Edustava elin: määritelmä, perustamismenettely ja valtuudet

Edustava valta nähdään joukkona valtuuksia, jotka ihmiset tai osa heistä ovat siirtäneet valituille virkamiehille. Ne yhdistetään erityisessä laitoksessa tietyn ajanjakson ajan. Edustava valta on myös kokoelma väestön valtuuttamia instituutioita. Tarkastellaan tarkemmin sen rakennetta, päälinjauksia ja muodostumisen piirteitä.

Yleistä tietoa

Parlamentaarisessa hallintomuodossa edustavalle elimelle on annettu laajat valtuudet. Hänen toimivaltaansa kuuluu muun muassa presidentin nimittäminen. Valtionpäämiehellä ei ole todellista valtaa.

Presidentinhallitusmuotoon sisältyy parlamentin ja maan ensimmäisen henkilön riippumattomat vaalit. Valtionpäämiehellä on oikeus hajottaa parlamentti.

Venäjän federaation edustava elin on kaksikamarinen liittokokous. Siihen kuuluvat valtion duuma ja liittovaltion neuvosto. On myös kunnallisia ja alueellisia lainsäädäntöelimiä (edustavia).

Liittovaltion tasolla

Valtion duuma edustaa FS: ää vaalien tuloksista. Ne pidetään joka viides vuosi. Valtion duumassa on 450 valittua edustajaa. Puolet heistä valitaan suoraan yhdellä kierroksella äänestämällä yhden jäsenen piirissä. Lopun muodostavat poliittiset yhdistykset, jotka pystyivät ylittämään viiden prosentin esteen. Liittovaltion neuvostoon kuuluu 2 edustajaa jokaiselta alueelta - yksi toimeenpano- ja lainsäädäntöelimistä. Heidän lisäksi presidentin nimeämät henkilöt ovat läsnä liittovaltion neuvostossa. Heidän lukumääränsä on enintään 10% jäsenten kokonaismäärästä.

Valtion duuman toiminta

Hänellä on valtuudet valtiosääntöjen mukaisesti. Tämä edustava elin:

1. Antaa presidentille suostumuksen hallituksen korkeimman virkamiehen (puheenjohtajan) nimittämiseen.
2. Ilmoittaa armahdusta.
3. Hän kuuntelee hallituksen vuosittaisia ​​raportteja sen työn tuloksista, mukaan lukien asiat, jotka valtion duuma esitti sille.
4. Nimittää ja erottaa tilinpitokamarin ja keskuspankin puheenjohtajat sekä Venäjän federaation ihmisoikeusvaltuutetun.
5. Päättää luottamuksesta hallitukseen.
6. Presidenttiin kohdistuvat maksut virkakautesta.

Liittovaltion määräykset annetaan enemmistöllä kaikista edustajista, ellei perustuslaissa toisin määrätä.

Liittovaltion neuvoston toimivalta

Tämän elimen valtuuksiin kuuluu:

1. Maan alueiden rajojen hyväksyminen.
2. Päätös mahdollisuudesta käyttää Venäjän asevoimia valtion ulkopuolella.
3. Hätätilan tai sotalain käyttöönottoa koskevien presidentin asetusten hyväksyminen.
4. Perustuslakituomioistuimen, korkeimman oikeuden, yleisen syyttäjän ja hänen varahenkilöidensä, tilintarkastusjaoston varapuheenjohtajan ja 50% tilintarkastajien nimittäminen.
5. Eroaminen presidentin virkaa.
6. Vaalien nimittäminen maan päämiehelle.

Liittovaltion neuvosto tarkistaa pakollisesti valtion duuman hyväksymät lait seuraavista asioista:

1. Valtion talousarvio.
2. Liittovaltion maksut ja verot.
3. Rahat, tulli, luottotiedot, valuutta, varainhoitoasetukset.
4. Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten irtisanominen ja ratifiointi.
5. Sota ja rauha.
6. Venäjän valtionrajan asema ja suojaaminen.

