Edistyneen kehityksen alue. Laki 473-ФЗ ensisijaisista alueista

Sääntelylaki nro 473-ФЗ "Kiihtyneen kehityksen alueilla" hyväksyttiin 23. joulukuuta 2014, ja se tuli voimaan saman vuoden 29. joulukuuta. Tämä asiakirja määrittelee tällaisten vyöhykkeiden oikeudellisen aseman, valtion tukitoimenpiteet ja menettelyn, jonka mukaisesti toimintaa harjoitetaan niillä. Seuraavaksi tarkastelemme säädöksen nro 473-ФЗ "Kiihtyneen kehityksen alueilla" tärkeimpiä säännöksiä.

määritelmä

Ennakkoalue sosiaalinen ja taloudellinen kehitys Se on osa Venäjän federaation aiheen maastoa. Sen sisällä hallituksen päätöksen mukaan perustetaan erityinen oikeudellinen järjestelmä yrittäjyyden ja muun taloudellisen toiminnan harjoittamiseksi. Se varmistaa suotuisten olosuhteiden luomisen nopeutetulle sosioekonomiselle kehitykselle ja houkuttelee investointeja, mikä puolestaan ​​vaikuttaa myönteisesti alueen väestön elämään.

Luomisominaisuudet

ASEZ: tä (ensisijaisesti kehitettäviä alueita) koskevassa laissa säädetään tällaisten vyöhykkeiden muodostamisesta enintään 70 vuoden ajaksi hallituksen päätöksellä. Niiden perustaminen tapahtuu valtuutetulta valtion elimeltä saaman ehdotuksen perusteella. Toimikauden jatkamisesta päätetään hallituksen päätöksellä. Ylimmän toimeenpanevan elimen asetuksessa näitä vyöhykkeitä luotaessa on:

1. Luettelo taloudellisen toiminnan tyypeistä, joihin erityinen oikeudellinen järjestelmä on perustettu, vahvistetaan tarkasteltavana olevalla säädöksellä.
2. Asukkaiden pääomasijoitusten vähimmäismäärä.
3. Asetus tulliliiton lainsäädännössä säädetyn vapaa-alueen tullimenettelyn soveltamatta jättämisestä tai soveltamatta jättämisestä alueellaan.
4. Kuvaus TOPin rajoista, niiden sijainti.
5. Vähimmäisvaatimukset asukkaiden käyttämien tuotantomenetelmien ja tekniikoiden tasolle, laitteistot asiaankuuluvien toimien toteuttamiseksi. Tämä luettelo laaditaan tarvittaessa, eikä sitä pidetä pakollisena.

Muodostuksen ehdotus

Liittovaltion laki "Ennakkoon osallistuvan sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen alueista" asettaa tietyt vaatimukset valtuutetun valtion elimen lähettämälle ilmoitukselle hallitukselle. Ehdotus jätetään sopusoinnussa alueen ylimmän toimeenpanoelimen ja Moskovan alueen tai paikallisen itsehallinnon edustajien kanssa. Esittelyyn on liitettävä edellä määritellyt tiedot sekä:

1. Ennakoiva analyysi sosiaalis-taloudellisista seurauksista alueiden luomisessa. Siihen tulisi muun muassa sisällyttää arvio vastaavien tasojen budjetteihin tulevan lisävoiton kasvun dynamiikasta.
2. Alueen taloudelliset ja maantieteelliset ominaispiirteet.
3. Arvio ulkomaalaisten työntekijöiden palkkaamista koskevista tarpeista, mukaan lukien ammattiryhmät ja pätevyysryhmät, sen alueen työmarkkinatilanteen mukaan, jolla ensisijaisen kehittämisalue luodaan. Samalla otetaan huomioon myös Venäjän federaation alueella tapahtuvat poliittiset, taloudelliset, demografiset ja sosiaaliset olosuhteet.
4. Tiedot sijoittajien saatavuudesta, jotka ovat tehneet alustavia sopimuksia liittovaltion elimen kanssa, jolla on valtuudet laatia ehdotus ASEZ: n perustamisesta.Tällaisissa sopimuksissa olisi määriteltävä vyöhykkeen sisällä suunnitellut toimet, investointien määrä ja arvioitu työpaikkojen määrä.

sopimus

Edistyneen kehityksen alue muodostuu yhdestä tai useammasta kunnasta samalla Venäjän federaation alueella. Kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä, kun hallitus on tehnyt asiaa koskevan päätöksen, valtuutettu elin, kohteen korkein toimeenpaneva valtarakenne sekä Moskovan alueen tai paikallishallinnon hallintoelimet tekevät sopimuksen vyöhykkeen luomisesta. Tämä asiakirja voi määritellä:

