Godine 1986. u SSSR-u je usvojen zakon koji je u potpunosti promijenio vektor razvoja države. Vlada je legalizirala pojedinačne radne aktivnosti (ITD). To je označilo početak društvenog restrukturiranja najvećih svjetskih sila. Naš će članak objasniti zašto ulogu zakona o besplatnom radu ne treba podcijeniti.
Uloga zakona
Studenti prava širom svijeta trebaju proučavati zakone koji dugo nisu imali pravni učinak. Ovo je potrebno za ocjenu povijesnog razvoja pravnih normi. U zemljama ZND posebna se pozornost posvećuje pravnim aktima iz vremena "perestrojke", posebno zakonu o pojedinačnoj radnoj djelatnosti. Zašto je ovaj dokument toliko važan?
Sovjetsko je društvo podijelilo povijesne faze na društveno-ekonomske formacije koje je predložio Karl Marx. U prva četiri razreda kategorija privatnog vlasništva igrala je važnu ulogu. Marksisti su ovaj element smatrali neprihvatljivim za izgradnju posljednje, socijalističke formacije. Ali privatno vlasništvo nije tako lako zabraniti. Prvi korak ka njegovom uklanjanju bila je zabrana rada pojedinca.
Malo kasnije odlučili su zaboraviti na ideju izgradnje socijalizma. Krajem 80-ih sovjetska vlast odlučila je promijeniti vektor razvoja. Usvojen je zakon o individualnoj radnoj djelatnosti, koji je poslužio kao početak "perestrojke" - povratka kapitalističkom sustavu.
Samozapošljavanje: što je to?
Pojedinačni rad ne treba miješati sa individualnim poduzetništvom. Unatoč nekim sličnostima, ove su kategorije teško jednake. Međutim, legalizacija slobodne radne snage postala je izvor razvoja tržišne ekonomije. To se jasno vidi u sadržaju zakona.
U članku 1. normativnog akta može se naći definicija pojedinačne radne djelatnosti: to su korisna zanimanja građana koja nisu službene naravi. Štoviše, država je spremna promicati slobodnu radnu aktivnost svake osobe.
Zakon još uvijek nije pružio priliku za izvlačenje neovlaštenog dohotka. Platni rad je ostao pod zabranom. Zapravo je bilo dopušteno samo stvaranje zadruga - javnih organizacija koje nisu bile povezane s državnim vlastima.
Vrste individualne radne aktivnosti
Zakon je jasno definirao područja u kojima su sovjetski građani mogli slobodno raditi. Prvo i glavno područje smatralo se zanatskom i zanatskom proizvodnjom. Dozvoljena je proizvodnja odjeće, obuće, tepiha i drugih proizvoda. Sovjetski muškarci mogli su se baviti stolarijom ili keramikom, izradom alata, opreme i drugim korisnim stvarima. Pod zabranom je bilo stvaranje parfema, dragocjene robe, oružja i drugih predmeta koji bi se mogli nazvati opasnim ili vrijednim.
Drugo područje u kojem je dozvoljena besplatna radna snaga bilo je vezano za pružanje usluga. Čitava je zemlja bila preplavljena mnogim malim ateljeima, frizerskim salonima, popravnim ili građevinskim tvrtkama i drugim organizacijama. Potonje, socio-kulturna sfera, uključivalo je pružanje obrazovnih usluga. Pojavili su se tutori, privatni učitelji glazbe, prevoditelji itd.
Treba imati na umu da zakon o pojedinačnoj radnoj djelatnosti nije zamijenio pravila o zabrani „parazitizma“. Besplatna radna snaga mogla bi biti samo dodatak glavnom, formalnom radu.
Dužnosti pojedinih radnika
Sovjetski građani koji se žele uključiti u individualni posao postavljeni su s nekoliko zahtjeva. Država je strogo kontrolirala svaku zadrugu. To se očitovalo u analizi dokumentacije, provjeri sanitarnih i požarnih standarda, kontroli poreznih operacija itd.
Glavna dužnost samozaposlenih građana bila je pravovremeno plaćanje poreza. Predstavnici zadruga nosili su podatke o prihodu u okružni financijski odjel. Iznos naplaćenih poreza utvrđivao je financijsko zakonodavstvo svake godine. Možemo samo reći da su iznosi prebačeni državi bili zaista ogromni. Porez je često dosezao 100% primljenog dohotka. Ali kako je to moguće? Vratimo se tome malo kasnije.
Stajališta o Zakonu o pojedinačnom zapošljavanju
Postoje različiti pogledi na ovaj zakon. Neki istraživači smatraju da pojedinačni rad nije utjecao na proces restrukturiranja. Bio je to čisto socijalistički zakon, uvođenje gotovo nikakvih tržišnih elemenata. To je lako dokazati usporedbom zakona o UIO s propisima usvojenim u doba nove ekonomske politike (NEP). Do neke mjere zakoni ranih 1920-ih bili su liberalniji.
Postoji još jedno gledište. Njegovi sljedbenici tvrde da je zakon o ITD-u prekinuo dugo razdoblje stagnacije. Posljednja dva desetljeća Sovjetskog Saveza obilježen je potpunim nedostatkom važnih mjera i ideja. Štoviše, čin iz 1986. godine poslužio je kao početak formiranja novog, potpuno različitog državnog sustava.
Naravno, obilježja individualne radne aktivnosti bila su vrlo sovjetska, nimalo kapitalistička. Međutim, sama odluka o usvajanju takvog zakona može se nazvati podebljanom i revolucionarnom.
Individualni razvoj rada
Što je rezultiralo odlukom o donošenju predmetnog zakona? Sovjetski građani dobili su dugo očekivanu priliku da se uključe u dodatnu zaradu. Ljudi bi mogli dobiti malo više financija nego što su zaradili na službenim poslovima. Ali je li to bilo jednostavno?
Sovjetska vlada, ne želeći dati potpunu slobodu sudionicima u zadrugama, uvela je koncept "super profita". Bilo je to pitanje novčanih iznosa koji su premašili dvostruko veće od prosječnih plaća. Takvi su iznosi jednostavno oduzeti. Ovo je bio porez od 100%. Postao je pravi problem za pojedine radnike: bilo je potrebno zaraditi točno toliko da ih Vlada ne bi mogla iskoristiti. Međutim, nije trebalo dugo da trpi. Već 1988. godine usvojen je Zakon o suradnji. Napokon, došlo je do razvoja pojedinačne radne aktivnosti. Položaj poduzetnika znatno je oslabio.
Samostalno poduzetništvo
Koja je razlika između individualne radne aktivnosti i individualnog poduzetništva? Obje vrste aktivnosti su samostalne aktivnosti. Proizvodi se na vlastitu odgovornost i rizik. Glavni cilj individualnog poduzetništva je ostvarivanje prihoda. Isto se ne može reći za pojedinačni rad: ovdje je cilj razvoj socijalnog rada i njegovanje neovisnosti.
Individualna radna aktivnost fenomen je koji se danas ne može primijeniti. Povezana je s mnogim ograničenjima i zabranama. Štoviše, individualni rad se može nazvati "roditeljem" individualnog poduzetništva. To je njegova važnost i epoha.