Službenik: dužnosti, aktivnosti, vlasti

Službena je osoba koja prema izborima ili po imenovanju trajno ili privremeno obavlja djelatnost predstavnika vlasti u državnim institucijama, organizacijama, poduzećima, kao i na strankama i javnim pozicijama, a koja obavlja upravne, organizacijske, administrativne ili gospodarske dužnosti. Odnosno, ovo je osoba s posebnim ovlastima.

Na teritoriju Ruske Federacije

Članci Kaznenog zakona Ruske Federacije definiraju službenu osobu kao osobu koja je obdarena funkcijama predstavnika vlasti i vrši ih u upravnim, organizacijskim, gospodarskim ili administrativnim područjima državnih tijela, kao i u lokalnoj samoupravi, općinama ili vladine agencije ili korporacije, u oružanim snagama Ruske Federacije i drugim vojnim jedinicama.

Javna stajališta su samo ona koja su utvrđena Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima za državnu vlast. vlasti. Službena osoba koja obnaša javnu funkciju u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije je osoba koja zauzima položaj utvrđen ustavima ili statutima tih konstitutivnih entiteta. Odnosno, ti ljudi izravno izvršavaju sve ovlasti državnih tijela.

Privremene dužnosti

U ovom članku nisu uzeti u obzir zaposlenici državnih tijela i lokalne samouprave onih koji nisu dobili ovlasti službenika. Čak snose i krivičnu odgovornost samo u onim slučajevima koji su izričito predviđeni u relevantnim člancima. Međutim, ako osoba izvršava reprezentativne ovlasti vlasti čak privremeno ili je za to posebno ovlaštena, što znači da je ovlaštena upravnim ovlastima u zakonu, onda će u slučaju administrativnog prekršaja snositi i krivičnu odgovornost.

To uključuje i službenika koji obavljaju administrativno-administrativne ili organizacijsko-administrativne funkcije u svim tijelima i organizacijama, uključujući Oružane snage RF-a. Čak i privremeno obavljajući dužnosti, osoba je obdarena autoritetom i stoga mora biti odgovorna za svoje postupke.

Odgovornost službenika

Rukovoditelji koji u vršenju svojih dužnosti čine administrativne prekršaje snose uglavnom administrativnu odgovornost. Dužnosnici Ruske Federacije na koje se ovo odnosi: članovi nadzornih odbora i upravni odbori, upravni odbori, uprave, revizije, likvidacijske i računske komisije, pravne su osobe, kao i čelnici organizacija sa ovlastima jedinih izvršnih tijela. Isto se odnosi na funkcionere iz natjecateljskih, aukcijskih, natječajnih komisija koje stvara općinski ili državni kupac ili ovlašteno tijelo.

Poduzetnici koji nisu osnovali pravnu osobu, ali su počinili administrativni prekršaj, također snose istu administrativnu odgovornost, ako Krivičnim ili Građanskim zakonikom Ruske Federacije nije drugačije određeno. Nedovoljno ispunjene dužnosti dužnosnika i učinkovitost izvršnih funkcija ne potpadaju pod pojam upravnog prekršaja ako nije načinjena šteta, međutim, razvijeni su normativni i pravni akti u vezi s ocjenjivanjem uspješnosti upravljačkih aktivnosti. O ovome bi se trebalo širiti razgovori, jer vrlo često tisak spominje određene zločine koje je počinio neki bivši dužnosnik.Slučajni ljudi često upadaju u aparat državne vlasti, a kako bi se to spriječilo, potreban je pravi mehanizam za procjenu aktivnosti svakog dužnosnika.

Mehanizmi ocjenjivanja

Prije svega, potrebna nam je detaljna analiza aktivnosti kako bismo uzeli u obzir službeno djelovanje dužnosnika prema ciljanim pokazateljima uspješnosti. Za to se moraju definirati kriteriji za ocjenjivanje svih razina profesionalne izobrazbe i osobnih kvaliteta koje su potrebne za službene aktivnosti dužnosnika na odgovarajućoj razini upravljačke hijerarhije. Također bi se trebali regulirati regulatorni pravni akti u kojima se objekti upravljanja učinkom razlikuju za svaku razinu upravljanja.

Analiza također uključuje tipologizaciju rada provedenog u odjeljcima - u smislu sadržaja, njihovih primatelja i glavnih rezultata. I tako, svaka odluka službenika o onim funkcijama koje su im dodijeljene od strane podređenih jedinica. Priroda rada jedinica mora biti u skladu s njihovim odgovornostima. Razvijeni sustav kriterija za ocjenu pokazatelja uspješnosti izuzetno je važan, ali tek je testiran, pripremljene su preporuke metodološke naravi za provedbu. Možda će se u bliskoj budućnosti postupci dužnosnika doista kontrolirati strože nego što se to sada događa.

