Venäjän federaation budjettirakenne sisältää monen tason rahoitusjärjestelmien kokonaisuuden, joka perustuu sosioekonomisiin vuorovaikutuksiin ja teollisuuslainsäädäntöön. Tämän instituutin toiminta liittyy monien kysymysten ratkaisuun. Yksi niistä on tasapainoisen budjetin ongelma.
Toiminnan perusteet
Budjetointi tapahtuu seuraavien toimintojen kautta:
- Kannattavan osan luominen.
- Varojen jakautuminen järjestelmätason mukaan.
- Tasapainottaa kallista ja kannattavaa osuutta.
- Varojen jakautuminen kaikkien tasojen tarpeiden mukaan.
Budjettirakenne sisältää rahoitusjärjestelmät:
- Liittovaltion taso ja valtion ylimääräiset varat.
- Aiheet ja alueellinen tila. lähteistä.
- Kuntaa.
Vuodesta 2001 lähtien valtion sairaus- ja sosiaaliturvarahastot ovat konsolidoituneet budjettijärjestelmään ja liittovaltion talouteen. Vain rahanpesun selvittelykeskus toimii itsenäisesti.
Teollisuuslainsäädäntö
Budjettitoiminta suoritetaan 1 artiklassa vahvistettujen perusteiden mukaisesti. 28 eaa. Näihin kuuluvat erityisesti:
- Järjestelmän yhtenäisyys. Tämä tarkoittaa, että oikeudellinen kehys ja dokumentaatiomuodot kaikilla tasoilla ovat samat.
- Kustannukset ja budjettitulot on jaettu järjestelmän linkkien välillä.
- Itsenäisyysinstituutti.
- Tasapainoisen budjetin periaate.
- Julkisuus - avoimuus pääsyyn hyväksyttyihin teollisuuslakeihin.
- Luotettavuus - artikkeleiden laskennan realistisuus ja luotettavuus.
Varojen jakamiselle asetetaan erityiset arvot vuosittain laeilla, jotka säätelevät rahoituksen keskittymistä ja jakautumista liittovaltion ja alueellisella (tasavallan) tasolla.
Tasapainoisen budjetin periaate
Se toimii yhtenä keskeisistä parametreista, joita käytetään järjestelmän rakentamisessa. Sen ydin on sen toimielimen tila, jossa kustannukset ja budjettitulot ovat tasapainossa. Päätehtävänä on saavuttaa arvojensa tasa-arvo tai suurin mahdollinen läheisyys toisiinsa. Tasapainoista budjettia pidetään taloudellisen toiminnan normaalina tilana.
Mahdolliset poikkeamat
Jos budjettitulot ovat kustannuksia suuremmat, syntyy ylijäämätilaa. Toisin sanoen järjestelmän tasapaino on positiivinen. Käytännössä kuitenkin syntyy yleensä erilainen tilanne - budjettimenot ylittävät voitot. Näissä tapauksissa tase on alijäämäinen tai negatiivinen. Voit tasapainottaa nämä erät lisäämällä voittoja tai vähentämällä budjettimenoja.
pula
Negatiivinen saldo voi johtua monista syistä. Joissain tapauksissa valtio kasvattaa alijäämää tarkoituksella. Tämä tehdään taloudellisen toiminnan stimuloimiseksi ja kokonaiskysynnän taantuman aikana. Tällaisina ajanjaksoina hallitus tekee erityisiä päätöksiä, joiden täytäntöönpanolla pyritään nostamaan työllisyysastetta tai vähentämään veroja. Seurauksena ovat kustannusten nousu ja voittojen lasku, mikä johtaa alijäämään. Tällaista negatiivista saldoa kutsutaan rakenteelliseksi. Myös suhdannevaje on. Budjetin verot eivät vaikuta siihen niin paljon. Tällainen alijäämä johtuu tuotannon yleisestä laskusuhdanteesta, joka tapahtuu kriisiaikoina ja vaikuttaa suhdannevaihteluun. Lisäksi erotetaan passiivinen ja aktiivinen puute.Jälkimmäinen syntyy, kun kustannukset ylittävät voitot, ja ensimmäinen - alentamalla veroprosentteja ja muita vähennyksiä, mikä puolestaan johtuu talouskasvun, alimaksujen ja muiden hintojen laskusta.
Artikkelien tasapaino
Tasapainoperiaatteen avulla voit lähentää kustannusten ja voittojen arvoja jopa alijäämäisenä. Jos kustannukset ovat erittäin korkeat ja käytettävissä olevat varat eivät kata niitä, rahoitussuunnitelmaa ei voida toteuttaa. Epätasapainoinen budjetti on alun perin epärealistinen. Artikkeleiden epätasapaino tekee siitä kuvitteellisen. Ylijäämäisen rahoitussuunnitelman laatiminen ei myöskään ole toivottavaa.
