Tässä artikkelissa tarkastellaan kysymystä - mitkä ovat korruption torjunnan perusperiaatteet. Tämä termi - korruptio - tulkitaan väärinkäytökseksi, lahjuksen siirtämiseksi tai vastaanottamiseksi. Tiedetään, että korruptio haittaa kansalaisyhteiskunnan kehitystä ja valtion yleistä talouskasvua.
Jos eliminoimme valtion, eliminoimme korruption (Gary Stanley Becker)
Mitä korruptio on?
Termi corrumpere esiintyi antiikin Rooman lain opetuksissa, ja sitä nimitettiin ”rikkomiseksi”, “lahjuksiksi” tai “tuhoamiseksi”. Alun perin sanaa käytettiin oikeuskäytännössä osoittamaan rikokset tuomarien lahjonnan ja lahjuksen siirron aikana heille. Se muodostettiin seuraavista latinalaisista sanoista:
- oikaisu - useita henkilöitä, jotka osallistuvat mihinkään oikeudenkäyntiin tai julkiseen prosessiin
- rumpere - peruuta, rikko, tuhoa.
Seurauksena oli, että muodostettiin erillinen termi, joka tarkoitti kahden tai useamman henkilön toimintaa, joka esti oikeudellisia tai muita oikeudenkäyntejä.
Kuinka korruptio määritellään kansainvälisessä oikeudessa? YK: n asiakirjan mukaisesti, joka sisältää menetelmiä tämän yhteiskunnallisen ilmiön torjumiseksi, korruptio on valtion vallan väärinkäyttöä hyötyjen saamiseksi omien etujensa mukaisesti.
Venäjän lainsäädännön määritelmä on periaatteessa melko identtinen tämän kanssa. Korruptiolla tarkoitetaan lahjuksen antamista ja vastaanottamista, lahjontaa, työntekijöiden vallan väärinkäyttöä, virka-asemaa ja muuta laitonta toimintaa, joka on vastoin maan ja erityisesti kansalaisten etuja. Lahjoitukset voivat olla erilaisia - rahaa, arvoesineitä, omaisuutta, palveluita, oikeuksien hankkimista tai siirtämistä sekä itselleen että kolmansille osapuolille - yleensä kaikkea, mikä tehdään kohtuuttoman voiton saamiseksi. Korruption torjuntaa koskevassa laissa säädetään, että korruptiota voivat tehdä sekä yksityishenkilöt että yritykset - oikeushenkilöt.
Sääntelyjärjestelmä
Mikä normi hallitsee Venäjän federaation korruption vastaisia periaatteita? Ensinnäkin tämä on laki nro 273-FZ, jota kutsutaan ”korruption torjunnasta”.
Se luo oikeudellisen kehyksen korruption estämiseksi sekä organisaatiota koskevia kysymyksiä. Sääntelyasiakirjan päätavoite on näiden rikosten seurausten poistaminen ja / tai minimointi sekä niiden ehkäiseminen. Joten korruption torjunta on lain mukaan toimintaa, joka toteutetaan:
- ehkäisy - mahdollisten syiden tunnistaminen, poistaminen;
- korruption vastainen toiminta - jo tehtyjen rikosten tunnistaminen, torjuminen, tutkinta;
- seurausten selvittäminen tai niiden minimointi tehdyistä rikoksista.
Edellä mainitut toimenpiteet toteuttavat valtionhallinnon eri hallintotasot: liittovaltion, alueellisen tason, paikallishallinnon laitokset, muut yritykset sekä kansalaiset, jotka toimivat valtuuksiensa puitteissa.
Myös vastuu korruptoituneista teoista heijastuu kansainvälisissä yleissopimuksissa, esimerkiksi Strasbourgissa (Ranska) vuonna 1999 hyväksytyssä lahjonnan vastaisesta rikosoikeudellisesta sopimuksesta. Näihin kansainvälisiin standardeihin kuuluvat myös YK: n yleissopimus ja ulkomaalaisille virkamiesten lahjujen maksamisen estämistä koskeva yleissopimus, tehty 11.11.1997.Totta, viimeinen asiakirja koskee vain Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestöön kuuluvia maita, joiden Venäjä ei ole vielä jäsen.
