Varajäsenen asema on koko joukko velvollisuuksia ja oikeuksia, jotka on annettu henkilölle, joka kutsutaan edustamaan Venäjän kansan tahtoa. Tehtävien ja oikeuksien lisäksi se sisältää myös joitain kieltoja ja rajoituksia. Joten harkitsemme tässä artikkelissa, mitkä piirteet ovat luontaisia varajäsenelle, samoin kuin mitä etuoikeuksia ja rajoituksia henkilöille, joita kutsutaan edustajiksi.
Yleinen käsite
Varajäsenen asema on tietty kompleksi oikeudellisista piirteistä, joihin kuuluvat etuoikeuksien lisäksi myös eräät rajoitukset. Venäjän federaatiossa ”edustajan” käsite ja sen aseman pääpiirteet on kirjattu perussäädöksiin. Näihin kuuluvat ensinnäkin Venäjän federaation perustuslaki, liittovaltion laki "varajäsenen asemasta", "Venäjän federaation liittovaltion edustajakokouksen edustajien valitsemisesta" sekä säädökset valtion duuman virallisissa määräyksissä.
Tarkasteltavan aseman rakenne ei sisällä vain edellä mainittuja elementtejä, vaan myös joitain tavoitteita sekä tehtäviä, jotka varajäsenen valtuuttaman henkilön on suoritettava. Erityistä huomiota kiinnitetään varajäsenen tehtäviin sekä vastuuun, joka hänellä on velvollisuuksiensa vuoksi heidän velvollisuuksiensa laiminlyönnistä.
Kuka voi olla varajäsen
Venäjän federaation alueella tällä hetkellä voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti henkilöstä, joka toimeksiannon antamishetkellä on saavuttanut 21-vuotiaan, voi tulla varajäsen. Tällä henkilöllä on oltava Venäjän kansalaisuus, samoin kuin hänellä on oikeus osallistua vaaleihin.
Lainsäädännössä todetaan myös, että sama henkilö voi olla samanaikaisesti sekä liittovaltion neuvoston että valtion duuman varajäsen. Valtion duuman edustajan oikeudellinen asema ei kuitenkaan salli samanaikaista varavaltuutetun ja aseman pitämistä paikallisissa itsehallintoelimissä sekä osallistumista valtion vallan edustamiseen.
Varajäsenen toiminta on vakituista ja ammattimaista työtä, josta maksetaan palkka.
Perusoikeudet
On huomattava, että varajäsenen asema antaa kaikille mandaattien haltijoille tietyt oikeudet. Edellä olevien normatiivisten säädösten mukaisesti jokaisella varajäsenellä on täysi oikeus jättää lakiluonnokset duumassa. Lisäksi heille annetaan tilaisuus esittää sekä parlamentin että parlamentin jäsenten pyyntöjä.
Varapuheenjohtajilla on oikeus osallistua kokouksiin ja kuulemistilaisuuksiin, samoin kuin erityisissä ja parlamentin valiokunnissa. Esiteltyjen kokousten aikana ja heidän toimikautensa ulkopuolella mandaattien haltijoilla on oikeus vedota hallituksen jäseniin selittääkseen tiettyjä kysymyksiä. Heillä on myös oikeus vedota vastaaviin vetoomuksiin vanhemmille virkamiehille, mikä käytännössä tehdään usein vaatimusten asettamiseksi erilaisille pakkokeinoille kansalaisten oikeuksien ja laillisten etujen loukkaajia vastaan. Tiedotusvälineisiin vetoaminen on myös yksi edustajien ennaltaehkäisevistä oikeuksista.
tehtävät
Asiamiesten oikeudellisen aseman käsitteen tulkinnassa todetaan, että sen rakenteeseen sisältyy perusoikeuksien lisäksi myös velvoitteita. On huomattava, että tärkein sääntö on noudatettu vahvistettuja etikettisääntöjä ja parlamentin eettisten sääntöjen noudattaminen.
Ammatillisen toimintansa aikana jokainen varajäsen on velvollinen raportoimaan tehdystä työstä äänestäjille.Lain vahvistamien sääntöjen mukaisesti jokaisella varajäsenellä on velvollisuus toimittaa säännöllisesti tulotasoa kuvaava ilmoitus ja vastaava asiakirja hankitusta kiinteistöstä.
Jokaisen viranomaisten edustajan on mandaattinsa tasosta riippumatta noudatettava tiukasti kaikkia valtion duuman antamia ohjeita sekä komissiota, jonka jäsen hän itse on. Tarkasteltavana olevalle henkilöryhmälle edellytetään osallistumista kaikkiin ryhmän pitämiin kokouksiin. Tämän tarkoituksena on suorittaa suunnitellut toimet, jotka suoritetaan mielipiteen ja kannan yhtenäisyyden perusteella. Kaikilla fraktion jäsenen toimilla tulee olla tavoitteiden saavuttaminen.