Tämä johtuu siitä, että tässä tapauksessa taloudelle aiheutuu yliarvioitu taakka ja varojen jakamisen ja käytön yleinen tehokkuus heikkenee. Budjetin tasapaino on siten pakollinen vaatimus rahoitussuunnitelman laatimisprosessissa. Sen vuoksi valtion viranomaisten normaalia toimintaa hoidetaan kaikilla tasoilla. Jos edes pieni osa on epätasapainossa, kuntien ja valtioiden toimeksiantojen rahoittaminen viivästyy, ja arvioidussa järjestelmässä on vikoja. Seurauksena on, että maksut-maksut ilmenevät kansantalouden sektorilla.
Budjetin tasapainottaminen
Paras vaihtoehto on kehittää ei-alijäämäinen rahoitussuunnitelma. Se sisältää kulujen määrän, mukaan lukien vähennykset takaisinmaksusta ja huollosta julkinen velka vähemmän voittomarginaalia. Jos alijäämää ei voida välttää edes tavanomaisia rahoituslähteitä käytettäessä, sinun on turvauduttava erilaisiin lainauksiin. Tasapainoinen budjetti voidaan saavuttaa monin tavoin. Joitakin menetelmiä käytetään rahoitussuunnitelman välittömässä valmistelussa, toisia sen toteuttamisprosessissa. Ensimmäisen ryhmän yleisimmistä keinoista voidaan erottaa seuraavat:
- Kustannusten rajoittaminen ottaen huomioon sosioekonomiset mahdollisuudet ja keskitettyjen voittojen määrä.
- Tulojen jakamisjärjestelmän parantaminen budjettien välillä eri tasoilla, riittävän viranomaisten asettaminen kustannuksille.
- Tuloskasvun varastojen tunnistaminen ja hyödyntäminen.
- Luodaan tehokas järjestelmä rahoituksen liikkuvuuden sääntelemiseksi ja avun tarjoamiseksi hallitustenvälisten suhteiden puitteissa.
- Talouden julkisen sektorin koon pienentäminen perustuu valtion omaisuuden yksityistämiseen kohtuullisissa rajoissa.
- Kustannusalueiden suunnittelu, jotka vaikuttavat suotuisasti tuloksen kasvuun ja edistävät samalla yhteiskunnan sosiaalis-taloudellisten ongelmien ratkaisemista mahdollisimman pienin kustannuksin ja maksimaalisin tuloin.
- Lupaavimpien lainausmuotojen käyttö, mikä mahdollistaa todellisen rahoitusvirran markkinoilta.
- Säästötoimenpiteiden toteuttaminen poistamalla tarpeettomat kustannukset, joita ei aiheuteta äärimmäisestä välttämättömyydestä.
Toimenpiteet rahoitussuunnitelman toteuttamisessa
Budjettitasapaino voidaan saavuttaa seuraavilla menetelmillä:
- Kustannusten hyväksymismenettelyn käyttöönotto.
- Todellisesti voittoa tavoittelevien taloudellisten velvoitteiden hyväksyttyjen rajojen tiukka noudattaminen.
- Optimaalisen aikataulun luominen kustannusten toteuttamiselle.
- Mekanismin käyttö kustannusten vähentämiseksi ja estämiseksi.
- Rahoitusjärjestelmän parantaminen perustuen olemassa oleville yrityksille maksettavien tukien asteittaiseen lopettamiseen ja liiketoimintayksiköiden absoluuttisen omaisuusvastuun käyttöönottoon kumppaneilleen ja valtiolle asetettujen velvoitteiden täyttämiseksi.
- Lisävoittojen kasvulähteiden mobilisointi.
- Johdonmukainen varainhoidon tehokas, taloudellinen ja kohdennettu käyttö.
- Avustaa muita budjetteja, käyttää varauksia ja niin edelleen.
Vuotuinen tasapainotus
Taloudellisessa teoriassa harkitaan useita tasapainokäsitteitä.Yhden näkökulman mukaan rahoitussuunnitelman tulisi olla tasapainossa vuosittain. Tällainen käsite oli yleinen useimmissa kehittyneissä maissa 1900-luvun 30-luvulle saakka. Tämän teorian puolustajien mukaan budjetin vuotuinen tasapaino antaa hallituksille mahdollisuuden toteuttaa vastuullisempaa politiikkaa. Valtio käyttää käytettävissä olevia varoja, ei kerää lainoja, ei provosoi inflaatiota.
Kun voitot ovat pienemmät, hallituksen on joko nostettava veroja tai vähennettävä kustannuksia. Jos kasvua tapahtuu, valtion tulee toimia päinvastoin. On kuitenkin huomattava, että halu torjua alijäämää kaikin tavoin tekemättä lainoja voi aiheuttaa kielteisiä vaikutuksia minkä tahansa maan talousjärjestelmään. Nykyään tätä käsitettä käytännössä käyttää rajoitettu määrä maita, joiden taloudet ovat siirtymävaiheessa ja kehittymässä.
