Kunnan työntekijän oikeudellinen asema määräytyvät liittovaltion lakien, alueellisten viranomaisten ja paikallisten viranomaisten säädöksillä. Mitkä ovat sen ominaisuudet? Mitkä ovat työntekijän oikeudet ja velvollisuudet? Mitä rajoituksia laki asettaa?
Lainsäädäntö
Kunnan työntekijän oikeudellista asemaa säätelevien asetusten luettelo on melko laaja.
- Venäjän federaation perustuslaki.
- Aiheperusteet ja peruskirjat.
- Liittovaltion laki ”Paikallisen itsehallinnon organisoinnin perusteista”.
- Kunnallishallinnon liittovaltion laki.
- Alueelliset lait paikallisen itsehallinnon järjestämisestä.
- Kunnallista palvelua koskevat alueelliset lait.
- Laki korruption torjunnasta.
- Korruption torjuntaa koskevat alueelliset lait.
- Lait, jotka säätelevät valtion ja kuntien työntekijöiden tulojen ja kulujen hallintaa.
Määritelty luettelo paljastaa kunnan työntekijän käsitteen ja oikeudellisen aseman.
On huomattava, että alueelliset säädökset on kirjoitettu yhden järjestelmän mukaisesti, ja niiden välillä ei ole vakavaa eroa. Yhden säännön mukaan palkat rakennetaan.
Kunnallispalvelun määritelmä
Kunnan palvelu on kunnan elimen työntekijän työ tai ammatillinen toiminta. Työhön pääsy tehdään tekemällä sopimus edellyttäen, että kansalainen täyttää lain vaatimukset. Alla tarkastellaan heidän päätelmiensä piirteitä.
Kunnanhallinnon puolesta sen päällikkö toimii ja johtaa samalla varapuheenjohtajaneuvostoa. Virkojen ja elinten nimet voivat vaihdella alueen erityispiirteet huomioon ottaen.
Kuka on kunnan työntekijä?
Viranomaiset, kunnalliset viranomaiset mukaan lukien, käyttävät lain myöntämiä valtuuksia. Lyhyesti sanottuna kunnan työntekijän oikeudellinen asema koskee kaikkia, jotka liittyvät suoraan näiden valtuuksien toteuttamiseen.
Työntekijöitä, jotka suorittavat puhtaasti teknisiä tehtäviä, ei pidetä kunnallisina työntekijöinä.
Erityinen luettelo kunnallispalveluun liittyvistä viroista vahvistetaan alueviranomaisten säädöksillä keskusviranomaisten ohjeiden mukaisesti. Siitä huolimatta määräajoin syntyy kiistoja virkojen osoittamisesta kunnallishallinnolle.
Tämä ei ole tyhjäkäynnissä oleva kysymys, koska kunnan työntekijän oikeudellinen asema liittyy lukuisiin vaatimuksiin ja rajoituksiin. Heidän laiminlyönninsä ovat perusta hallinto- ja jopa rikosoikeudelliseen vastuuseen. Yhden vaatimuksen noudattamatta jättäminen maksoi paljon työtä.
Kenen tila ei koske
Kunnan työntekijän asema ei koske seuraavia henkilöryhmiä:
- kansanedustajia;
- valittujen elinten jäsenet;
- valitut paikallishallinnon virkamiehet;
- kunnassa muodostettujen ja oikeushenkilöinä toimivien vaalikomissiot
- Kunnan puheenjohtaja, hänen sijainen, tilintarkastusyhteisön valvonta- ja kirjanpitoelin.
Valtion ja kuntien palvelusuhde
Perustuslaki julistaa muodollisesti kuntien erottamisen valtion rakenteista. Samanaikaisesti lait sisältävät säännöksiä, jotka heijastavat kunnan ja virkamiehen oikeudellisen aseman vastaavuutta. Virkamiehillä tarkoitetaan virkamiehiä.
Sotilas- ja tuomioistuinten edustajilla, syyttäjillä on oma virkamiehen asema, heidän toimintaansa pidetään erityisenä julkisen palvelun tyyppinä.
Mitä kunnan ja toimeenpanoviranomaisten virkamiehillä on yhteistä:
- pätevyysvaatimusten yhtenäisyys;
- palvelun suorittamiseen liittyvien rajoitusten ja velvoitteiden yhtenäisyys;
- yhdenmukaiset vaatimukset koulutusprosessille, ammatillinen koulutus;
- virkamiesten vastaavuus valtion ja kuntien palveluissa;
- palkkojen ja eläkkeiden suhde samoin kuin heidän sukulaistensa toimeentulonlisämenetyksen sattuessa.
