, samoin kuin yksiköistä, yksiköistä toiseen siirrettäville työntekijöille sekä organisaation alueella töitä tekeville rakentajille. Tällainen koulutus suoritetaan jokaiselle työntekijälle erikseen, käytännössä hänelle osoitetaan, kuinka käyttää erityisiä suojavarusteita, sammuttaa, miten evakuoida ja auttaa uhreja. Nämä taidot tulisi hankkia kaikkien palovaarallisen yrityksen työntekijöiden tai työntekijöiden, jotka työskentelevät huoneessa, jossa on paljon ihmisiä (yli 50 henkilöä). Tunnit voidaan suorittaa myös ihmisryhmän kanssa, mutta vain yhteisen työpaikan puitteissa.

Toistuvat tiedotukset tulisi suorittaa organisaation kaikille työntekijöille vähintään kerran vuodessa ja palovaarallisten tilojen työntekijöille - kerran kuudessa kuukaudessa.

Aikataulumattomat tiedotukset ovat tarpeen tapauksissa, joissa:

• voimassa olevat paloturvallisuusstandardit ja -säännöt, tuotantoprosessit,
• korvattiin laitteet, materiaalit ja työkalut, jotka vaikuttavat tilan palotilaan,
• työntekijä oli poissa työpaikasta yli 30 päivää (työstä, jota varten esitetään erityiset paloturvallisuusvaatimukset) tai yli 60 päivää,
• työntekijä rikkoo turvatyynyä, joka olisi voinut palvella tai aiheuttaa onnettomuuden yrityksessä,
• tulipalot syntyivät samanlaisissa organisaatioissa.

Päällikkö tai valtion palonturvallisuuslaitos itse voi nimittää suunnittelemattoman tiedotuksen tilanteissa, joissa on syytä uskoa, että työntekijät eivät tunne paloturvallisuusmääräyksiä asianmukaisesti.

Kohdennetut tiedotukset toteutetaan kertaluonteisen työn toteuttamisen aikana palovaara kun eliminoidaan onnettomuuksien, hätätilanteiden, luonnonkatastrofien seuraukset, suorittaessaan joukkotapahtumia (yli 50 ihmistä), työmatkoja yrityksessä, työskennellessään raivaustöiden tai kuumien töiden kanssa räjähtävissä teollisuudessa.

Palotekninen minimi

Paloturvallisuudesta vastaavien yritysten johtajien ja työntekijöiden tulee tuntea palotekninen vähimmäismäärä paloturvallisuusstandardeja säätelevien lakien vaatimuksista. Hätätilanneministeriön 645. määräyksessä säädetään pakollisesta koulutuksesta sellaisen organisaation työntekijöille, jonka toiminta ei liity räjähteiden tuotantoon, kalenterikuukauden sisällä työsuhteen päättymisestä ja sitä seuraavilla toistoilla vähintään kerran vuodessa. Ja työntekijöille, joiden toiminta liittyy räjähtävään toimintaan, kerran vuodessa.

Palosuojausinsinöörit (teknikot), liittovaltion toimeenpanoelimen työntekijät, joilla on valtuudet ratkaista turvallisuuskysymykset, ja opettajat, jotka kouluttavat "paloturvallisuuden" alalta ja joilla on vähintään 5 vuoden keskeytymätön työkokemus vuoden sisällä hyväksynnästä uutta työtä ei saa kouluttaa paloteknisellä tasolla.

Koulutuksen järjestäminen tätä vähimmäistietoa varten on yrityksen johtajan vastuulla. Se voidaan suorittaa erillään tuotannosta ja ilman sitä.

Palotekninen vähimmäiskoulutus suoritetaan erityisesti suunniteltujen ja asennettujen ohjelmien mukaisesti. Niiden yritysten johtajille ja asiantuntijoille, joiden toiminta liittyy räjähteiden tuotantoon, suositellaan opiskelua erityisillä koulutusalueilla varustetuissa palokeskuksissa.

Paloturvallisuusstandardien ja -sääntöjen tuntemuksen testaaminen organisaation työntekijöiden keskuudessa

Sen jälkeen kun organisaation työntekijät ovat saaneet koulutuksen paloteknisestä vähimmäisvaatimuksesta, johtaja nimittää tilauksellaan erityisen komission tarkastamaan työntekijöiden asiaankuuluvat tiedot. Komissio koostuu vähintään kolmesta henkilöstä, ja siihen voi kuulua päälliköitä, koulutusta tarjoavia henkilöstöä sekä asiantuntijoita liittovaltion toimeenpanorakenteista, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoelimistä, paikallisista viranomaisista ja valtion palontorjuntatoimenpiteistä.

Jotta yrityksen työntekijät voivat tarkistaa aiemmin tutkitut olemassa olevat paloturvallisuusstandardit, työntekijöiden on oltava etukäteen tietoisia tulevan tarkastuksen ohjelmasta ja aikataulusta. Tällaisten tarkastusten ohjelma on kehitetty tuotannon erityispiirteiden mukaisesti ja sisältää välttämättä käytännön osan.