Venäjän federaation korruption vastaiset periaatteet otetaan huomioon perustuslaissa - maan päälaissa sekä rikoslakeissa, hallinnollisissa ja työvoimalaissa.
Virkamiesten osalta presidentin presidentin asetuksella, päivätty 08.12.2002, nro 885, säädetään heidän käyttäytymisensä yleisissä periaatteissa julkisissa laitoksissa. Lisäksi virkamiesten tulee toimia toiminnassaan etiikka- ja virkamieskäytännesääntöjen mukaisesti. Tässä on säännöstö, jossa muun muassa vahvistetaan säännöt korruption estämiseksi niiden suorittaessa hallituksessa.
Oikeudellisen teollisuuden standardeissa voidaan erottaa Venäjän federaation korkeimman oikeuden täysistunnon päätöksestä nro 19 päivätty 16. lokakuuta 2009 tehty päätös, joka heijastaa korruption ja vallan väärinkäytön tapausten oikeuskäytäntöä.
Perusperiaatteet
Korruption vastainen toiminta perustuu seuraaviin periaatteisiin - erityisiin ja yleisiin. Ne on määritelty laissa 273-FZ toimista korruption poistamiseksi ja estämiseksi.
Millä korruption vastaisilla periaatteilla on yhteinen juridinen merkitys? Niihin sisältyy lain perussäännöksiä, esimerkiksi valtion laitosten toiminnan laillisuus, julkisuus ja avoimuus, korruption vastuun olemassaolo, perustuslaissa vahvistettu periaate - ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien varmistaminen ja suojaaminen.
Erityisesti lahjonnan torjuntaa koskevien erityissääntöjen osalta tämä on oikeudellisten, sosiaalisten, taloudellisten, poliittisten ja muiden toimenpiteiden yhdennetyn lähestymistavan periaate. periaate korruption estämiseksi toteutettavien toimenpiteiden käytöstä ensisijaisena menetelmänä; valtion elinten ja kansalaisyhteiskunnan instituutioiden (poliittiset puolueet, ammattiliitot, yhdistykset ja muut) vuorovaikutus; hallintoelinten vuorovaikutus kansainvälisten yritysten ja yksityishenkilöiden kanssa.
Yllä olevat periaatteet esitetään liittovaltion lain 3 §: ssä. Nämä säännökset ovat perustavanlaatuisia koko maan korruption vastaisessa toimenpidejärjestelmässä. Laki julisti vain säännökset, mutta niiden sisältöä ei määritelty. Tässä yhteydessä tarkastelemme kutakin periaatetta yksityiskohtaisemmin.
Oikeuksien ja vapauksien tunnustamisen ja takaamisen periaate
Nämä säännöt vahvistetaan Venäjän perustuslain 2 artiklassa ja 17-64 artiklan toisessa luvussa. Ne ovat perustavanlaatuisia valtion velvollisuuksissa ja takeissa ihmisille ja kansalaisille. Oikeuksien ja vapauksien kunnioittamisen periaatteet olisi otettava huomioon kaikessa julkishallinnon toiminnassa ja myös korruption vastaisten toimien torjunnassa.
Korruption vastaisten toimenpiteiden toteuttamisen aikana valtion on varmistettava yhdenvertaiset olosuhteet näille toimenpiteille alttiille henkilöille sukupuolesta, iästä, alkuperästä, kansallisuudesta, ideologiasta / vakaumuksesta, omaisuudesta, asemasta ja muista perusteista riippumatta.
Laillisuuden periaate
Missä sääntö heijastuu? Ensinnäkin tämä periaate edellyttää erityistä oikeudellista muotoa korruption vastaisille säännöksille. Sääntelylakeilla määritellään korruptioksi katsotut käytännesäännöt ja asetetaan asianmukaiset rajoitukset tai velvoitteet.