Taatut toimet
Kun otetaan huomioon kaikki edustajien oikeudellisen aseman yksityiskohdat ja piirteet, on syytä päättää, että sen rakenteeseen sisältyy joukko takuita, jotka asetetaan henkilölle koko hänen toimintansa ajan. Näiden takuiden ansiosta edustajilla on mahdollisuus suorittaa kaikki lailliset toimenpiteensä ilman mahdollisuutta luoda esteitä ulkopuolelta. Nykyaikaisessa käytännössä voidaan erottaa kaksi tämän tyyppistä päätakuuta: varajäsenen korvaus ja koskemattomuus.
Parlamentaarisen koskemattomuuden suhteen tämä käsite tarjoaa tietyt erioikeudet ja oikeudelliset edut, jotka antavat toimeksiannon haltijalle mahdollisuuden toimia ilman esteitä, mutta laillisten oikeuksiensa puitteissa.
Korvaus on tietty oikeudellisen luonteen yhdistelmä, joka yhdistää sosiaaliset takeet. Tämän kompleksin tarkoituksena on varmistaa tarkasteltavan henkilöryhmän riippumattomuus. Korvaus on osa tietyntyyppistä korvausta työstä, se myötävaikuttaa siihen, että varajäsen hyväksytään henkilöksi.
Poliittisten edustajien toiminnan perusedellytykset sisältävät myös sosiaalisen ja aineellisen turvallisuuden.
Sosiaalinen ja aineellinen turvallisuus
Kuten edellä jo mainittiin, liittovaltion yleiskokouksen ja muiden edustavien elinten varajäsenten muodostamiin päätakuisiin kuuluu sosiaalinen ja aineellinen turvallisuus. Kaikkia sen tarjoamisen piirteitä sekä sallittuja määriä säädellään 5.8.1994 annetussa liittovaltion laissa nro 3. Sen säännöksissä säädetään, että kaikilla varajäsenillä on pakollinen vakuutus, mikäli hänen kuolemansa tai ruumiinvammansa tapahtuu. .
Tämän tyyppiset takuut tarjotaan liittovaltion talousarvion kustannuksella. Vakuutuksen koon pitäisi olla yhtä suuri kuin sen vuosipalkka. Jos apulaishenkilö vahingoittuu fyysisesti, hänen on saatava pakollinen aineellinen korvaus määränä, joka vastaa hänen kuukausipalkansa ja vahvistetun eläkkeen määrän välistä erotusta, johon ei pitäisi sisältyä valtion vakuutusmaksuja.
Erityistä huomiota tulisi kiinnittää myös varajäsenen lääketieteellisen ja kotitaloushuollon erityispiirteisiin. Se sisältää mahdollisuuden ilmaiseen kylpylähoitoon sekä ilmaiseen oleskeluun lääketieteellisissä laitoksissa - kaikki varajäsenen parantamiseen ja hoitoon liittyvät kulut katetaan liittovaltion budjetista.
Jos varajäsenellä on yli viiden vuoden työkokemus kyseessä olevasta toiminnasta, hänelle annetaan eläkekorvaus, joka otetaan huomioon vanhuuseläkkeen ja työkyvyttömyyden nimittämisen yhteydessä. Aineellisen etuuden nimittämisen jälkeen sen määrä voidaan laskea säännöllisesti uudelleen, mutta vain jos henkilö jatkaa työtoimintaa eläkkeelle siirtymisen jälkeen.Lisämaksujen vahvistaminen ja uudelleenlaskenta voidaan tehdä vain, jos jätetään kirjallinen hakemus.
Duuman ja liittojen neuvoston varajäsenen asemaan kuuluu toimistotilojen myöntäminen heidän toimintansa toteuttamiseksi. Kabinetti on sen liittovaltion yleiskokouksen kammion rakennuksessa, johon se kuuluu. Tarjolla oleviin tiloihin liittyy joitain vaatimuksia. Ne koostuvat erityisesti organisaatiovälineiden, huonekalujen ja viestinnän saatavuudesta.
Lisäksi näillä toimeksiannoilla on oikeus tarjota heille hyvässä kunnossa asunto pääkaupungissa. Vaatimukset osoittavat, että siinä tulisi olla kaikki tarvittava mukavan oleskelun kannalta. Siihen asti, kunnes asunto tarjotaan, varajäsenellä on oikeus oleskella hotellihuoneessa, josta majoitusmaksu maksetaan liittovaltion budjetin kustannuksella. Sen jälkeen kun henkilöltä on evätty apulaisvaltuutensa, hänen on vapautettava aiemmin käyttämät tilat.