Tijela vlasti

Dužnosnici osiguravaju opravdan, brz, pravedan progon prekršitelja zakona i izricanje administrativne kazne. U tu je svrhu definiran krug državnih tijela (to su dužnosnici) koji su ovlašteni za vođenje slučajeva upravnih prekršaja. Sustav ovih tijela izgrađen je na teritorijalnim i sektorskim principima, i stoga ga karakterizira heterogenost subjekata.

Na primjer, šezdeset raznolikih nadzornih tijela i inspekcija ispituju upravo administrativne prekršaje, od kojih, sudeći prema novom Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije, postoji više od četiri stotine vrsta. Radi razmatranja, postoji pedeset vrsta slučajeva ATS-a, koji uključuju vođenje prometa i općenito prometa i zaštitu javnog reda. Postoje takva tijela upravljanja u kojima mnogi službenici imaju pravo razmatrati administrativne prekršaje, a u ATS-u samo šefovi i zamjenici šefova.

Raspodjela prava

Pored čelnika i njihovih zamjenika, sljedeći dužnosnici mogu kažnjavati i općenito razmatrati slučajeve kršenja:

• Načelnik (zamjenik) odjela (odjela) prometne policije, zapovjednik prometne policije, njegov zamjenik, inspektor prometne policije i prometne policije s posebnim zvanjima.
• Okružni policajci.

Šef policijske uprave i njegov zamjenik mogu razmotriti sljedeće slučajeve:

• sitno huliganstvo;
• konzumiranje alkohola na javnim mjestima;
• pijani izgled;
• kršenje pravila sigurnosti prometa i uporabe vozila;
• kršenje pravila boravka u pograničnoj zoni;
• mnogi drugi.

Administrativno kršenje zakona također se jedinstveno ispituje i rješava od strane tijela za unutarnju politiku. Moć službenika za ATS nije neograničena, ali djeluje prilično široko u svim sferama javnog života.

Ovlaštena tijela

Zakon je utvrdio da slučaj upravnog prekršaja treba razmatrati na sudu. Koji službenik ima pravo odlučiti o tome?

• Pravda mira. To su suci opće nadležnosti i njima se može povjeriti svaki slučaj koji nije u suprotnosti s mirom pravaša, već samo unutar teritorija njihovog sektora, koji određuju lokalna zakonodavna tijela i na kojem broj stanovnika ne prelazi trideset tisuća ljudi. Drugim riječima, ovo je sudac za rješavanje čisto svakodnevnih pitanja (na primjer, za razvod braka).Također, sudac u prvom stupnju odlučuje o onim kaznenim predmetima u kojima nije predviđena kazna više od tri godine zatvora. Parnični predmeti se rješavaju na točnom popisu.
• Povjerenstvo za maloljetnike. Ta povjerenstva rade i u mjestu prebivališta, a njihova se nadležnost također utvrđuje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Ipak, sprječavaju zanemarivanje, beskućništvo, prekršaje i antisocijalne aktivnosti maloljetnika, identificiraju i uklanjaju uzroke i uvjete koji tome doprinose. Povjerenstva štite i prava i interese maloljetnika, te provode socijalnu i pedagošku rehabilitaciju djece i adolescenata u socijalno ugroženim situacijama, posebno onima povezanim s uporabom droga i psihotropnih supstanci. Dužnosti takvih komisija uključuju i obavljanje mnogih drugih funkcija: prepoznavanje i suzbijanje uključenosti maloljetnika, na primjer, u antisocijalne aktivnosti.
• Izvršna tijela vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije.
• Kolegijska tijela - upravne komisije.
• ATS.
• Porez i carinske vlasti vojni komesarijati, pogranične službe, kao i mnogi drugi dužnosnici.

Sustav službenika

Dužnosnici Ruske Federacije jesu ili savezna ili državna tijela. Zatim treba odrediti točno mjesto na kojem državni službenik obavlja službene dužnosti. To se može dogoditi u četiri vrste organa državnog aparata:

• Zakonodavni (ili predstavnička tijela vladine vlasti, na primjer, Vijeće Federacije ili Državna duma.
• Sudske vlasti.
• U tužiteljstvo
• Izvršna tijela vlasti.