Alueellinen taso

Edustavien elinten muodostaminen koehenkilöihin suoritetaan suoran, yleisen, tasavertaisen ja salaisen äänestyksen perusteella. Heidän toimikausi on 4 vuotta.Alueellisten instituutioiden lukumäärä on 27-130 henkilöä. Alueellisten parlamenttien perustamisjärjestys ja määrällinen kokoonpano määritetään perustuslakeissa ja muissa säädöksissä.

Alueellisten instituutioiden työ

Edustavien elinten pätevyys aiheissa koostuu seuraavista valtaryhmistä: perustuslaillinen, sosio-kulttuurinen ja taloudellinen rakenne, ulkosuhteet. Tasavallan edustajarakenteet toimivat ensimmäisessä suunnassa. He hyväksyvät perustuslain, muuttavat ja täydentävät niitä, valvovat annettujen määräysten täytäntöönpanojärjestystä. Lisäksi alueellisten parlamenttien toimivaltaan sisältyy kansanäänestysten järjestämiseen, aiheiden päälliköiden ja varajäsenten vaaleihin nimittämiseen ja toimeenpanoelinten rakenteen hyväksymiseen liittyvien kysymysten ratkaiseminen.

Sosiaalis-kulttuurisen ja taloudellisen kehityksen alalla hyväksytään pitkän aikavälin suunnitelmia, ohjelmia ja talousarvioita. Reunoilla, alueilla, liittovaltion kannalta merkittävät kaupungit edustajina toimivia elimiä kutsutaan lainsäädäntökokouksiksi, ajatuksiksi jne. Ne muodostuvat salaisen, yleisen, tasavertaisen ja suoran äänestyksen perusteella.

Valittujen edustajien toimikausi on enintään 5 vuotta. Heidän osaamiseensa sisältyy:

1. Alueellisen talousarvion hyväksyminen.
2. Johdanto, maksujen, verojen, tullien ja muiden maksujen peruuttaminen, etuusjärjestelmien perustaminen niiden vähentämiseksi.
3. Joukkovelkakirjalainojen ja lainojen sijoittamisen ehtojen sääntely.
4. Sosiaalisen, taloudellisen, kansallisen ja kulttuurisen kehitysohjelman hyväksyminen.
5. Toiminnan sääntely ja valuuttamääräisten ja talousarvion ulkopuolisten tulojen muodostumismenettely, raporttien hyväksyminen ja käyttö.
6. Kansallisten yksityistämis-, käyttö-, omistus-, luovutus- ja omaisuudenhoito-ohjelmien hyväksyminen.
7. Alueellisten ja alueiden välisten sekä liittovaltion kannalta merkityksellisten kohteiden, luonnonvarojen käytön ja niiden suojelun kohteena olevan maan hankkimis- ja peruuttamismenettelyn sääntely.
8. Tukien, lainojen ja avustusten myöntäminen budjettivaroista olemassa oleville alueellisen itsehallinnon rakenteille.
9. Sääntele niiden kohteiden käyttöä ja suojaamista, joilla on historiallista, tieteellistä ja kulttuurista arvoa ja jotka ovat kohteen rajojen sisällä.

Alueellisten elinten toimivaltaan kuuluu myös ulkosuhteiden perustaminen, kansainvälisten sopimusten ja sopimusten ratifiointi ja irtisanominen.

Kunnan järjestelmä

Yksi tavoista suoraan väestön tahdon ilmaisemiseen on paikallinen itsehallinto. Se toteutetaan kunnissa - maaseutu- ja kaupunkiasutuksissa, joita yhdistää yhteinen alue, kaupungit tai niiden osat. Paikallishallinnolla on tietty itsenäisyysaste. Hän päättää itse alueellisesti tärkeistä kysymyksistä, luovuttaa, omistaa ja käyttää kunnan omaisuutta.

Kuntien instituutioiden yleinen toimivalta

Paikallishallinnon elin ratkaisee asiat, jotka liittyvät:

1. Kuntien ei-asuin- ja asuntovaraston ylläpito ja käyttö.
2. Esiopetuslaitosten, keskiasteen ja ammatillisen koulutuksen laitosten, klinikoiden ja sairaaloiden toiminnan organisointi ja tuki.
3. Yleisen järjestyksen suojaaminen.
4. Kansalaisten terveyden hyvinvoinnin varmistaminen.
5. Kunnan apulaitteiden organisointi ja tarjoaminen.
6. Tienrakentaminen ja alueellisesti merkittävien valtateiden asianmukaisen kunnon ylläpitäminen.
7. Maisemointi ja maisemointi MO.
8. Muut sen lainkäyttövaltaan liittyvät alueet.

