Proračunsko pravo Ruske Federacije glavno je poglavlje financijskog prava. To uključuje sve vrste normi. Oni određuju strukturu postojećeg proračunskog sustava, glavni popis troškova i prihoda, kao i postupak njihove raspodjele između svih postojećih proračuna. Izvori proračunskog zakona, ne uključuju gore navedene norme, uključuju veliki broj drugih faktora. Danas ne znaju svi za njih.
Prema svom sadržaju, norme proračunskog zakona dijele se na dvije vrste. Procesni su i materijalni. Potonji konsolidiraju korištenu strukturu proračunskog sustava, kao i opći popis troškova i prihoda u različitim proračunima i njihovu daljnju raspodjelu između ostalih proračuna. Izvori budžetskog zakona uključuju i norme koje određuju postupak pripreme i kasnijeg razmatranja, odobravanja, kao i izvršenja lokalnih ili državnih proračuna. Između ostalog, ova pravila uspostavljaju jasan postupak formiranja i odobravanja izvještaja o provedbi sastavljenih procjena novčanih prihoda i rashoda.
Što su oni?
Izvori proračunskog prava jesu posebni vanjski oblici njegovog izražavanja, odnosno razni pravni akti različitih izvršnih i predstavničkih tijela lokalne samouprave ili državne vlasti koji se bave regulacijom odnosa s javnošću u javnom sektoru.
Sustav takvih izvora temelji se na činjenici da različite funkcije ove djelatnosti obavljaju svi dijelovi postojećeg državnog mehanizma, temeljeni na načelu podjele vlasti. Ovo upućuje na to da različita pravna akta kojima je uređen svaki proračunski postupak izdaju sva postojeća tijela vlasti, kao i razne lokalne samouprave iz njihove nadležnosti. Dakle, opći izvorni sustav uključuje:
- Ustav;
- savezni zakoni;
- međunarodni ugovori i deklaracije;
- odluke Ustavnog suda;
- razne naredbe i dekrete koje je izdao predsjednik Ruske Federacije;
- regulatorni pravni akti koji se odnose na različita izvršna tijela.
klasifikacija
U postojećem regulatornom mehanizmu prilično veliku ulogu igra klasifikacija izvora, čiji je glavni kriterij rad različitih pravnih akata. Stoga se ističu različiti standardi koji se primjenjuju u cijeloj Rusiji, kao i oni čija se pravna snaga primjenjuje samo na određene subjekte Ruske Federacije ili općine.
Izvori prve vrste su Ustav, odluke Ustavnog suda, sve vrste međunarodnih ugovora i deklaracija i predsjedničke uredbe. U drugu skupinu trebali bi biti uključeni pojedinačni uredi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i njihovi zakoni, kao i odluke njihovih ustavnih sudova i norme koje su usvojila lokalna izvršna tijela.
Proračunski kodeks
Najvažnije mjesto među svim izvorima je BC, koji je prvi put usvojen 1998. godine. U skladu s njim utvrđuju se opća načela ovog zakonodavstva, kao i organizacija i daljnji rad cjelokupnog proračunskog sustava. Osim toga, na temelju njega utvrđuje se niz drugih pravila i pravnih normi, uključujući pravnu osnovu postupka i moguće kazneno gonjenje za kršenje proračunskog zakonodavstva i još mnogo toga.
Sam proračunski kodeks uključuje 5 dijelova, od kojih svaki sadrži 32 poglavlja. U početku je u postojećem pravnom sustavu Rusije odlučeno dodati standarde strukturi proračunskog zakonodavstva koja će omogućiti reguliranje kreditnih odnosa s državom i različitim općinskim entitetima. Neka su njegova poglavlja također posvećena općinskom i državnom dugu ili raznim zajmovima koje je Rusija odobrila drugim državama.
KK postaje posebno važno kada je proces proračuna reguliran između nekoliko tijela, odredbe o njima također su istaknute u posebnom poglavlju.
