Federalna državna institucija. Državna (općinska) državna institucija, njezine djelatnosti i prava

2010. godine usvojen je savezni zakon br. 83. Uveo je niz izmjena u pojedinačne zakonodavne dokumente. U skladu s ovim izmjenama, od 2011. godine, svim institucijama koje se financiraju iz proračuna bilo je potrebno prihvatiti status autonomnih, proračunskih ili državnih. Razmotrimo dalje što čini zadnju kategoriju organizacija.

Opće informacije

Državna institucija je organizacija koja pruža usluge, obavlja poslove ili obavlja određene funkcije radi osiguranja provedbe ovlasti različitih razina vlasti koje su zakonom propisane. Financiranje takvih poduzeća provodi se na teret odgovarajućeg proračunskog fonda u skladu s usvojenom procjenom. U čl. 31. saveznog zakona br. 83 pokazuje da se stvaranje javne ustanove provodi na temelju pravne pravne osobe koja djeluje bez postupaka reorganizacije, promjenom svoje vrste.

Pitanje imovine

Prava javnih ustanova na dodijeljene im materijalne vrijednosti ostvaruju se prema određenim pravilima. Poduzeće može posjedovati, raspolagati i koristiti imovinu koja mu je povjerena u granicama predviđenim zakonom. Nadalje, ove akcije trebaju biti u skladu s ciljevima organizacije, zadacima i imenovanjem vrijednosti. Vlasnik nekretnine ima pravo povući dio imovine iz pravne osobe. To je dopušteno ako se materijalna imovina pokaže kao suvišna, neiskorištena ili korištena u druge svrhe. Vlasnik može oduzeti oduzetu imovinu po vlastitom nahođenju. Javna ustanova može samostalno prodavati proizvode koje proizvodi, ako zakonodavnim aktom ili drugim regulatornim dokumentom nije drugačije određeno.

Popis entiteta potrebnih za promjenu statusa

Dano je u čl. 31. stavak 1. Federalnog zakona br. 83. Potrebno je promijeniti status u teritorijalnu ili saveznu državnu instituciju:

1. U vojne postrojbe, uprave jedinica / udruga Oružanih snaga, vojni komesarijati, vojne jedinice unutarnjih postrojbi i civilne zaštite.
2. Kazneno-popravna ustanova, istražni zatvor i druge ustanove stvorene da osiguraju rad kaznionice, obavljajući posebne i rukovodeće zadatke.
3. Specijalizirane ustanove za maloljetnike koji su na rehabilitaciji.
4. Institucije posebnih programa GU-a pod predsjednikom, Ministarstvom unutarnjih poslova, FSB-om, Saveznom carinskom službom, Saveznom službom sigurnosti, Saveznom poreznom službom, stranom obavještajnom službom, objektnim, teritorijalnim, vojnim, specijalnim jedinicama Ministarstva za vanredne situacije, jedinicama za spašavanje u nuždi.
5. Specijalizirane psihijatrijske bolnice s intenzivnim nadzorom, sredstvima protiv kuge i koloni lepre.

Regulatorni okvir

Promjena vrste organizacije vrši se redoslijedom određenim:

1. Vlada zemlje. Odluke ovog tijela odnose se na bilo koju saveznu državnu instituciju.
2. Vrhovna izvršna institucija moći subjekta. Odluke ove strukture obvezujuće su za regionalne organizacije.
3. Lokalne vlasti. Nalozi koje su izdali odnose se na bilo koju općinsku državnu instituciju.

dokumentiranje

Kao što je gore spomenuto, promjena vrste organizacije provodi se u skladu s naredbom (rješenjem). Obvezna informacija koja je navedena u dokumentu prema kojem se pojavljuje državna institucija je:

1. Naziv funkcionalnog poduzeća s naznakom tipa.
2. Naziv organizacije koja se formira.
3. Naziv izvršnog tijela koje obavlja ovlasti i funkcije osnivača.
4. Podaci o očuvanju / promjeni glavnih ciljeva, u skladu s kojima se provode aktivnosti državne institucije.
5. Popis mjera za formiranje organizacije s vremenskim rasporedom.
6. Informacije o održavanju / promjeni broja zaposlenih.