1. Kohteen ylin toimeenpaneva elin, MO: n hallintorakenne (yksi tai useampi) on velvollinen siirtämään valtuutuksen rahastoyhtiölle. Jälkimmäinen saa rajoitetut maaoikeudet, muut kunnan ja valtion omaisuuteen kuuluvat ja TOP-alueella sijaitsevat kiinteät esineet.
2. Kohteen ylin ylin toimeenpaneva instituutio, Moskovan alueen hallintorakenne, velvollisuudet antaa rahastoyhtiölle vuokrata tai omistaa tontteja ja muuta omaisuutta, jonka lailliset omistajat ovat valtio tai kunta.
3. Menettely, jonka mukaisesti vyöhykkeen rakennusten, toimintojen, jälleenrakentamisen ja infrastruktuurin sijoittamisen rahoitus toteutetaan vastaavien tasojen budjettien sekä budjetin ulkopuolisten varojen kustannuksella.
4. säännöt, joilla edellisessä kappaleessa tarkoitetuilla tuloilla luodun omaisuuden käyttö, hallussapito ja luovuttaminen suoritetaan ensisijaisen kehityksen alueen lakkaamisen jälkeen.
5. Edellytykset, joilla verohelpotuksia myönnetään asukkaille pakollisten budjettimaksujen suorittamiselle, asetetaan erityisehdot näiden velvoitteiden palauttamiselle.
6. ASEZ: n rajoissa sijaitsevien ja vastaavien budjettien (alueellisten tai liittovaltion) sekä talousarvion ulkopuolisten varojen kustannuksella luotujen infrastruktuurirakenteiden toimintatapa.
7. Luettelo vyöhykkeellä sijaitsevista tonteista. Jos he eivät ole alueella, sopimuksessa määritellään asianosaisen velvoitteet koulutukseen.

rajoja

Niiden muutos tehdään ennakkokehitysalueita koskevan liittovaltion lain mukaisesti Venäjän federaation hallituksen määräyksellä valtuutetun valtion elimen ehdotuksesta, joka on koordinoitu alueen vastaavan korkeimman toimeenpanorakenteen ja paikallisen itsehallinnon edustajien kanssa. Tarkasteltavana olevia vyöhykkeitä ei voida sijoittaa SEZ: n tai ZTR: n rajoihin. Lisäksi prioriteettikehitysalue voi sisältää nämä yksiköt. Vyöhykkeiden sisäpuolelle voidaan muodostaa esineitä, jotka muodostavat teollisuuspuistoja.

Infrastruktuurirakenteiden hävittäminen, hallussapito ja käyttö

Laki 473-ФЗ "Nopeutetun kehityksen alueilla" määrää, että sopimuksen mukaan rahastoyhtiö hyväksyy vuokrasopimuksella tai kiinteistöpohjaisesti valtion tai kunnan omistamat rakennukset, rakennukset, rakennukset, tontit. Tämän kiinteistön, kuten myös infrastruktuurirakenteiden, hävittäminen tapahtuu valtioneuvoston asettamilla ehdoilla ja tavalla.

Rahastoyhtiötä ei voida siirtää omistamalla rakenteita, rakennuksia, tontteja, rakennuksia, jotka ovat kunnan tai valtion laillisessa hallussaan ja joiden yksityistämistä Venäjän federaation säädökset eivät salli. ASEZ (kiihtyneen kehityksen alue) voi sisältää tontteja, joille tarjotaan kiinteitä esineitä ja jotka annetaan kansalaisille ja oikeushenkilöille.Tätä säännöstä sovelletaan esineisiin, jotka siirretään näille yksiköille omaisuutena, samoin kuin käyttöön tai hallussapitoon.

Infrastruktuuritilojen sijoittamisen varmistaminen

Liittovaltion laki "Edistyneen kehityksen alueista" antaa rahastoyhtiöille useita tehtäviä. Näihin kuuluvat erityisesti:

1. Valmistellaan ehdotuksia kaupunkialueiden, siirtokuntien yleisen suunnitelman muuttamiseksi, kunnallissuunnittelujärjestelmäksi, jossa kyseiset alueet sijaitsevat, sekä kehitys- ja maankäyttömenettelyihin.
2. Teiden rakentamisen ja käytön organisointi.
3. Infrastruktuuritilojen sijoittamisen suunnittelu maahan.
4. Liikenneviestinnän ja -palvelujen järjestäminen.
5. Lämmön, sähkön, kaasun, lämmin ja kylmä vesi, puhtaanapito.
6. Kiinteän yhdyskuntajätteen keräyksen, kuljetuksen järjestäminen sekä niiden loppusijoitusta ja loppusijoitusta varten suunniteltujen tilojen rakentaminen.
7. TOP: n parantaminen.
8. Edellytysten luominen alueellisten yksiköiden tarjoamiseksi ateria-, viestintä-, kuluttajapalveluihin ja kauppaan, näiden henkilöiden vapaa-ajan organisointiin.