Liittovaltion neuvoston ja valtion duuman varajäsenen asema merkitsee tarvetta antaa sille henkilöryhmälle mahdollisuuksia käyttää ensisijaisesti viestintää ja postipalveluja. Kaikentyyppisissä ajoneuvoissa varajäsenellä on oikeus ilmaiseen matkustamiseen, josta hänelle on annettu erityinen todistus. Jos pääsy kuljetukseen tapahtuu kuponkien avulla, joissa on merkintä istuimen numerosta, silloin hallituksen edustajan on ostettava lippu itselleen ilmaiseksi ja vuorostaan esittämällä henkilöllisyystodistuksensa.
Missä tahansa Venäjän paikassa valtion duuman ja liittovaltion neuvoston edustajilla on oikeus ylimääräiseen ratkaisuun kaupungin hotelleissa. Majoitus maksetaan liittovaltion budjetin kustannuksella. Numeroiden perusvaatimuksista tulee olla erillinen ja varustettu myös lankapuhelimella. Varajäsenen mukana olevilla henkilöillä on myös oikeus poikkeukselliseen sijoitteluun samassa huoneessa.
Työntekijöiden oikeudet
Edustavan elimen varajäsenen ja kaikkien muiden kokoonpanojen asema edellyttää hänen tehtäviensä suorittamista työvoiman puitteissa, jolle asetetaan aineelliset korvaukset laissa säädetyssä määrässä (231 084 ruplaa).
On huomattava, että edustajilla on tietyt takeet työntekijöiden oikeuksista, jotka ilmaistaan ensisijaisesti valtuuksien käytön termin selkeässä määritelmässä. Hänet lasketaan kokonaan palvelusajaan tai käyttöikään. Jos henkilö on valtuuksiensa päättymisen jälkeen siirtynyt virkamiehiin tai harjoittanut muunlaista työtoimintaa viimeistään kuuden kuukauden kuluessa eroamispäivästä, hänen ikäänsä pidetään jatkuvana.
Jos liittovaltion neuvoston tai valtion duuman jäsen harjoitti jo ennen varajäsenen valtuutuksen saamista työtoimintaa jossain yrityksessä, hänen valtuuksiensa eroamisen jälkeen hänelle annetaan aikaisempi työpaikka säilyttämällä paitsi asema myös palkan suuruus.
Joitakin työtakuita myönnetään myös niiden varapuheenjohtajien puolisoille, jotka joutuivat tehtäviensä suorittamisen vuoksi muuttamaan väliaikaiseen oleskeluun Moskovaan. Erityisesti heillä on myös kaikki työsopimuksessa asetetut ehdot, ja palattuaan kotikaupunkiinsa, puolisolla on oikeus palata itselleen entiseen työpaikkaansa olosuhteissa, jotka vastaavat heitä aiempaa tai sitä parempaa. Tällä hetkellä henkilöllä säilyy ikä, korkopreemit vahvistetaan ja kaikki luontoisetuudet otetaan huomioon.
Kuten muillakin työsuhteessa olevilla henkilöillä, varajäsenellä on oikeus vuosilomaan. On huomattava, että sen keston tulisi olla vähintään 42 kalenteripäivää vuodessa.
Varajäsen
Venäjän federaation varajäsenen asema edellyttää erityisen asiakirjan olemassaoloa, joka vahvistaa hänen olevan tietyt oikeudet, velvollisuudet ja takeet. Lisäksi se määrittelee jäsenyyden missä tahansa murto-osassa.
Varaedustajan käsite esitetään selkeästi varahenkilön asemaa koskevan lain sisällössä. Siinä todetaan, että toimeksianto on virallinen asiakirja, joka toimitetaan todistamaan tiettyjen vastuiden ja oikeuksien olemassaolo. Virallisista selityksistä huolimatta tällä käsitteellä on kaksi muuta tulkintaa.
Ensimmäisessä näistä toimeksianto ei esitetä todistuksen muodossa, vaan tietynä laissa määriteltyjen tehtävien ja oikeuksien joukona, samoin kuin eräitä etuoikeuksia ja kaikkia muita varajäsenen aseman muodostavia elementtejä.
Toisessa tulkinnassa se edustaa valtuutusta eräänlaisena erityisenä suhteena, joka syntyy äänestäjien ja itse edustajan välillä. Ne perustuvat tiettyyn luontoon, joka sisältyy varajäsenen perinteiseen toimintaan.