Lakiasiakirjat voivat olla erityyppisiä, sisällöllisiä ja levittää vaikutuksiaan eri tasoilla. Esimerkiksi valtion tasolla nämä ovat lakeja, presidentin asetuksia, hallituksen asetuksia jne. Kansainvälisellä tasolla tämä on YK: n korruption vastainen yleissopimus ja muut yleissopimukset. Alueellisella tasolla - nämä ovat alalakeja, päälliköiden ja kuvernöörien asetuksia, määräyksiä.
Jokainen valtion omistama yritys hyväksyy muun muassa myös lakisääteisiä asiakirjoja, jotka heijastavat korruption vastaista politiikkaansa, luovat normeja työntekijöiden käyttäytymiselle ja kutsuvat koolle erityisiä komissiota.
Laillisuuden periaate on kirjattu siihen, että korruption poistamiseen, ennakointiin tai torjuntaan osallistuvilla virkamiehillä on oltava asianmukainen pätevyys ja valtuudet.
Ja lopuksi laillisuus ilmaistaan vastuun nostamisessa, joka on kirjattu säädöksiin. Kansalaisten oikeuksia ja etuja olisi kuitenkin kunnioitettava täysin.
Valtion ja alueellisten instituutioiden avoimuuden periaate
Venäjän federaation korruption vastaisiin perusperiaatteisiin sisältyy myös valtion ja kuntahallinnon alalla toimivien instituutioiden avoimuus ja julkisuus. Näiden säännösten huomioon ottamisessa voidaan erottaa kaksi näkökohtaa:
- Organisaatioiden korruption vastaisen toiminnan avoimuuden taso ilmaistaan kansalaisten osallistumisasteena näiden kysymysten käsittelyyn, samoin kuin valtion laitoksen julkisen valvonnan ja seurannan taso, erityisesti niiden toiminta korruption torjumiseksi.
- Valtion tai alueellisten instituutioiden toiminnan julkinen luonne heijastuu korruption alan lakien rikkomusten julkisuuteen ja niiden julkisuuteen.
Korruption rikkomisesta johtuvan vastuun välttämättömyyden periaate
Kuinka mitata tämän korruption torjunnan periaatteen täytäntöönpanotasoa Venäjän federaatiossa? Indikaattori heijastuu pääasiassa syyttäjänviraston, Venäjän federaation oikeusministeriön ja muiden lainvalvontaviranomaisten toiminnassa, joille on annettu lupa ja jotka suorittavat korruptiorikosten tutkintaa.
Yksi tärkeimmistä näkökohdista tämän periaatteen soveltamiseksi asianmukaisella tasolla on korkeasti koulutetun henkilöstön koulutus. Heidän pitäisi pystyä suorittamaan korruptiorikosten tunnistamisen, paljastamisen, torjumisen ja estämisen tehtävät huolimatta siitä, että nämä rikkomukset ovat hyvin piileviä.
Yhdennetyn lähestymistavan periaate, mukaan lukien tiedotus-, poliittiset, taloudelliset ja muut toimenpiteet
Korruptio eräänlaisena sosiaalisena sairaana vahingoittaa koko sosiaalisten suhteiden organisointia. Se ilmaistaan ensisijaisesti aineellisten voimavarojen uudelleenjakamisessa, työmääräyksissä vahvistetulla ylivallan ylityksellä.
Yksi ratkaisu tähän ongelmaan on sellaisen valtionjärjestelmän muodostaminen, jossa varojen uudelleenjako on oikeudenmukaista ja tehokasta yhteiskunnan kannalta. Tämä tehtävä edellyttää kaikkien sosiaalisiin näkökohtiin vaikuttavien alojen osallistumista ja monimutkaisuutta: sääntelystä informaatioon ja journalismiin.