Značajke i prednosti
Nesumnjiva prednost BC je u njemu prisutnost četvrtog dijela, uz pomoć kojeg se određuje koncept „kršenja proračunskog zakonodavstva“, uspostavlja se sastav proračunskih prekršaja i uspostavlja jasan postupak za preuzimanje odgovornosti za takve prekršaje.
Njegova je značajka pružanje integrirane regulacije svih postojećih proračunskih odnosa koji se događaju na teritoriju Ruske Federacije. Dakle, norme KK ne određuju samo razna materijalna prava i obveze sudionika u takvim odnosima. Omogućuju vam i jasno reguliranje procesa proračuna na svim razinama, kao i određivanje osnova općinske i državne kontrole nad financijama.
Norme BC osiguravaju izuzetno detaljnu regulaciju proračunskih aktivnosti na saveznoj razini, dok su za općinske i regionalne odnose osnovna načela proračunske nadležnosti određena na ovoj teritorijalnoj razini.
Što ovo pravo uključuje?
U skladu s primjenjivim zakonom, glavni izvori budžetskog zakona su Proračunski kodeks Ruske Federacije, kao i različiti zakoni o saveznom proračunu koji se u skladu s njim usvajaju za određenu godinu. Također uključuje razne regulatorne pravne akte predstavničkih tijela lokalne samouprave u vezi s tim lokalni proračuni za određeno razdoblje i drugih saveznih zakona.
Odnosi s proračunom
Odnosi s javnošću, regulirani normama proračunskog zakona, u konačnici poprimaju oblik relevantnih pravnih odnosa. U skladu s važećim zakonodavstvom, takvi pravni odnosi uključuju sve odnose koji nastaju između entiteta kad se regulira proračunski proces:
- Stvaranje prihoda ili provedba rashoda na različitim razinama proračuna državnog sustava Ruske Federacije, kao i u provedbi općinskih i državnih zaduživanja i reguliranje odgovarajućeg duga.
- Izrada i daljnje razmatranje nacrta proračuna za svaku razinu državnog sustava, kao i odobrenje i naknadno izvršenje, uključujući kontrolu nad svim fazama.
uređaj
Ako razmotrimo izvore proračunskog zakona, proračun je ovdje glavni financijski plan zemlje, a također sadrži detaljan popis njegovih troškova i prihoda. Po svom materijalnom sadržaju to je centralizirani državni fond novčanih sredstava.
Mora se ispravno shvatiti da proračun ima izuzetno važnu ulogu u ekonomskom i političkom životu bilo koje zemlje. Rusija je savezna država. Stoga su izvori zakona o proračunu njezin savezni proračun, kao i sredstva raznih entiteta.
Državni sustav osigurava potrebna sredstva za socio-ekonomski razvoj zemlje, a također plaća obranu i mnoge druge hitne potrebe. Izrada proračuna vrši se na temelju pažljivo pripremljene prognoze društveno-ekonomskog razvoja države za određenu godinu.
Proračunski pravni odnosi države određuju se njegovom strukturom, uspostavljenom u skladu s Ustavom. Ruska Federacija je pravna, savezna i demokratska država koja poštuje republički oblik vlasti. Zemlja uključuje teritorije, regije, republike, autonomne regije i okruga, kao i gradove saveznog značaja, koji su jednaki subjekti proračunskog zakona Ruske Federacije.
Proračunski sustav uključuje kombinaciju republičkog, pokrajinskog, regionalnog, saveznog i mnogih drugih proračuna te je element općeg financijskog sustava.
struktura
Osnove proračunskog zakona predviđaju tri glavne razine proračunske strukture:
- Savezna.
- Subjekti Ruske Federacije.
- Lokalna.
Izvanproračunski se mogu podijeliti na socijalne i ekonomske, ovisno o njihovoj namjeni, i regionalne, lokalne i savezne, ovisno o razini upravljanja. U ovom slučaju najvažnije i najveće su savezne vlasti koje uključuju:
- Državni fond za zapošljavanje.