Nykyaikaisessa poliittisessa järjestelmässä on kaksi mandaattityyppiä. Ensimmäistä niistä kutsutaan ilmaiseksi. Vain valtion duuman jäsenillä voi olla sellainen. Tällaisen valtuutuksen asema viittaa siihen, että sen omistaja on koko Venäjän kansan edustaja. Tällainen henkilö ei kuitenkaan voi toiminnassaan olla riippuvainen maan väestön määräyksistä, eikä sitä voida erottaa kansan tahdosta, vaikka hän ei vastaa odotuksia.
Toisen tyyppisen mandaatin suhteen sen läsnäolo edellyttää paikallisen varajäsenen asemaa. Sen omistajista voi tulla vain niiden elinten edustajia, jotka ovat kuntien yhteisöjä. Tällaisen oikeudellisen aseman haltija on täysin vastuussa äänestäjilleen jokaisesta työvaiheestaan.
Liittovaltion edustajakokouksen ja liittovaltion neuvoston duuman varajäsenen asemat
Tarkasteltavana olevan henkilöryhmän aseman pääpiirteenä on, että siihen liittyy varajäsenen tietty koskemattomuus. Ensinnäkin se ilmaistaan siinä, että duuman henkilökohtaisia edustajia vastaan on kielletty suorittaa henkilökohtaisia etsintöjä, pidätyksiä, pidätyksiä tai jopa pidätyksiä.
Lisäksi erikoistuneiden elinten työntekijöillä ei ole kyseisen ryhmän suhteen oikeutta suorittaa hallinnollisia ja rikosoikeudellisia menettelytoimenpiteitä, joista ilmeinen esimerkki on etsintä. Kaikkia pakkokeinoja voidaan soveltaa vain, jos henkilö pidätettiin oikein rikospaikalla, ja myös jos koko valtion tai yksittäisten kansalaisten turvallisuus sitä edellyttää.
Jos varapääjohtaja on pakotettava oikeuden eteen, Venäjän federaation yleisen syyttäjän on pyydettävä lupaa asianmukaiselta kamarilta, jota henkilön toimeksianto koskee. Jos jaosto kieltäytyy myöntämästä lupaa, se on hyvä syy luopua varatoimitusjohtajasta eikä nostaa häntä rikosoikeudelliseen tai hallinnolliseen vastuuseen.
Kaikki liittovaltion neuvoston tai duuman varajäsenelle myönnetyt valtuudet ovat voimassa toimeksiannon antamishetkestä voimassaolon päättymispäivään asti. Hänen toimikautensa aikana henkilöillä, joilla on valtuutus, ei ole oikeutta harjoittaa minkäänlaista työtoimintaa tai liiketoimintaa. Tämä ihmisryhmä saa tehdä tiedettä ja opetusta maan korkeakouluissa. Jos tällaista vaatimusta rikotaan, varajäsenen toimeksianto voidaan peruuttaa tästä tosiasiasta.
Paikalliset edustajat: tilan ominaisuudet
Mikä erottaa paikallisten edustajien takuut edustajaneuvoston tai muun paikallisen poliittisen yksikön oikeudellisesta asemasta? Tärkein piirre on täydellisen immuniteetin puute. Tämä johtuu siitä, että tietyn alueellisen yhteiskunnan jokainen varajäsen, joka voi olla kylä, kylä, erillinen kaupunki jne., Edustaa väestön etuja, ja hänellä on myös täysi vastuu kansalaisille tehdyistä tai tekemättömistä töistä. Nämä edustajat valitaan määräajaksi viideksi vuodeksi.
Apulaisneuvoston varajäsenen asema merkitsee mahdollisuutta peruuttaa mandaatti henkilöltä, jos se aiheuttaa epäluottamuslauseita. Kansalaiset voivat antaa palautetta itse.
Varhainen irtisanominen
Kun otetaan huomioon liittovaltion edustajakokouksen valtion duuman edustajien oikeudellisen aseman erityispiirteet, on syytä huomata, missä olosuhteissa heidän valtuuksiensa ennenaikainen päättäminen on mahdollista. Yksi niistä on vapaaehtoinen halu, joka on ilmaistava kirjallisesti. Jos varajäsen valitaan vastaavaan asemaan toisessa lainsäädäntöelimessä, hänen on myös velvollinen eroamaan valtuuksistaan samassa paikassa.
Syy parlamentin valtuuksien ennenaikaiseen lopettamiseen on myös useita oikeudellisia olosuhteita. Näihin kuuluvat oikeuskelpoisuuden rajoittamista tai täydellistä menettämistä koskevat tapaukset, tuomioistuimen antaman tuomion voimaantulo sekä Venäjän federaation kansalaisuuden menettäminen mistä tahansa syystä, esimerkiksi toisen maan kansalaisuuden saaminen.