Nacrt rješenja / uredbe izrađuje izvršno tijelo koje u koordinaciji s Ministarstvom ekonomskog razvoja i Ministarstvom financija obavlja funkcije razvoja državne politike i pravne regulative u ovom području djelovanja.

aplikacije

Zajedno sa nalogom, ovlašteno tijelo pruža:

1. Objašnjenje. Sadrži obrazloženje za promjenu vrste organizacije u javnu ustanovu.
2. Podaci o dugovanjima poduzeća, uključujući i dospjele.

Ako promjena vrste organizacije dovodi do nemogućnosti izvršavanja državnih zadataka, objašnjenje treba sadržavati podatke o subjektu kojem će se povjeriti.

Pravni status organizacija nakon promjene tipa

Teritorijalna ili državna riznica se financira u skladu s posebno izrađenom procjenom proračuna iz odgovarajućeg fonda. Ova odredba sadržana je u čl. 6. i čl 161. st. 2. pne. Državna institucija obavlja poslove na ispunjenju stavki troškova i prihoda na računima koje je otvorila kod financijskog tijela (regije ili regije Moskve) ili glavne riznice. Organizacija može neovisno djelovati kao tužitelj ili tuženik na sudu. Ova značajka pruža se u skladu s Čl. 161 Klauzula 8 pr. Vladine institucije Rusije odgovaraju za svoje obveze s raspoloživim sredstvima.

Ako je dostupan financijska sredstva organizacija nije dovoljna, vlasnik imovine snosit će supsidijarnu odgovornost. Institucije Ruske Federacije ne mogu primati i davati zajmove / kredite niti kupovati vrijednosne papire. Nisu osigurane proračunske subvencije i subvencije za organizacije. Poduzeća ne mogu otuđiti ili na drugi način raspolagati imovinom koja im je povjerena bez dogovora s vlasnikom. Teritorijalna ili državna riznica može se baviti poduzetništvom. Međutim, njegov oblik mora biti naveden u povelji. Prihodi od takvih aktivnosti usmjeravaju se u odgovarajući proračun. Postavljanje naloga za obavljanje poslova / pružanje usluga / isporuka proizvoda vrši se u skladu sa saveznim zakonom br. 94. Imovina organizacije dodijeljena mu je na pravima operativno upravljanje.

Funkcije osnivača

Provode se izvršno tijelo koja je zadužena za organizaciju. Na primjer, ako se radi o općinskoj državnoj agenciji, tada će uprava MO biti ovlaštena struktura. Izvršno tijelo:

1. Obavlja funkcije i vrši ovlasti osnivača organizacije tijekom njenog formiranja, reorganizacije, likvidacije, promjene vrste.
2. Odobrava statut poduzeća i promjene koje su u njemu napravljene.
3. Imenuje šefa organizacije, smijeni ga s položaja.
4. Otkazuje i zaključuje ugovor o radu s voditeljem ustanove.
5. Izrađuje i odobrava zadatak organizacije, uzimajući u obzir vrste rada predviđene u njenoj povelji.
6. Postavlja popis poduzeća kojima su postavljeni razvijeni zadaci.
7. Omogućuje financiranje rada ustanove, uključujući i izvršavanje odobrenog državnog zadatka.
8. Njime se utvrđuje redoslijed pripremanja, usvajanja i uvođenja proračunske procjene, u skladu s općim zahtjevima koje je formuliralo Ministarstvo financija.
9. S koordinacijom sa Federalnom agencijom za upravljanje imovinom obavlja koordinaciju zbrinjavanja nepokretnih i pokretnih predmeta, uključujući njihovo davanje u zakup.
10. Prati aktivnosti javne ustanove na temelju odredaba zakona.
11. Obavlja druge ovlasti i obavlja druge funkcije utemeljitelja kako je predviđeno propisima.

