Zakon "O državnoj službi" 79-FZ formulira organizacijske, financijske, ekonomske i pravne temelje ove aktivnosti. Predmet regulacije su odnosi koji se odnose na imenovanja i otpuštanja s radnih mjesta, kao i određivanje pravnog statusa zaposlenika i stručnjaka. Razmotrimo detaljnije novi zakon "O javnim službama".
Neki pojmovi
Državni položaji Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta zemlje su radna mjesta utvrđena Ustavom i drugim normativnim aktima za izravno izvršavanje ovlasti na saveznoj ili regionalnoj razini. Predstavnik poslodavca je šef državne strukture, entiteta koji zamjenjuje državnu funkciju ili predstavnik bilo kojeg od njih. Funkcije poslodavca obavljaju u ime Ruske Federacije ili njezine regije.
Što je državna služba?
Zakon 79 definira ga kao profesionalnu aktivnost ruskih državljana na određenim položajima s ciljem osiguranja ispunjenja ovlasti državnih federalnih i regionalnih tijela, osoba na odgovarajućim radnim mjestima, uključujući i kadrovske rezerve. Ovlašteni zaposlenici, izvršavajući svoje funkcije, vode se niz načela. Zakon "O državnoj službi" (najnovije izdanje) sadrži sljedeće odredbe:
- Prioritet sloboda i prava građanina i osobe.
- Jedinstvo organizacijskih i pravnih temelja djelatnosti.
- Osiguravanje jednakog pristupa građanima koji govore državni jezik Rusije državnoj službi, kao i jednaki uvjeti za njen prolazak bez obzira na rasu, nacionalnost, spol, službeno ili imovinsko stanje, mjesto prebivališta, uvjerenja, vjeru, socijalnu pripadnost i drugo okolnosti koje nisu povezane s poslovnim i profesionalnim osobinama osobe.
- Kompetentnost i profesionalnost.
- Stabilnost državne službe.
- Dostupnost podataka o aktivnosti
- Interakcija s građanima i javnim udrugama.
- Sigurnost državnih službenika od nezakonitog uplitanja u njihove aktivnosti.
Prava zaposlenika
Državni službenik je državljanin Rusije, koji preuzima obvezu obavljanja gore navedenih aktivnosti. Svoje funkcije obavlja u skladu s aktom o imenovanju i ugovorom. Osoba za svoj rad prima naknadu koja se isplaćuje iz regionalnog ili saveznog proračuna. Zakon o državnoj službi zaposlenicima daje prava na:
- Osiguravanje potrebnih organizacijskih i tehničkih uvjeta za izvršavanje ovlasti.
- Poznavanje propisa i drugih dokumenata koji određuju dužnosti, prava na zamijenjeno radno mjesto, s kriterijima za ocjenu učinkovitosti ispunjavanja njegovih zadataka, pokazatelja uspješnosti profesionalnih aktivnosti i uvjeta napredovanja.
- Ostatak. Osigurava se stvaranjem normalnog radnog vremena, osiguravanjem vikenda i praznika, godišnjim praznicima (plaćenim osnovnim i dodatnim).
- Plaće i drugi odbitci utvrđeni u skladu s predmetnim zakonom i drugim regulatornim aktima, kao i ugovorom.
- Dobivanje materijala i informacija na propisani način radi ispunjavanja zadanih dužnosti.
- Davanje prijedloga za unaprjeđenje aktivnosti državne agencije u kojoj radi.
- Pristup informacijama koje se odnose na državnu tajnu zaštićenu zakonom, na propisani način, ako se obavljanje službenih dužnosti odnosi na upotrebu takvih podataka.
- Upoznavanje sa stručnim aktivnostima i ostalim materijalima s naknadnim uvrštavanjem u privatni posao.
- Pristup državnim, regionalnim, lokalnim vlastima, javnim udruženjima i drugim organizacijama u vezi s obavljanjem dužnosti.
- Upoznavanje s vašim osobnim dosjeom, unošenje pismenih objašnjenja i drugih dokumenata.
- Zaštita podataka o njemu.
- Rast radnih mjesta. Stručna prekvalifikacija, stažiranje, usavršavanje na način propisan zakonom.
- Članstvo u Uniji.
- Razmatranje pojedinih službenih sporova u skladu s propisima.
- Provjeravajući njegovu prijavu.
Socijalna zaštita
Javni službenik može računati i na:
- Osiguravanje zaštite njegovih legitimnih interesa i prava, uključujući žalbu na njihovu povredu na sudu.
- Zdravstveno osiguranje.
- Osiguravanje državne zaštite svog zdravlja i života, kao i članova njegove obitelji, sigurnosti njegove imovine.
- Naknade za mirovine.
dužnosti
Zakon o državnoj službi utvrđuje brojne zahtjeve za osobe na javnim funkcijama. Konkretno, normativni akt predviđa im sljedeće dužnosti:
- U skladu s Ustavom države, ustavnim i drugim normativnim aktima, poveljama, propisima i drugim zakonskim zahtjevima osiguravaju se provođenje njihovih odredaba.