Rahastoyhtiö voi suorittaa muita tehtäviä, jotka eivät ole lain vastaisia. Niiden rahoitus tapahtuu omien tai tytäryhtiöiden varojen kustannuksella vastaavan tason budjeteista, muista lähteistä. Jos maaseutu- tai kaupunkiasutukset sisältyvät ensisijaisen kehityksen alueiden rajoihin, rahastoyhtiöt suorittavat edellä 2, 4-7 kohdassa määritellyt tehtävät niiden, liittovaltion elinten ja asiaankuuluvien paikallisviranomaisten välisen sopimuksen perusteella.

Yleinen menettely asukkaille

Se vahvistetaan lailla "Ennakkoon osallistuvan sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen alueista", muilla Venäjän federaation alakohtaisilla säädöksillä sekä sopimuksella asiaan liittyvien toimien suorittamisesta. Oikeushenkilöt, joilla on alueellisen investointihankkeen osanottajan asema, eivät voi olla asukkaita näillä alueilla. Tämä rajoitus on vahvistettu Venäjän federaation maksuja ja veroja koskevassa lainsäädännössä. Asukkailla ei voi olla edustustoja ja sivukonttoreita alueiden rajojen ulkopuolella erityinen verokohtelu.

TOP: n päättyminen

Vyöhykkeen selvitystila suoritetaan valtioneuvoston asetuksen nojalla valtuutetulta laitokselta saamasta ehdotuksesta, jos:

1. Tätä edellyttää tarve suojella Venäjän federaation kansojen kansalaisten, kulttuuri- ja historiallisten esineiden terveyttä ja elämää, suojella ympäristöä sekä varmistaa maan turvallisuus ja valtion puolustus.
2. Kolmen vuoden ajanjakson päättymisen jälkeen TOP: n perustamispäivästä ei tehty yhtäkään toimintaa toiminnan harjoittamisesta tai kaikkia allekirjoitettuja sopimuksia ei päättynyt.

Valtion ja paikallisten viranomaisten valtuudet

Ne pannaan täytäntöön sovellettavan lain mukaisesti. Valtion viranomaisille ja paikallisille itsehallintoelimille poikkeus on rahastoyhtiön tai liittovaltion viranomaisen toimivaltaan kuuluva toimivalta. Niihin sisältyy muun muassa energiansäästöä ja energiatehokkuutta edistävien toimintojen organisointi ja toteuttaminen.

ohjaus

Edistyneen kehityksen alueita koskevassa laissa säädetään, että vain valtuutetut toimeenpanevaltiot tai paikalliset elimet voivat suorittaa valvontatehtäviä. Asukkaiden toiminnan ja tarkastusten valvonnan yhteydessä syntyviin suhteisiin sovelletaan säädöksen nro 294 säännöksiä. Tämä asiakirja sääntelee menettelyä, jolla varmistetaan yksittäisten yrittäjien ja organisaatioiden oikeuksien suojaaminen näitä menettelyjä suoritettaessa. Ajoitetut tarkastukset tietyntyyppisille valtion ja kuntien valvonnille vastaavat valtuutetut liittovaltion ja alueelliset elimet yhdessä.Venäjän federaation hallitus päättää niiden toteuttamisjärjestyksestä ja valvonnan suunnasta.

Tarkastuksen kesto saa olla enintään 15 päivää sen alkamispäivästä. Yhden asukkaan kohdalla menettelyn kesto ei saa ylittää 40 tuntia pienyritykset ja kymmenen tuntia mikroyrityksille vuodessa. Poikkeustapauksissa sallitaan pidentää tarkastuksen kestoa, mutta enintään 10 orjaa. päivää. pienille yrityksille ja 10 tuntia mikrofirmeille. Ajoittamattomat valvontatoimet suoritetaan valtuutetun määräämällä tavalla valvontaviranomaiset. Niiden kesto ei saisi olla yli viisi orjaa. päivää. Näitä määräyksiä ei sovelleta tapauksiin, joissa liittovaltion suorittamassa valvonnassa tapahtuu suunnittelemattomia tarkastuksia valtionsalaisuuksien suojaamiseksi.

Asukkaan asukkaat

Jos ne havaitaan tarkastuksen aikana, kuntien ja valtion valvontaviranomaisten virkamiehet laativat määräyksen niiden poistamiseksi. Asukkaan on saatava jäljennös asiakirjasta viimeistään kolmen päivän kuluessa päätöksen tekopäivästä valvontatoimenpiteiden tulosten perusteella. Valtuutetut työntekijät voivat antaa henkilölle tilauksen henkilökohtaisesti tai siirtää sen edustajansa kautta vastaanottamista vastaan ​​sekä lähettää sen kirjatulla kirjeellä postitse. Jos asukas ei poista rikkomuksia asetetussa määräajassa, sopimus hänen toimintansa harjoittamisesta alueella voidaan irtisanoa. Lisäksi hänen asemansa voidaan lopettaa tuomioistuimessa.