Korruptoituneiden tekojen estämiseksi ja estämiseksi tarkoitettujen toimenpiteiden ensisijaisuusperiaate
Tämä periaate sisältää kaikki päivittäiset työtavat, joissa suvaitsemattomuus korruption ilmenemismuotoihin kasvatetaan yhteiskunnassa. Näillä toimenpiteillä pyritään myös lisäämään virkamiehen arvovaltaa, luomaan edellytykset heidän vakaalle työlleen, kouluttamaan virkamiehille uudet sukupolvet.
Korruption ehkäisemistä koskevat säännökset ovat perusta virkamieshallintoa koskevien normatiivisten asiakirjojen luomiselle. Valtion ja kuntien hallintoa koskevilla laeilla, määräyksillä ja muilla sääntelylähteillä ei tulisi olla korruptiovihjeitä, ja niiden tulisi rohkaista virkamiehiä tekemään mielivaltaisia oikeudellisia päätöksiä. Tämän korruption torjunnan periaatteen toteuttaminen vaikuttaa myös yhteiskunnan ja kansalaisten mentaliteettiin, heidän asenteeseensa valtaelimiin.
Valtion instituutioiden vuorovaikutuksen periaate julkisten ja kansainvälisten instituutioiden, yksilöiden kanssa
Tämä periaate edellyttää kansalaisyhteiskunnan instituutioiden, kuten julkisten yhdistysten, yhteisöjen, ammattiyhdistyskomiteoiden ja muiden kehittämistä. Valtion on otettava huomioon demokratian periaatteet, valtion viranomaisten toiminnan on oltava avointa ja avointa julkisten instituutioiden seurannalle ja valvonnalle, ja maassa on varmistettava kansalaisten vapaus puolueiden moniarvoisuuden muodossa.
Mitä toimenpiteitä olisi toteutettava tähän? Valtion instituutioiden on luotava olosuhteet lailliselle koulutukselle ja kiinnitettävä yleisön huomio korruptoituneisiin rikkomuksiin. Myös lahjonnan vastaisten toimien kansainvälisen yhteistyön (sekä kahdenvälisissä että useiden maiden organisaatioissa) kehittäminen kansainvälisissä liiketoimissa voi olla tuottava. On tarpeen ottaa huomioon ohjelmien toteuttaminen näiden rikosten poistamiseksi maissa, joissa niitä käytetään parhaiten.
Tieteen ja tehokkuuden periaate
Näitä korruption vastaisia periaatteita ei ole kirjattu Venäjän lakiin, mutta ne voidaan myös mainita.
Tieteellisyys on eräänlainen korruption tekijöiden seuranta koko maassa ja tietyillä alueilla. Nämä tutkimukset tulisi suorittaa lainsäädäntötasolla ja pätevimpien asiantuntijoiden toimesta. Seurantaa suoritetaan korruption tartunta-asteen tunnistamiseksi, jotta voidaan kehittää, mukauttaa ja toteuttaa ennaltaehkäiseviä ennaltaehkäiseviä ohjelmia ja toimenpiteitä lahjonnan poistamiseksi.
Tehokkuus heijastuu valtion rakenteiden reagoinnissa oikeaan aikaan signaaleihin tai tiettyihin ennusteisiin korruption tekijöiden tunnistamiseksi, mikä lisää ennaltaehkäisevien ja selvitystilaan liittyvien toimenpiteiden tehokkuutta.
johtopäätös
Tässä artikkelissa tutkittiin, mikä liittyy korruption vastaisiin perusperiaatteisiin. Voidaan todeta, että korruption vastaisen sosiaalisen ilmiön torjumiseksi olisi ryhdyttävä toimiin kaikilla yhteiskunnan aloilla.
Ensinnäkin vastuu korruption vastaisen politiikan toteuttamisesta kuuluu virkamiehille, jotka suorittavat toimeenpano-, edustaja- ja oikeusviranomaisten tehtäviä. Maan kansalaisyhteiskunnalle annetaan tärkeä rooli korruption torjumisessa ja estämisessä. Joten voit saada todellisen tuloksen korruption torjunnassa vain yhdistämällä julkisten organisaatioiden ja valtion, hallintoelinten ponnistelut.