Postoji mnogo mogućih načina državne kontrole nad normalnim funkcioniranjem građana. U svakoj se zemlji takva kontrola provodi različito. Što se tiče Ruske Federacije, državna kontrola regulirana je upravnim zakonom.
Ova vrsta aktivnosti države nužna je kako bi se građani, kao i druge osobe koje borave na teritoriju Ruske Federacije, pridržavali pravila koja je utvrdio zakonodavac. Da bi takav pravni režim neprekidno djelovao bez propusta, nije dovoljno imati određenu strukturu zakonodavstva, potreban je poseban mehanizam koji će ga provoditi. Sličan mehanizam postoji i u Rusiji. Pravni režim se održava administrativnim nadzorom. Djeluje da osigura da pravila zakona ne samo da postoje, već ih provode i građani.
Dešifriranje pojma
Administrativni nadzor – vrsta aktivnosti izvršna tijela vlasti, dužnosnici ovih tijela da prate precizno provođenje, poštivanje zakonskih normi u različitim područjima pravne aktivnosti države. Iz ovoga možemo razlikovati obilježja svojstvena ovoj vrsti državne aktivnosti, kao upravni nadzor, naime:
- Zakonitost.
- Industrijski karakter.
- Provesti ga mogu samo ovlašteni subjekti izvršne vlasti.
- Neprihvatljivost povrede prava i osobnih sloboda građana.
- Postojanje, bez obzira na volju i interese subjekata nad kojima se vrši nadzor.
- Nadzor se provodi posebnim metodama.
- Sustavne prirode.
Vrste nadzora
Ovisno o objektu državne kontrole, razlikuju se glavne vrste administrativnog nadzora, i to: industrija, međusektorski.
Podružnični administrativni nadzor provodi se na određenom području interakcije stanovništva i osobe. Na primjer, financijski nadzor, nadzor koji provodi Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije, su vrste sektorske državne kontrole.
Međusektorski nadzor karakterizira veliko područje aktivnosti koje obuhvaća ne samo sferu upravljanja. Primjer takve aktivnosti je državni administrativni tehnički nadzor. Posebna tijela to provode radi održavanja čistoće i poboljšanja grada. U ovom slučaju predstavnik vlade - određenog odjela - dužan je voditi računa o različitim područjima ljudske djelatnosti koja izravno ili neizravno utječu na poboljšanje grada.
Predmeti administrativnog nadzora
Subjektivni sastav upravnog nadzora ima jedno važno svojstvo: u pravnim odnosima jedne od stranaka uvijek će postojati predstavnik izvršne vlasti države. To je osnovni uvjet postojanja administrativnog nadzora. Provodi se u odnosu na građane, poduzeća, javne organizacije, ustanove, građanske udruge. Sve vrste vladinih odjela, tijela, državnih odbora, inspekcije mogu djelovati kao subjekti moći, na primjer:
- Državni odbor za sanitarni i epidemiološki nadzor Ruske Federacije.
- Carinski odbor Ruske Federacije.
- Savezni rudarski i industrijski nadzor Rusije.
- Ministarstvo unutarnjih poslova Ruske Federacije.
- Državna porezna služba.
Gotovo svako tijelo ovlašteno je (drugim riječima ima pravo) obavljati administrativni nadzor iz svoje nadležnosti.
Metode provedbe
Posebna metodološka baza koju koriste izvršna tijela u velikoj mjeri pomaže u provođenju administrativnog nadzora u određenom području državne regulacije. Može se razlikovati pet glavnih metoda administrativnog nadzora:
- Promatranje.
- Provjerite.
- Pregled objekta pod nadzorom.
- Analiza dokumentacije.
- Praćenje medija radi prepoznavanja kršenja vlasti.
Naravno, postoje i druge metode kojima se tijelima omogućuje obavljanje funkcija administrativnog nadzora.
Izvršenje zakona
Kako bi se spriječilo kršenje određenog područja javna uprava, uspostavlja se administrativni nadzor. Ključna je zadaća organizacije vladavine zakona. Za provedbu i primjenu vladavine zakona, tijela koja su predstavnici izvršne vlasti obdarena su brojnim posebnim ovlastima. Prednost imaju prema civilnim subjektima nad kojima se provodi upravni nadzor. Da bi se spriječilo da krše pravila propisana u zakonodavstvu u sektorskim regulatornim aktima, vlasti mogu postupiti na sljedeći način:
- primijeniti preventivne mjere;
- primijeniti preventivne mjere;
- dovesti subjekte na administrativnu odgovornost;
- izvršiti registraciju, ako je ovaj zahtjev u odjelima;
- izdaje dozvole i dozvole;
- izdaju regulatorne akte.
Provedba administrativnog nadzora može se provoditi u pasivnom obliku, bez korištenja gore navedenih ovlasti. Provedba posebnih funkcija od strane izvršne vlasti provodi se samo ako postoji prijetnja interesima zaštićenim zakonom. Dalje ćemo razmotriti administrativni nadzor koji provode različita tijela primjenom određenih metoda.
Administrativni tehnički nadzor
Ova vrsta državne aktivnosti regulirana je zakonodavstvom Rusije, kao i regulatornim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Državni administrativni tehnički nadzor specifična je djelatnost ovlaštenih izvršnih tijela, čija je svrha kontrola građana i pravnih osoba u području čistoće, reda i poboljšanja grada. Nadzor se provodi kroz tijela lokalne uprave, općine i lokalne samouprave.