Itsenäistä hallintoa edustavat elimet

He ovat vaaleilla valittuja rakenteita, joilla on oikeus ilmaista väestön etuja ja tehdä erilaisia ​​päätöksiä sen puolesta. Jokaisen edustajaelimen varajäsenen valitsevat Moskovan alueen alueella asuvat kansalaiset tasa-arvoisella, salaisella, yleisellä ja suoralla äänestyksellä liittovaltion ja alueen kannalta merkityksellisten säädösten mukaisesti.Rakenteen katsotaan muodostuvan, jos vähintään 2/3 vakiintuneesta jäsenmäärästä on valittu. Edustavan elimen määrällinen kokoonpano ja valtuudet määritetään Moskovan alueen peruskirjassa.

Poikkeuksellinen pätevyys

Paikalliset edustajaelimet tekevät päätöksiä kollektiivisesti. Instituuttien yksinomaiseen toimivaltaan sisältyy:

1. Moskovan alueen peruskirjan hyväksyminen ja muuttaminen.
2. Talousarvion hyväksyminen ja raportti sen toteuttamisesta.
3. Alueellisten maksujen ja verojen vahvistaminen, peruuttaminen ja muuttaminen verolain mukaisesti.
4. Puolustusministeriön kehittämisohjelmien ja -suunnitelmien hyväksyminen, niiden toteuttamista koskevien raporttien hyväksyminen.
5. Hallintomenettelyjen laatiminen, kunnan omaisuuden luovuttaminen.
6. Moskovan alueen alueella sijaitsevien yritysten ja instituutioiden perustamista, uudelleenorganisointia ja selvitystilaa koskevien päätösten tekemistä koskevien sääntöjen määrittäminen, palveluidensa tariffien laskeminen.
7. Kuntien välisiin yhteistyöjärjestöihin osallistumista koskevan menettelyn luominen.
8. Määritellään paikallisviranomaisten työn organisatorista ja aineellista ja teknistä tukea koskevat säännöt.
9. Valvonta, jolla valtuutetut rakenteet ja heidän virkamiehensä suorittavat tehtävänsä alueellisesti merkittävien kysymysten ratkaisemisessa.

Muut edustajaelinten toiminta-alueet on määritelty liittovaltion lainsäädännössä ja muissa sen nojalla annetuissa säädöksissä.

johtopäätös

Venäjän federaation perustuslaissa vahvistetaan vallanjako kolmeen osaan. Jokainen niistä on suhteellisen itsenäinen toiminta-alue niitä muodostaville valtuutetuille rakenteille. Samanaikaisesti kaikkien sivuliikkeiden laitosten työ tehdään jatkuvassa vuorovaikutuksessa. Valtiosääntöjen mukaisesti päävoiman kantaja on kansa. Hän toteuttaa sen eri tavoin. Erityisesti väestön tahto ilmaistaan ​​valittujen edustajaelinten kautta.

Sääntelylakeilla vahvistetaan niiden kolme tasoa: liittovaltion, alueellinen ja kunta. Suurin riippumattomuus nauttii paikallisista lainsäädäntörakenteista. Heidän valtuuksiinsa kuuluvat alueellisten kysymysten ratkaisu sekä ongelmat, jotka eivät kuulu alueellisten ja liittovaltion instituutioiden toimivaltaan.

Paikallisviranomaisten uskotaan olevan lähinnä väestöä. He tekevät päätöksiä ottaen huomioon tilanteen kunnan alueella. Paikalliset laitokset eivät ilmoita liittovaltion laitoksille. Kaikkien kuntatasolla annettavien normatiivisten säädösten on kuitenkin oltava perustuslain ja liittovaltion lain mukaisia. Liittovaltion, paikallisen ja alueellisen merkityksen edustavien elinten muodostaminen tapahtuu vaalien kautta. Rakenteiden valtuudet on rajoitettu tiettyihin termeihin.