Zloupotreba službenog položaja događa se kada osoba koja ima određenu poziciju u organizaciji ili tijelu, sa sebičnim motivima, izvrši bilo kakvu radnju u odnosu na drugu osobu. Ovi se koraci izražavaju u pružanju nerazumnih privilegija i pogodnosti. Zauzvrat, prestupnik prima nematerijalnu ili materijalnu robu.
Koncept službenika
Zloupotreba položaja službenog tipa je zločin samo ako ga počini službena osoba. Ova definicija uključuje predstavnike vladinih agencija na području svog rada.
U ovu kategoriju spadaju sljedeći građani:
- zaposlenici agencija za provođenje zakona (bez obzira na odjel i razinu) koji zauzimaju određene položaje u ovoj strukturi (policija, tužiteljstvo, istražni odbor);
- zaposlenici državnih tijela na saveznoj, regionalnoj ili općinskoj razini, neka radna mjesta u vladi (regionalna, državna), gradske vijećnice, uprave;
- predstavnici državnih tijela koja obavljaju i druge funkcije u tim strukturama (rukovoditelji odjela za osoblje, šefovi odjela za gospodarstvo).
Građanin može imati stalna ili privremena ovlaštenja. Posebno se porotnici smatraju privremenim službenicima, koji se kao takvi smatraju tek u vrijeme suđenja.
Opseg i popis odgovornosti kao predstavnika vladinih struktura određuju se klauzulama ugovora o radu, naredbama ili uputama. Na primjer, prema normama saveznih zakona o policiji, o službi u tijelima unutarnjih poslova, policijski službenici u okviru službenih ovlasti imaju pravo služiti se oružjem u sljedeće svrhe:
- kako bi se spriječila potencijalna opasnost od trećih strana;
- zadržati naoružanog kriminalca (počinitelja);
- tijekom rada, što omogućuje upotrebu posebnih alata.
Ako se tijekom uporabe oružja ili činjenja drugih radnji u vezi s ovlastima građanina dogodi zlouporaba službenog položaja, kriva osoba će za to odgovarati prema normama Kaznenog zakona.
Kome nastaju štete protupravnim radnjama službenika
Zlouporaba službenog položaja (davanje mita, primanje mita, činjenje drugih nezakonitih radnji), ovisno o okolnostima u kojima se dogodilo, smatra se srednjim, malim ili teškim stupnjem.
Kao rezultat namjerne upotrebe službenog položaja u druge svrhe, mogu se naneti štete sljedećim objektima:
- poduzeća, organizacije, ustanove, druge pravne osobe;
- pojedincima;
- interesi države i društva.
Razlikovanje zlouporabe ovlasti
Zloupotreba službenog položaja prema Kaznenom zakonu Ruske Federacije razmatra se u članku 285., a zlouporaba ovlasti smatra se člankom 286. Zloupotreba je radnja koja nije predviđena službenim dužnostima počinitelja, na primjer, upotreba policijskog službenika službenog oružja protiv građanina, čiji postupci ne predstavljaju opasnost za druge.
Višak je djelovanje nečijeg autoriteta, laganim korakom izvan njihovog dosega. Često je ovo djelo počinjeno bez sebičnih ciljeva. Kazne za takve radnje prema Kaznenom zakonu često nisu određene.U većini slučajeva takvi se zločini prebacuju u stegovne prekršaje, ako nema dokaza o samoironičnom činu protiv zaposlenika.
Vrste sankcija za zlouporabu ovlasti
Sljedeće vrste sankcija mogu se izreći za prekoračenje ovlasti, činjenje drugih nezakonitih radnji (odbijanje obavljanja radnji):
- novčanom kaznom u rasponu od osamdeset do sto tisuća rubalja ili prihodima počinitelja za šest mjeseci;
- prisilni rad do četiri godine;
- zatvorska kazna u trajanju od četiri do šest mjeseci;
- maksimalni zatvor građanina u trajanju od četiri godine.
Bilo koja od ovih vrsta kazni može biti praćena lišavanjem prava na zauzimanje određenog položaja ili obavljanje određene vrste rada.
Sudska praksa o zlouporabi ovlasti
Jedan primjer sudske prakse je istraga slučaja zlouporabe ovlasti od strane policijskih službenika. Dužnosnici su pritvorili pijanog građanina i stavili ga u pritvor. Pet dana osoba je bila u ćeliji bez podnošenja zahtjeva sudu i davanja prava za kontakt zastupniku.
Zbog neadekvatne njege i loše prehrane, dijabetičar je imao porast šećera, zbog čega je bio prisiljen tražiti bolničko liječenje. Policijski službenici zbog tih radnji kažnjeni su novčanom kaznom u iznosu od šest mjeseci i otkazom iz službe.
Drugi primjer je fiktivno zapošljavanje rodbine od strane ravnatelja obrazovne ustanove. Bili su zaposleni na različitim položajima, ali nisu radili. Optuženi im je plaću oduzeo. Protiv građanina je otvoren kazneni slučaj zbog ovih radnji.