Nadzor mogu provoditi i druga tijela, poput policije. Djelatnost struje vlasti je odgovarati za prekršitelje pravila čistoće i reda. Administrativni i tehnički nadzor zanimljiv je svojim dizajnom. U procesu njegove provedbe obično su uključena različita izvršna tijela. Dakle, ovo je mješovita vrsta nadzora koja utječe na različite sfere života običnih građana.
Objekti administrativnog i tehničkog nadzora
Državni upravni i tehnički nadzor djeluje na teritoriju grada. Stoga je sastav prilično bogat. Upravnom i tehničkom nadzoru podliježu objekti koji se nalaze na teritoriju grada, i to:
- gradilišta;
- drvo;
- teritoriji organizacija;
- ulice, trijemovi, pješački prijelazi;
- mjesta značajnih zagušenja, rekreacije itd .;
- mali arhitektonski oblici (ljuljačke i klupe);
- četvrti, područja.
Kršenje pravila administrativnog i tehničkog nadzora dovodi do administrativne odgovornosti. Najčešće se to odnosi na nasilnike: vrsta sankcija poput novčane kazne.
Administrativni nadzor nad Ministarstvom unutarnjih poslova Ruske Federacije
Specifičnu vrstu nadzora vrši Ministarstvo unutarnjih poslova Ruske Federacije. Državna aktivnost na ovom području ima glavne ciljeve - sprječavanje i prestanak kaznenih djela.Da bi se ovi zadaci u potpunosti realizirali, nadzor u strukturi Ministarstva unutarnjih poslova podijeljen je u dva dijela: opći i posebni. Opći nadzor provodi se gotovo stalno.
Posebna je posebna vrsta državne djelatnosti. Za njegovu provedbu stvaraju se administrativni propisi za nadzor. U osnovi je to normativni akt koji daje legitimitet nadzoru. Propisi postoje u svim sferama djelovanja države. Svaka posebna vrsta nadzora podliježe propisima. Što se tiče Ministarstva unutarnjih poslova, ovdje treba napomenuti nadzor osoba puštenih iz zatvora.
Administrativni nadzor nad osobama puštenim iz zatvora
Da bi se uspostavio takav nadzor, moraju postojati posebni uvjeti, jer u protivnom možemo govoriti o nezakonitim aktivnostima izvršne vlasti, zapravo o ograničavanju ustavnih sloboda građanina koji je već dobio kaznu za svoje postupke.
U odnosu na osobe koje su puštene sa mjesta lišenja slobode, otvara se slučaj administrativnog nadzora, koji se provodi sve dok se sa osobe ne ukloni državni nadzor. Postoji određeni krug osoba za kojima se može uspostaviti upravni nadzor u slučaju da su dva puta tijekom godine nakon puštanja na slobodu počinili kršenje javnog reda ili na mjestima izdržavanja kazne zlonamjerno prekršili red. Te osobe uključuju:
- osobe koje su počinile teško ili posebno teško kazneno djelo;
- osobe koje su počinile zločine nad maloljetnicom;
- recidivisti.
Osim toga, postoje osobe za koje se uspostavlja administrativni nadzor bez greške, bez obzira na njihovo ponašanje na mjestu lišenja slobode ili izvan njegovih zidova. To su:
- počinitelji zločina protiv seksualni integritet;
- pedofili.
Ograničenja tijekom administrativnog nadzora nad Ministarstvom unutarnjih poslova
Tijela upravnog nadzora, naime policija, mogu ograničiti prava osoba nad kojima je uspostavljen nadzor. To se događa s ciljem prevencije kako bi se spriječilo počinjenje novih zločina od strane osoba puštenih iz zatvora. Osobi pod nadzorom može biti zabranjeno posjećivanje određenih mjesta grada, boravka u nekim institucijama (na primjer, zabava), napuštanje mjesta stanovanja u određeno vrijeme ili napuštanje grada. Osobe u odnosu na koje se provodi administrativni nadzor moraju se pojaviti u tijela unutarnjih poslova nekoliko puta mjesečno u svrhu registracije.
Tužiteljski nadzor u upravnim stvarima
Postoje i druge vrste nadzora. Jedan od njih je i tužiteljski nadzor u upravnim stvarima. Tijela tužiteljstva to provode radi nadzora poštivanja normi Ustava, zakona i drugih regulatornih pravnih akata.
Nadzor se uspostavlja od trenutka kada je protiv osobe koja je počinila upravni prekršaj pokrenut upravni spor. Tužitelj, u okviru svojih ovlasti, može utjecati na tijek upravne istrage, kao i na otvaranje upravnih predmeta osobno, ali samo za neka kaznena djela. Ova vrsta nadzora omogućava održavanje vladavine zakona na svim razinama vlasti.
Dakle, ispitali smo vrste, načela, metode i zadatke upravnog nadzora kao jednu od vrsta državne aktivnosti. Zaključno, treba dodati da je nadzor u raznim područjima civilnog života jednostavno potreban jer pomaže u osiguravanju legitimnosti odnosa i vladavine zakona.