Regionalna i općinska izvršna tijela objavljuju relevantne dokumente kojima se utvrđuju konkretni zadaci za osnivače njihovih podređenih institucija.

Koordinacija sa Federalnom agencijom za upravljanje imovinom

Razmatranje nacrta odluke o raspolaganju materijalnim dobrima javne ustanove provodi se u roku od 15 dana od dana primitka. Na kraju ovog razdoblja dostavlja se dokumentacija ili se podnositelju zahtjeva obrazlaže odbijanje odobrenja. Ako odgovor ne dobije u roku od 30 dana, nacrt odluke smatrat će se dogovorenim. O usvojenom rješenju ovlašteno izvršno tijelo mora obavijestiti Federalnu agenciju za upravljanje imovinom. To se radi u roku od 10 dana od dana odobrenja. Za institucije kojima upravljaju Rosmorrechflot, Ured za predsjednička pitanja i Ministarstvo obrane, odluke donose ove strukture.

Povelja: Opće odredbe

Nakon odobrenja regulatornog akta o promjeni vrste organizacije, državna institucija mora izvršiti odgovarajuće izmjene dokumentacije. U statutu poduzeća moraju biti prisutne "Opće odredbe". Oni uključuju:

• Naziv ustanove.
• Podaci o lokaciji.
• Ime osnivača i ime vlasnika imovine, naznaka izvršnih tijela koja vrše svoja ovlaštenja.

Priroda rada

Povelja mora navesti svrhu i predmet aktivnosti. Formulirani su u skladu s saveznim zakonom, drugim regulatornim aktom (regionalnim, lokalnim). Dokument treba navesti puni popis vrsta aktivnosti koje tvrtka može provesti (naznačene su glavne i dodatne vrste) radi postizanja ciljeva. Povelja uključuje odjeljak koji sadrži podatke o organizaciji rada i upravljanju poduzećem. Između ostalog, navodi podatke o:

• Struktura i nadležnosti uprave organizacije.
• Redoslijed formiranja tijela upravljanja.
• Trajanje vlasti.
• Redoslijed funkcioniranja.
• Uredba o odgovornosti čelnika ustanove.

Odjeljak o financijskoj sigurnosti i imovini

Ovaj dio povelje sadrži podatke o materijalnim sredstvima koja je pod operativnim upravljanjem, njihov vlasnik, postupku njihovog raspolaganja, kao i pojedinosti primanja sredstava. Uz to, u odjeljku o financijskoj sigurnosti i imovini navodi se:

1. Redoslijed raspolaganja materijalnim sredstvima stečenim od strane organizacije, s izuzetkom onih koji su kupljeni sredstvima koja je dodijelio vlasnik.
2. Pravila zaključivanja velike ponude i potpisivanje ugovora o kamati.
3. Zabrana djelovanja, čija posljedica može biti opterećenje ili otuđenje imovine dodijeljene državnoj instituciji na temelju operativnog upravljanja, ili materijalne imovine stečene sredstvima dodijeljenim proračunskim (izvanproračunskim) fondom odgovarajuće razine, ako zakonom nije drugačije određeno.
4. Uredba o otvaranju podružnica Savezne riznice za l / s, kao i o ostalim računima kreiranim za organizaciju u skladu s regulatornim zakonskim aktima.
5. Postupak u skladu s kojim se likvidacija javne ustanove provodi na temelju odluke vlasnika materijalne imovine i odredbe o naknadnom otuđenju imovine poduzeća koje je prestalo s radom, ako zakonom nije drukčije određeno.
6. Naznaka supsidijarne odgovornosti. Ruske Federacije ispunjava obveze savezne institucije u državnom vlasništvu osoba izvršnog državnog tijela koje obavlja funkcije i vrši ovlasti osnivača.
7. Informacije o predstavništvima i podružnicama organizacije.
8. Ostali odjeljci, ako su predviđeni zakonodavnim dokumentima.

Ovlašteno izvršno tijelo donosi rješenje u skladu s kojim se usvajaju izmjene i dopune povelje.