Näin ollen valtion ja kuntien työntekijöiden laki on identtinen, eroa ei voida kutsua merkittäväksi.
Työntekijän aseman korrelaatio kohteen alueella
Se koostuu vaatimuksista suhteessa henkilöihin, joilla on valtion ja kuntien virkoja. Joten esimerkiksi kun henkilö siirtyy palvelukseen toisessa kehossa, aikaisemmin kertynyt kokemus säilyy, ja lisäksi hän jatkaa kurssiaan.
Liittovaltion laki erottaa useita valtion laitosten työntekijöiden ryhmiä:
- liittovaltion virkamies;
- kohteen julkinen julkinen palvelu (alue, tasavalta, liittovaltion kannalta merkityksellinen kaupunki);
- kunnallinen palvelu.
Joten liittovaltion elimen kuntien ja virkamiesten oikeudellisen aseman suhde vahvistetaan liittovaltion lailla. Erityisesti kohteen virkamiesten ja kuntien aseman ja kuntien välinen korrelaatio määrätään alueellisessa säädöksessä.
Viestien lukumäärä ja nimi
Kunnanvaltuuston päätöksellä määritetään hallinnon henkilöstön määrä. Työntekijöiden nimet on otettu luettelosta, jonka alueelliset viranomaiset ovat hyväksyneet. Se hyväksytään lain muodossa.
Pätevyysvaatimukset
Lain mukaan hakijalla on oltava koulutustaso, kokemus ja joitain lisätaitoja, jotta hän voi toimia virkaansa. Työkokemuksella ei yleensä ole merkitystä. Esimerkiksi kansalaiset, joilla on tietty palvelupituus tai työkokemus, nimitetään joihinkin johtaviin tehtäviin. Tavanomaisten pätevyysvaatimusten mukaan nimitys vanhempiin ja nuorempiin virkoihin tehdään ottamatta huomioon työkokemusta tai palvelua.
Kilpailua ilmoitettaessa tunnustetaan yhtäläiset hakijat. Mutta ne, joilla on kokemusta valtion tai kunnallisesta palvelusta, saavat kuitenkin edun. Se on ilmaistu nimenomaisesti alueellisessa lainsäädännössä. Yksi työvuosi vastaa 2 vuoden työkokemusta byrokratian ulkopuolella.
Siten valtion siviili- ja kuntatyöntekijän oikeudellinen asema on yhtä suuri ikäraportoinnin kannalta.
Pätevyysvaatimuksista normatiivisilla säädöksillä vahvistetaan kyky työskennellä tiedon kanssa (toisin sanoen kyky käyttää tietokoneita ja ohjelmia tehtäviensä suorittamiseen). Erityisyydet määräytyvät henkilön virallisten velvollisuuksien perusteella.
Työ- ja sosiaalipolitiikkaministeriö on hyväksynyt vakiotutkinnot. Niiden perusteella alueet kehittävät omia vaatimuksiaan.
Minun on sanottava, että kunnallisen työntekijän aseman oikeudellinen sääntely yksittäisillä alueilla ei eroa toisistaan. Jos hakija ei täytä vaatimuksia, hän ei saa tehdä tarjouksia korvaamisesta.
Pätevyysvaatimusten noudattamatta jättämisen tosiasian selvittäminen palkkaamisen jälkeen merkitsee irtisanomista.
Lisävaatimukset
Asetuksesta riippumatta laki edellyttää, että sinulla on käsitys koko asiakirjapaketin sisällöstä:
- Perustuslaki.
- Perustuslailliset liittovaltion lait, sen toimintaan liittyvät liittovaltion lait.
- Aiheen peruskirja tai rakenne.
- Alueelliset lait, jotka säätelevät sen toimintaa tai liittyvät siihen.
- Hänen palvelukseensa liittyvät lait.
Kaikki kohdat, paitsi kaksi viimeistä, riippuvat siitä, mitä säädöksiä ja missä määrin aiheisiin hyväksytään.
korvaus
Kunnan työntekijöiden palkat rahoitetaan paikallisesta budjetista. Palkka koostuu palkasta ja korvauksista. Kursseille ja virkaikäisille maksetaan lisämaksuja. Niiden koko ei ole niin suuri. Aloitteleva työntekijä saa artikkelin kirjoittamishetkellä keskimäärin 15 tuhatta ruplaa. kuukaudessa. Vähitellen hänen tulot kasvavat.