Sva država. zaposlenici imaju kvalifikacijske kategorije prema rezultatima certificiranja ili ispita. Tako se popunjavaju sljedeći postovi:

1. Najviši položaji su razreda 1, 2 i 3 klase. Punopravni državni savjetnik je šef izvršne vlasti savezne vlasti, viši zaposlenik u vladinom aparatu i tako dalje.
2. Glavna su mjesta ista, ali državni savjetnik. Na primjer, takav je referent predsjednika.
3. Vodeće pozicije. Kategorija savjetnika također je u tri razreda. S takvim kvalifikacijama možete biti stručnjak.
4. Viši položaji - savjetnik u državnoj službi jedne od tri klase.
5. Mlađe pozicije - referent javne službe.

Možete postati samo punopravni državni savjetnik i samo državni savjetnik u rukama predsjednika Ruske Federacije, ostatak dodjeljuju nadležna državna tijela. Različite vrste države. Službe vrlo često imaju svoje kvalifikacijske činove, činove i činove, kao i činove. Najčešće to prati uvođenje uniforme: Oružane snage, diplomatski korpus, tužiteljstvo, porezna policija i tako dalje.

Kategorije službenika

Mnogo je razloga za klasifikaciju države. zaposlenici po zakonskom kriteriju, odnosno po prirodi i opsegu ovlasti kojima su dodijeljeni. Svaka osoba koja zauzima položaj u nevladinoj ili državnoj organizaciji je službena osoba - to je činjenica, a svi pokušaji suzbijanja ovog prirodnog razumijevanja pojma službenika ograničavaju razumijevanje kategorije „zaposlenika“. Ali osoba koja služi je ta osoba koja drži položaj. Određene dužnosti službenika, njihov opseg, ovlaštenja i prava doprinose različitoj klasifikaciji zaposlenika.

Savezni zakon o javnim službama detaljno opisuje dužnosti i prava zaposlenih, ali ne kaže ni riječ o prirodi ovlasti koje proizlaze iz same činjenice da je ta osoba zamijenila određeno javno mjesto. A to je glavni element pravnih karakteristika, pravnog statusa, a u položaju izvršne vlasti - i administrativnog i pravnog.Svi znaju da pravi državni savjetnik ima više ovlasti od običnog savjetnika Ruske Federacije, a njihov volumen i značaj mnogo su veći. Ali to se ne bilježi u karakterizaciji ispusta. Dakle, da biste dobili cjelovitu sliku vlasti, morate proučiti opise poslova i na taj način utvrditi razlike između službenika i državnih službenika.

razlike

Mnogo je opcija za zakonske ovlasti. Jedan službenik, na primjer, ima samo disciplinski službeni odnos - kao vođa s podređenima. Drugi je izvan čisto hardverskih odnosa, jer kontrolira sve podređene pododjele sustava - poput saveznog ministarstva ili odjela. Treći službenik obraća se vlasti čak i onima koji nemaju pripadnost njemu. I na kraju, postoje pravni i fizički dužnosnici bez autoritativnog autoriteta, ali po prirodi službe toliko su značajni da dovode do svih vrsta pravnih posljedica.

Razlike u pravnom statusu također pomažu u određivanju vrsta službenika u ovoj ravnini.

1. Državni službenici koji izravno provode vanjske državne ovlasti. vlasti. Prije svega, ovo je predsjednik - najviši dužnosnik. Ova kategorija dužnosnika obdarena je najznačajnijim ovlastima i pravno moćna, uz pomoć kojih oni predstavljaju zemlju u svim vrstama vanjskih odnosa. Oni su predstavnici javne vlasti.
2. Dužnosnici s unutar-sustavnim ovlastima koji su usmjereni na zaposlenike i podređena tijela koja su u službenoj ovisnosti. To su čelnici institucija i poduzeća.
3. Dužnosnici s ovlastima usmjerenima na osiguravanje aktivnosti države. vlasti. Njihove ovlasti često nemaju pravno nepristojan karakter, jer su povezane s radom na unutarnjoj opremi. Na primjer, zaposlenici jednog odjela vlade sami ne mogu donijeti pravni akt, ali mogu pridonijeti činjenici da će na kraju biti donesen, jer će svaki nalog šefa uprave ili odluka ministra zahtijevati sve vrste pravne pripreme, a to rade i takvi zaposlenici.

Danas su sva najviša mjesta u različitim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije također različito imenovana: šef Republike, predsjednik, predsjednik vlade, guverner (regije, regije, autonomije gradovi saveznog značaja), šef uprave, gradonačelnik. To mjesto mogu birati ili obnašati u vezi s imenovanjem nadležnih tijela. Lokalne samouprave, koje se obično biraju, su institucije osnovane u skladu sa saveznim zakonom, kao i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili statutima općina.