- Mirovinski fond
- Fond socijalnog osiguranja.
- Fond obveznog zdravstvenog osiguranja.
mirovina
Mirovinski fond uključen je u teme proračunskog zakona i ima režim utvrđen odgovarajućom uredbom iz 1991. Izravno je podređen vladi i, u skladu s tim, osigurava mu godišnje izvješće o svom radu. Proračun ovog fonda godišnje odobrava najviša zakonodavna tijela zemlje, a njegova sredstva u potpunosti su u državnoj svojini.
Osnivanje mirovinskog fonda provodi se u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i na saveznoj razini, što osigurava pravovremene i cjelovite isplate svakog umirovljenika, bez obzira na to gdje je radio ili živi.
Vladavina proračunskog zakona u odnosu na mirovinski fond predviđa nekoliko izvora njegovog formiranja:
- premije osiguranja koje plaćaju poslodavci;
- premije osiguranja koje ostvaruju zaposlenici raznih poduzeća;
- sredstva iz federalnog proračuna koja se dodjeljuju za isplatu mirovina i svih vrsta naknada;
- sredstva koja se vraćaju iz fonda za zapošljavanje u vezi s imenovanjem prijevremenih isplata nezaposlenima;
- razni dobrovoljni prilozi.
Ovo je samo glavni popis izvora financiranja ovog fonda, dok ih ima nekoliko.
Čemu služi?
Prije svega, koncept proračunskog zakona mirovinski fond smatra alatom za ciljano prikupljanje i akumuliranje financijskih sredstava za naknadnu isplatu mirovina ili novčanih naknada za djecu, kao i organizaciju njihova daljnjeg financiranja. Također se koristi za dugoročno sudjelovanje u raznim regionalnim ili saveznim financijskim programima koji se odnose na socijalnu potporu stanovništva. Između ostalog, ona također omogućuje proširenu reprodukciju svojih financijskih sredstava, temeljenih na načelima samofinanciranja i mnogim drugim.
Fond socijalnog osiguranja
Ovaj fond nastaje s ciljem financiranja troškova vezanih za socijalno osiguranje. Sustav proračunskog zakona smatra različite doprinose za osiguranje poslodavaca i građana koji se bave poduzetničkom djelatnošću, kao i mnogi drugi prihodi, kao glavne izvore ovog fonda. Sva prikupljena sredstva na ovaj način naknadno se koriste za isplatu različitih naknada u vezi s privremenom nesposobnošću građana, trudnoćom i rađanjem djeteta pri rođenju djeteta, ako je potrebno, skrbi o djetetu i osiguravanju brojnih drugih svrha socijalnog osiguranja.
Fond obveznog zdravstvenog osiguranja
U skladu s primjenjivim zakonom, principi proračunskog prava smatraju se federalnim i teritorijalnim fondovima ove vrste. Kao pravni temelj za rad bilo kojeg takvog tijela postoje različite odredbe koje su odobrene u skladu s odlukama Vrhovnog vijeća od 24. veljače 1993. godine.
Rad ovih sredstava usmjeren je na potpunu provedbu državne politike u području obveznog zdravstvenog osiguranja za radnike kao sastavnog dijela općeg sustava državnog osiguranja. Formiranje saveznih tijela inicijativa je vlade Ruske Federacije, dok se teritorijalna tijela formiraju u skladu s inicijativama vlasti određenih republika i drugih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Glavni izvori koji osiguravaju formiranje takvih fondova jesu doprinosi za osiguranje različitih poslovnih subjekata, kao i raspodjela proračuna i drugi prihodi. Sva sredstva dobivena na ovaj način u konačnici se koriste za osiguranje obveznog zdravstvenog osiguranja, kao i za ostale aktivnosti povezane s tim.
Proračun saveznog fonda, kao i izvještaji o njegovom radu, obavezni su svake godine koje Državna duma razmatra tokom sastanaka.