Jos talousarviossa on vuoden lopussa lisää varoja, osa niistä käytetään palkkioihin työntekijöille. Vakuutusmaksujen suuruus vaihtelee vuosittain.
Mitä oikeuksia työntekijöillä on?
Hänen oikeudet ja velvollisuudet ovat erottamaton osa kunnan työntekijän oikeudellista asemaa Venäjän federaatiossa. Oikeuksien osalta laissa vahvistetaan seuraavat kohdat:
- perehtyminen ohjeisiin, työmääräyksiin ja virkamiehen työn laatua kuvaaviin säädöksiin;
- organisatoristen ja teknisten edellytysten luominen tehtävien suorittamista varten;
- palkkiot ja muut maksut lain määräysten mukaisesti;
- levätä työlainsäädännön ja lomaa säätelevien säädösten mukaisesti;
- materiaalien ja tietojen hankkiminen toiminnan toteuttamiseksi;
- osallistuminen kilpailuun toisen tehtävän täyttämiseksi;
- ylimääräisen koulutuksen hankkiminen talousarvion kustannuksella kunnan asetusten mukaisesti;
- henkilötietojen suojaa sovellettavan lain mukaisesti;
- henkilötiedoston aineistoon tutustuminen, hänen selitystensä esittely;
- oikeus osallistua ammattiliittoihin, niiden perustaminen, työntekijöiden oikeuksien ja etujen suojaaminen;
- osallistuminen muihin palkallisiin toimintoihin, mikäli tämä ei vahingoita virkavelvollisuuksien suorittamista (poikkeus on sopimuksen nojalla työskentelevä kunnanhallinnon päällikkö).
Työntekijöiden vastuut
Kunnan työntekijän oikeudellinen asema tai asema asettaa hänelle seuraavan luettelon:
- maan perustuslain, aiheen, lakien ja muiden säädösten noudattaminen sekä toimenpiteet niiden täytäntöönpanemiseksi;
- toimimaan hyväksyttyjen ohjeiden mukaisesti;
- pätevyystason ylläpitäminen;
- kansalaisten oikeuksien, vapauksien ja etujen säilyttäminen riippumatta heidän omaisuudesta, rodusta, uskonnollisuudesta, sukupuolesta sekä organisaatioiden oikeuksista ja eduista;
- sellaisten tietojen suojaaminen, jotka muodostavat salaisuuden (sekä julkisen että yksityisen elämän), joka hänelle tuli tiedossa tehtäviä hoidettaessa;
- tehtävien suorittamiseen tarkoitetun omaisuuden säilyttäminen;
- tietojen antaminen itsestäsi ja perheesi jäsenistä sovellettavan lain mukaisesti;
- viesti Venäjän kansalaisuuden poistumisesta tai menettämisestä;
- raportti ulkomaalaisen kansalaisuuden saamisesta;
- noudattaa asemaan liittyviä rajoituksia, kieltoja ja velvoitteita.
Hänen toimiensa laillisuus
Laissa säädetään korkeampien viranomaisten määräysten pakollisesta täytäntöönpanosta. Samanaikaisesti hän käskee kieltäytyä täyttämästä määräyksiä, jotka ylittävät lainsäädännön soveltamisalan. Jos työntekijä uskoo, että määräys tai ohje ei ole lain mukainen, hänen on ilmoitettava asiasta kirjallisesti. Kirjallinen vahvistus tilauksesta tai sen jälkeen vastaanotetusta tilauksesta velvoittaa sinua vastaamaan ei.
Suostumuksella laittomiin toimiin liittyy lain mukaan seurauksia sekä pomolle että alaiselle. Määräyksen tosiasia ei vapauta vastuusta.
Palvelun rajoitukset
Kunnan työntekijän oikeudellisen aseman piirteet ovat heille lisävaatimuksia:
- epäpätevän tai osittain kyvyttömän tunnustaminen;
- tuomion antaminen tuomioistuimelle, lukuun ottamatta työn jatkamista virkoilla;
- kieltäytyminen suorittamasta tarkastusmenettelyä valtion tai muun salaisuuden saamiseksi, jos virkaan hyväksyminen koskee asiaankuuluvien tietojen käyttöä;
- sellaisen sairauden tunnistaminen, joka tekee mahdottomaksi jatkaa työskentelyä erityisluettelon mukaan (mielialahäiriöt, epilepsia, huumeiden väärinkäyttö jne.);
- kieltäytyminen vuotuisesta lääkärintarkastuksesta;
- läheinen suhde tai omaisuus hallintojohtajan kanssa, jos tehtävien suorittaminen liittyy hänen välittömään alaisuuteensa;
- Venäjän federaation tai muun maan kansalaisuuden päättyminen, jonka kansalaisella on oikeus toimia kunnallisissa tehtävissä;
- pysyvän oleskeluoikeuden saaminen toisen maan alueella;
- vääriä tietoja tai vääriä asiakirjoja toimitettaessa työhön;
- kohtuuton asevelvollisuus asevelvollisuudessa (ellei se suoritettu sopimuksen perusteella).