Silmukkakohdistus
Keynes loi tämän käsitteen teoreettiset perusteet. Siksi vuotuinen budjettitasapaino hylättiin, alijäämät laillistettiin tosiasiassa talousjärjestelmän vauhdittamiseksi. Tämän teorian ydin on, että taantuman aikana valtion tulee lisätä kustannuksia. Tässä tapauksessa verovähennyksiä olisi vähennettävä. Tässä tapauksessa rahoitusjärjestelmän alijäämä on väistämätöntä. Perintävaiheen aikana valtio maksaa verokantoja maksamalla olemassa olevat velat. Tämän seurauksena rahoitusjärjestelmä on tasapainossa syklin loppuun mennessä. Tämä käsite tarkoittaa sitä, että valtio tekee vasta-suhdannevaikutuksen pyrkiessään tasapainoiseen budjettiin. Tässä teoriassa "sisäänrakennetut stabilisaattorit" ovat erittäin tärkeitä. Näitä ovat:
- Progressiivinen verojärjestelmä.
- Siirrä valtion maksut (sosiaaliturvamaksut, työkyvyttömyysetuudet jne.).
Niitä käytettäessä kokonaiskysynnän määrä voi kasvaa tai laskea automaattisesti riippuen suhdannevaiheet ja konjunktuuriliikkeen vastakkaiseen suuntaan. Tällä konseptilla on kuitenkin merkittävä haittapuoli. Siinä ei oteta huomioon eroja ylä- ja alamäen syvyydessä ja kestossa. Nämä indikaattorit ovat erittäin ongelmallisia ennustettaessa.
Käsite "toissijainen"
Kolmannen konseptin mukaan tasapainoinen budjetti on mahdoton eikä sitä tarvita. Jos otamme huomioon, että nykyaikaisissa olosuhteissa on vakaita tekijöitä, jotka lisäävät alijäämää, meidän on käytettävä paremmin valtion lainoja laillisena voitonlähteenä. Konseptin kannattajien mukaan tällainen laina ei voi vain kompensoida tulojen ja kulujen eroa, vaan myös houkutella ylimääräisen osan säästöistä myöhemmin tehtävillä investoinneilla talouteen. Tämän ajatuksen kannattajat näkevät valtion päätehtävänä talouskasvun edistämisessä. Sen täytäntöönpanoon voi liittyä positiivinen (vakaa) budjettivakaus ja vakaa alijäämä. Tällainen tilanne on tyypillinen esimerkiksi Yhdysvaltojen ja joidenkin Euroopan maiden rahoitusjärjestelmälle.
Venäjän taloudellinen tilanne
Nykyisen budjettisäännöstön mukaan duuma voi hyväksyä vain tasapainoisen rahoitussuunnitelman. Tässä suhteessa alijäämän tulisi olla kannattavien artikkelien ohella. Se toimii tasapainotuslinkkiä. Samanaikaisesti kustannusosassa korostetaan erityistä artikkelia, joka sääntelee valtion lainojen hoitamiseen ja takaisinmaksuun liittyviä vähennyksiä. Jos budjettijärjestelmässä havaitaan ylijäämä, se on välttämätöntä:
- Vähennä voiton houkuttelevuutta kunnan tai valtion omaisuuden myynnistä.
- Vähennä verovoittoja.
- Suunnittele varojen jakaminen velkasitoumusten maksamiseksi.
- Lisätä budjettimenoja, mukaan lukien siirtämällä osa voitosta muiden tasojen rahoitusjärjestelmiin.
Rahoituslähteet
Hyväksyttäessä seuraavan vuoden alijäämäbudjettia BC: n mukaisesti rahoitusvarannot olisi määritettävä. Rahoituslähteet vaihtelevat järjestelmän tason mukaan. Liittovaltion talousarvion osalta ne ovat:
- Jalometallien ja kivien valtionvarausten myyntivoitto.
- Saadut lainat ruplana.
- Valtion lainat, jotka myydään liikkeeseen laskettaessa arvopapereita.
- Voitto organisaatioiden osakkeiden myynnistä.
- Halvat lainat jotka vastaanotetaan muiden tasojen rahoitusjärjestelmistä.
- Voitto valtion omaisuuden myynnistä.
- Tulot valtion omistamien organisaatioiden yksityistämisestä.
Näitä lähteitä pidetään sisäisinä. Rahastot voivat tulla ulkoisista lähteistä:
- Valtion lainat toteutetaan ulkomaan valuutassa laskemalla liikkeeseen arvopapereita Venäjän federaation puolesta.
- Lainat ulkomaisilta hallituksilta, yrityksiltä ja pankeilta, kansainvälisiltä rahoitusjärjestöiltä ulkomaisina rahana
johtopäätös
Nykyään tasapainoinen talousarvio on varmistettava kaikilla varainhoidon tasoilla. Kaikkien asiaankuuluvien viranomaisten työntekijöiden ponnistelut ja ammattitaito tulisi suunnata tämän tehtävän toteuttamiseen. Erityisen tärkeitä nykyaikaisissa olosuhteissa ovat rahoitusjärjestelmän vakaus ja valtion instituutioiden vastuu sen tuesta.