- Obavljati službene dužnosti u skladu s propisima.
- Izvršavati naredbe primljene od relevantnih čelnika u okviru ovlasti potonjeg.
- u skladu legitimni interesi i prava organizacija i građana u procesu izvršavanja svojih dužnosti.
- Održavaju odgovarajuću razinu kvalifikacije koja je potrebna za izvršavanje njihovih ovlasti u skladu sa zakonom.
- Održavaju povjerljivost podataka koji se odnose na državne ili druge tajne zaštićene regulatornim aktima, kao i podataka koji su im postali poznati u obavljanju njihovih dužnosti, uključujući one koji se odnose na zdravlje i privatnost drugih ili utječu na njihovo dostojanstvo i čast.
- Osigurati sigurnost državne imovine, uključujući onu koja je predviđena za izvršavanje njihovih ovlasti.
- Na propisan način pružite podatke o sebi i svojoj rodbini, podatke o primljenim prihodima i imovini koja je u njihovom vlasništvu i koja je podložna oporezivanju, kao i o obvezama u novčanom obliku.
- Izvještavajte o povlačenju iz ruskog državljanstva ili o sticanju državljanstva druge države.
- Pridržavati se utvrđenih ograničenja, ispunjavati obveze i ne kršiti uvjete i zabrane utvrđene u zakonu o državnoj službi i predmetnim regulatornim aktima.
- Obavijestiti predstavnika poslodavca o pojedinačnom interesu u obavljanju njihovih dužnosti, što može rezultirati sukobom interesa, kao i poduzeti mjere za sprečavanje takve situacije.
Nezakonita naredba
Zakon "o državnoj službi" ne dopušta izvršenje naloga koji nisu u skladu s vladavinom zakona. U slučaju da je od nadležnog rukovoditelja primljena instrukcija koja je, prema mišljenju zaposlenika, nezakonita, on to mora opravdati pozivajući se na odredbe regulatornih akata koji su na snazi u zemlji. Objašnjenje njihovog položaja provodi se u pisanom obliku. Obrazloženje mora sadržavati one propise koji se mogu prekršiti ako se izvrši ova nezakonita uputa rukovodstva. Nakon toga, zaposlenik mora zatražiti potvrdu narudžbe, koja nije u skladu s vladavinom zakona. Ako je primljen časnik dužan odbiti izvršiti ga.
odgovornost
Ako se izvrši nezakoniti nalog, odgovoran je upravitelj koji ga je dao i zaposlenik koji ga je izvršio. Zakon "O državnoj službi" dopušta primjenu građanske, upravne, stegovne kazne prema odgovornim osobama. U nekim slučajevima se može primijeniti kaznena odgovornost.
Dodatna ograničenja i obveze
Novim Zakonom o državnoj službi zabranjeno je osobama na rukovodećim pozicijama da djeluju kao predstavnici radnika u izabranom sindikatu. Ovo ograničenje postavljeno je radi sprječavanja sukoba interesa. Svi zaposlenici su dužni podvrgnuti se obveznoj registraciji otisaka prstiju u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom o kojem se govori. Zakon "o državnoj službi" kaže da se postupak provodi na način utvrđen odgovarajućim regulatornim odredbama.
pošta
Zakon "o državnoj službi" Republike Kazahstan i Ruske Federacije utvrđuje da položaje postavljaju predsjednik republike, odnosno Rusija. Položaji regionalnih zaposlenika utvrđuju se regulatornim aktima sastavnih entiteta Ruske Federacije. Pri uspostavljanju potonjeg uzimaju se u obzir odredbe predmetnog dokumenta.
kategorija
Zakon "o državnoj službi" Republike Kazahstan i Ruske Federacije utvrđuje sljedeću klasifikaciju radnih mjesta:
- Vođe. Ova kategorija uključuje položaje šefova i njihovih zamjenika u državnim tijelima i njihovim strukturnim odjelima, teritorijalnim odjelima saveznih izvršnih tijela i predstavništvima. Oni se zamjenjuju na određeno razdoblje važenja ovlasti ili bez vremenskog ograničenja.
- Savjetnici (pomoćnici). Ta su radna mjesta uspostavljena kako bi pomogla entitetima koji zauzimaju javne pozicije, šefovima državnih tijela, teritorijalnim odjeljenjima saveznih izvršnih struktura i predstavništvima u izvršavanju njihovih ovlasti u određenom vremenskom razdoblju. Rad savjetnika je ograničen trajanjem aktivnosti ovih entiteta.
- Stručnjaka. Ta su radna mjesta uspostavljena kako bi osigurala profesionalno obavljanje funkcija i zadataka koje su im dodijelile državne agencije. Stručnjaci se imenuju bez ograničenja mandata.
Položaji pomoćnih zaposlenika ustrojuju se za informatičku, dokumentarnu, ekonomsku, organizacijsku, financijsku, gospodarsku i drugu podršku rada državnih tijela. Zamjenjuju se bez ograničenja mandata.