Suunniteltujen tietotestien lisäksi on olemassa ylimääräisiä, jotka suoritetaan, kun:

• Työntekijä ei ole työskennellyt virkaansa yli vuoden;
• työntekijät siirrettiin toiseen palveluun, ja heidän uudet velvollisuutensa vaativat uutta tietoa palontorjunnan alalla;
• otettiin käyttöön uusia laitteita tai muutettiin teknisiä prosesseja, jotka vaativat uutta tietoa paloturvallisuuden alalla;
• tulipaloja tapahtui yrityksessä tai havaittiin rikkomuksia;
• palontorjuntaelimen tai muiden osasto-organisaatioiden virkamiehiä vaaditaan, kun he havaitsevat rikkomuksia tai riittämättömän tietämyksen työntekijöiden turvatoimenpiteistä;
• kun paloturvallisuutta koskevat uudet säädökset hyväksytään tai niitä muutetaan.

Vastuu turvallisuusvaatimusten rikkomisesta

Paloturvallisuusstandardien rikkominen johtaa hallinnollisen tai rikosoikeudellisen vastuun syntymiseen. Tarkastajan suorittaman tarkastuksen tulosten perusteella organisaatioita, yrityksen omistajia tai työntekijöitä voidaan rangaista. Heille voidaan määrätä hallinnollinen sakko, jos rikollisissa teoissa tarkastaja voi lähettää materiaaleja lisätutkimuksia varten valtion palopalvelun kuulustelijalle.

Toinen vaikutus paloturvallisuusnormeja rikkoneeseen yritykseen on sen toiminnan keskeyttäminen enintään 90 päiväksi (hallintorikkomuslain 3 artiklan 12 kohta). Tuomioistuin voi määrätä tällaisen seuraamuksen ja se voidaan peruuttaa aikaisemmin kuin sen asettama määräaika, jos organisaatio eliminoi kaikki rikkomukset ja todistaa tästä.

Hallinnollisten sakkojen osalta tarkastaja voi määrätä nämä seuraamukset itse paikalla laatimalla asiaa koskevan pöytäkirjan ja lähettämällä se päätarkastajalle hyväksyttäväksi. Vain jotkut paloturvallisuusstandardit rikkovat tuomioistuinta määräämään sakon.

Käytetyn seuraamuksen suuruus riippuu useista olosuhteista, esimerkiksi siitä, sijaitseeko yritys lisääntyneen palovaaran alueella vai ovatko paikalliset viranomaiset luoneet erityisen palonsuojausjärjestelmän. Rangaistus lisätään ja omaisuuden takavarikointi jos organisaatio tarjosi palveluita tai tuotti, myi tavaroita ilman erityistä todistusta paloturvallisuusstandardien noudattamiseksi, kun sen läsnäolo oli pakollista.

Jos NPB: n noudattamatta jättämisen seurauksena on aiheutunut vakavaa vahinkoa ihmisten terveydelle, tekijät ovat vastuussa rikoslain mukaisesti, 219.Nimittäin heille määrätään sakko 80 tuhatta ruplaa tai vastaavan henkilön palkkaa tai tuloja kuudeksi kuukaudeksi tai heille voidaan viedä vapaus jopa kolmeksi vuodeksi yhdessä oikeuden menettämisen kanssa harjoittaa tietynlaista toimintaa tai ilman sitä.

Syyllisestä henkilöstä rangaistaan ​​saman lain nojalla, jos paloturvallisuusnormeja rikotaan, ja tämä aiheutti henkilön kuoleman. Tässä tapauksessa syytetty joutuu jopa viiden vuoden pakkotyöhön tai vankeuteen ilman oikeutta työskennellä tietyissä tehtävissä tai harjoittaa tiettyjä toimia jopa kolmeksi vuodeksi tai ilman sitä.

Ankarimmat rangaistukset voivat kohdistua vastaajiin, jotka ovat rikkoneet Venäjän federaation paloturvallisuusstandardeja, minkä seurauksena kaksi tai useampia kaksi ihmistä kuoli. Lainsäädäntö riistää tällaisilta rikoksentekijöiltä vapauden enintään seitsemäksi vuodeksi, samoin kuin sen, että riistetään mahdollisuus työskennellä tietyissä töissä tai harjoittaa tiettyä toimintaa enintään kolmeksi vuodeksi tai ilman sitä.

Paloturvallisuuden tavoitteena on löytää tehokkaimmat, teknisesti järkevät ja materiaalisesti kannattavat keinot ja menetelmät tulipalojen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi. Eri tarkoituksiin tarkoitettujen rakennusten, siirtokuntien, rakenteiden ja laitteiden paloturvallisuusstandardien tarkoituksena on suojella kansalaisia ​​ja koko valtiota.