Suština zloupotrebe
Ova se definicija razmatra u članku 285. Kaznenog zakona. Djela koja se razmatraju ovom normom uključuju razne vrste korištenja položaja po službenoj dužnosti s plaćeničkim ciljevima građana u strukturama vlasti. Nadalje, tim radnjama trebalo bi kršiti interese i prava organizacija i građana.
Glavni predmet zločina su interesi javne službe. Dodatni objekt su interesi pravnih i fizičkih osoba.
Predmet krivičnog djela je osoba koja ima određenu poziciju. Prema zakonskim normama, kazna će se primjenjivati za krivična djela i neaktivnost ovih osoba. Na primjer, ako zaposlenik državne agencije ne ispuni svoja ovlaštenja, zbog čega treća osoba prima bilo kakvu naknadu za naknadu.
Da bi se savršena radnja prepoznala kao zločin, potrebno je utvrditi prisutnost dviju činjenica: koristoljublja i namjere. Osim toga, posljedice kaznenog djela moraju biti značajne za oštećene osobe (na primjer, mnoge žrtve, značajna imovinska šteta i moralna šteta, povreda ustavnih prava građana).
Motiv zločina smatra se osobnim ili drugim osobnim interesom. S koristoljubljem počinitelj pokušava dobiti materijalnu vrstu koristi ili izbjeći nepotrebne troškove, uz osobni interes - dobiti nematerijalnu korist.
Vrste sankcija za nesavjestan rad
Sljedeće vrste sankcija mogu se izreći zbog davanja mita, drugih nezakonitih radnji (odbijanje obavljanja radnji):
- novčana kazna u iznosu od sto do tristo tisuća rubalja ili primitak prekršioca za godinu ili dvije;
- prisilni rad do pet godina;
- najviše sedam godina zatvora građanina.
Bilo koja od ovih vrsta kazne može biti praćena lišavanjem prava na zauzimanje određenog položaja ili obavljanjem određene vrste posla tijekom tri godine.
Posebne formulacije
Kazna za nesavjestan rad može se pooštriti ako su određene radnje dovele do ozbiljnih posljedica. U ovom se slučaju razdoblje pritvora povećava na deset godina uz lišavanje prava na određenom području u trajanju od tri godine.
Strože sankcije primjenjuju se na državne službenike i ostale zaposlenike koji su zloupotrijebili ovlasti. Stoga ovi radnici moraju imati moć vlasti. U protivnom, oni će odgovarati prema drugim normama Kaznenog zakona Ruske Federacije.
Prema normama članka Kaznenog zakona, zlouporaba službenog položaja podrazumijeva vršenje aktivnih radnji u svrhu ostvarivanja osobnog osobnog interesa, interesa.
Vrste osobnog interesa
Osobne zlouporabe događaju se iz dva razloga:
- materijalni interes - primanje određenog iznosa novca ili prava na imovinu (na primjer, zajam po sniženoj stopi, najamnina), kao i oslobađanje od određenih materijalnih obveza (na primjer, plaćanje zaostalih potraživanja);
- nematerijalni interes - pokroviteljstvo, napredovanje u karijeri, pribavljanje dokumenata itd.
Zloupotreba sudske prakse
Prema pregledu članka, za zlouporabu položaja bit će kazna ovisno o težini djela. Razmotrimo nekoliko primjera zločina različite težine za koje se primjenjuju sankcije sukladno članku 185 Kaznenog zakona Ruske Federacije:
- službenik prometne policije izdao je lažno izvješće o nesreći, u kojem je ukazao na štetu automobila, što zapravo nije bilo povećanje plaćanja osiguranja motoristu i dijeljenje dobiti s vlasnikom automobila;
- šef uprave općinskog okruga angažirao je rođaka, ilegalno je otpustio drugog zaposlenika s ove pozicije, dok novi zaposlenik nije imao kvalifikacije, obrazovanje niti iskustvo na odgovarajućem radnom mjestu.
Sudski zaključci
Pored Kaznenog zakona, zloupotreba se bavi i dekretom br. 19, koji je Vrhovni sud donio 16. listopada 2009. godine.
Prema određenim regulatornim pravnim aktima, može se izvesti niz zaključaka:
- Prilikom utvrđivanja težine počinjenog zločina, suci su dužni razmotriti ima li optuženi stvarne ovlasti službene osobe.
- Ako građanin radi u trgovačkom društvu i obavlja slične radnje bez da je službenik, o njemu se mora suditi prema članku 201. Kaznenog zakona.
- Ako su se u postupku počinjenja kaznenih djela dogodile negativne posljedice samo za pravnu osobu i nisu utjecale na interese društva ili države, kazneni će se postupak pokrenuti tek nakon što prijavu podnese šef dotične organizacije.
- Ako je građanin postupio po nalogu ili nalogu višeg upravitelja, njegovi postupci neće se smatrati zločinom.
Zloupotreba položaja nije neuobičajena. Štoviše, njegova prisutnost mora se dokazati. Također je važno dokazati posljedice i dotičnog službenika.