Kielet kunnan työntekijälle
Jos rajoitukset liittyvät olosuhteisiin, joiden vuoksi palveluksessa oleminen on mahdotonta, kiellot koskevat omaisuusasioiden hoitamista ja hoitamista.
Tähän sisältyy kyvyttömyys jatkaa työtä, jos hänet valitaan palkkatyöhön ammattiliitossa tai muussa elimessä.
Kunnan ja julkisen palvelun virkojen samanaikainen hoitaminen on kielletty.
Osallistumiseen julkisiin organisaatioihin ja omaisuuden omistamiseen asetetaan useita rajoituksia. Et voi esimerkiksi osallistua edes HOA: n, asunto-osuuskunnan ja muiden voittoa tavoittelemattomien järjestöjen jäsenten yhtiökokoukseen.
On kiellettyä osallistua kaupallisten organisaatioiden johtamiseen. Sinulla ei saa olla arvopapereita käsissäsi (ne on siirrettävä kolmansille osapuolille).
Itse asiassa on kiellettyä edustaa kolmansien osapuolten etuja.
Kunnanhallinnon päällikkö päättää poikkeuksista alueellisessa ja liittovaltion laissa säädetyissä tapauksissa.
Palkkion saaminen keneltäkään on kiellettyä heidän toimintansa yhteydessä. Palvelun yhteydessä saadut lahjat siirretään kunnalle ja ne voidaan lunastaa.
Kaikenlaisia kunniamerkkejä ja palkintoja saa antaa päällikön suostumuksella.
Poikkeuksena on oikeus hallita poliittisia puolueita ja yhdistyksiä. Samalla ei voida käyttää virallista asemaansa etujen luomiseen liikkeille ja poliittisille puolueille.
Kunnan tason elimissä on kiellettyä luoda uskonnollisia rakenteita.
Rajoitukset irtisanomisen jälkeen
Palvelun päättäminen asettaa kansalaiselle lisävelvollisuuksia. Erityisesti hänellä on velvollisuus olla paljastamatta tehtävien suorittamisen aikana saatuja tietoja.
Kahden vuoden kuluessa virkaan jättämisestä on kiellettyä toimia valtiosta riippumattomien organisaatioiden erityisluettelosta, ellei eettinen toimikunta anna asianmukaista lupaa.
Kaikki tällaiset vaatimukset vaikuttavat liiallisilta. Kaikkien niiden tavoitteena on kuitenkin välttää vallan tai suhteiden laiton käyttö rikastustarkoituksiin tai muiden etujen takia.
Kunnan työntekijän hallinnollinen asema
Tämä termi heijastaa kuntien työntekijöiden toiminnan sääntelyperiaatteita, heidän oikeuksiaan, velvollisuuksiaan, lakien asettamia rajoituksia.
Palvelun aloittamismenettelylle ja sen kululle on asetettu joukko rajoituksia ja kieltoja.
Ne eivät vaikuta työntekijän oikeuksiin työntekijänä. Poikkeuksena on lakkoihin osallistuminen. Toisin kuin muiden organisaatioiden työntekijät, heidän toimintansa tärkeyden vuoksi heillä ei ole oikeutta suojata oikeuksiaan tällä tavoin.
Kunnan työntekijöille asetettiin lisärajoituksia osallistumiselle kaupallisten yritysten johtamiseen, osuuskuntien toimintaan (HOA, rakennusosuuskunnat, puutarhanhoitoyhdistykset jne.)
Kunnan työntekijän oikeudellisen aseman elementit vaikuttavat siten moniin elämänalueisiin.
Valtion mielestä nykyään valtio on liiallisesti läsnä taloudessa ja muilla yhteiskunnan julkisen elämän aloilla. Siksi ei ole mahdollista löytää parasta tapaa organisoida viranomaisia ja säännellä erityisesti kuntien työntekijöiden asemaa.