U Ruskoj Federaciji se uspostavlja starateljstvo ili starateljstvo za djecu koja su iz bilo kojeg razloga ostala bez roditelja, kao i za odrasle osobe s invaliditetom. Te su akcije potrebne kako bi se zaštitile. legitimni interesi i prava, kao i za odgoj, obrazovanje i razvoj maloljetnika u ovom slučaju. U te svrhe su u zemlji organizirani takvi entiteti kao tijela starateljstva i starateljstva, a njihove aktivnosti, prava i obveze utvrđeni su na zakonodavnoj razini.
Pojam starateljstva i starateljstva
Skrbništvo je, prema zakonodavstvu Ruske Federacije, vrsta uređaja za građane mlađe od 14 godina ili za osobe koje sud priznaje kao pravno nesposobne u kojima su ti ljudi imenovani pravnim starateljima koji su njihovi zastupnici i koji obavljaju pravne radnje u njihovo ime i u njihov interes.
Skrbništvo je vrsta uređaja za osobe od 14 do 18 godina ili osobe ograničene od strane suda u njihovoj pravnoj svojini, u kojima su ti građani imenovani pravnim starateljima koji su dužni pomagati svojim štićenicima u ostvarivanju njihovih prava, štiti interese u odnosima s trećim stranama osobe (organizacije), kao i one koje imaju ovlasti davati im pristanak na počinjenje velike ponude ili druge radnje propisane u čl. 30 GKRF.
Organi starateljstva
Tijela starateljstva i starateljstva (PLO) subjekti su izvršne vlasti regija Ruske Federacije koji su izravno uključeni u uspostavu, provedbu ili prestanak starateljstva i starateljstva. Aktivnosti ovih struktura koje se odnose na pomoć u pribavljanju obrazovanja, medicinskih i socijalnih usluga, odabir i informiranje građana koji su izrazili želju da budu skrbnici i skrbnici provode se u suradnji s drugim izvršnim tijelima.
Tijela starateljstva Ruske Federacije su jamac zaštite prava i interesa siročadi i maloljetnika koji ostaju bez roditeljske ljubavi, kao i pravno nesposobnih ili djelomično sposobnih odraslih osoba.
Zahtjeve za stručnim vještinama zaposlenika PLO-a, metodološke materijale o njihovom radu odobrava izvršno tijelo koje je ovlastio Vlada. U aktima koji upravljaju aktivnostima PLO-a trebalo bi navesti njihov status.
Pravni propis
Aktivnosti tijela starateljstva i starateljstva u Ruskoj Federaciji provode se na temelju Saveznog zakona br. 48-FZ "O starateljstvu i starateljstvu", donesenog 04. 04. 2008. (s posljednjim izmjenama i dopunama od 22.12.2014.).
Ovim se zakonom reguliraju odnosi formirani u postupku uspostavljanja, provođenja ili ukidanja starateljstva i starateljstva nad ljudima kojima je to potrebno. U njemu su navedeni zadaci i ovlasti PLO-a. Kao i prava i obveze ovih organizacija, maloljetnici (pravno nesposobni) građani i skrbnici / skrbnici. Odvojena poglavlja zakona navode pravni status štićenika i pravni režim njihove imovine.
Osim osoba kojima su dodijeljene funkcije skrbnika / skrbnika, norme ovog zakona iz područja njihovih prava i obveza primjenjuju se i na organizacije u koje su smješteni građani s invaliditetom.
Odnosi koji su nastali u trenutku uspostave, izvršenja ili prestanka starateljstva i starateljstva također su zakonski regulirani Građanskim, obiteljskim zakonima i drugim pravnim izvorima usvojenim na njihovoj osnovi.
struktura
Strukturu PLO-a utvrđuju konstitutivni entiteti Ruske Federacije (ili općine u iznimnim slučajevima). Odjel za starateljstvo i skrbništvo može biti dio bilo kojeg odjela ili može djelovati odvojeno. A obično se sastoji od inspektora, konzultanata i stručnjaka raznih kvalifikacija.
Ako ne postoje regionalne strukture PLO-a u malim gradovima, općinama i ruralnim naseljima, tada tijela lokalne samouprave mogu sama djelovati kao tijela starateljstva i starateljstva. Moskva i Sankt Peterburg također imaju ovo ovlaštenje.
Neke funkcije PLO-a mogu obavljati medicinske, obrazovne i druge ustanove u koje su smješteni građani s invaliditetom.
Zadaci
Zadaće tijela starateljstva i starateljstva navedene su u članku 7. FZRF-a br. 48-FZ. Prema ovom dokumentu ove bi strukture trebale:
- Da bi zaštitili interese onih koji trebaju skrbništvo (skrbništvo) ili onih nad kojima je to već uspostavljeno.
- Da vrše kontrolu nad aktivnostima staratelja i skrbnika, kao i nad organizacijama u kojima su nesposobni (s ograničenom radnom sposobnošću) građani.
- Osigurati sigurnost imovine koja pripada osobama pod starateljstvom (starateljstvom) u medicinskim, obrazovnim ili drugim organizacijama pod nadzorom, kao i kontrolu upravljanja ovom imovinom.
Rad tijela starateljstva i starateljstva sastoji se u izvršavanju ostalih funkcija koje su im dodijeljene saveznim zakonodavstvom i regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta.
O svim pitanjima koja se javljaju u toku izvršavanja zadataka PLO-a, naime o uspostavljanju, provedbi i prestanku starateljstva i starateljstva, moraju biti sastavljeni relevantni akti koje može suditi pobijanju bilo koje osobe koja je za to zainteresirana.
sile
Prava organa starateljstva i njihove dužnosti uključuju:
- identifikacija i registracija ljudi kojima je potrebno starateljstvo i starateljstvo;
- podnošenje zahtjeva sudu da se građanin proglasi pravnim nesposobnim ili da njegova poslovna sposobnost ima ograničenja, kao i zahtjev za vraćanje pravne sposobnosti osobi u slučaju gubitka razloga zbog kojih je bio lišen;
- uspostavljanje starateljstva i starateljstva;
- izdavanje dozvola za transakcije i transakcije povezane s imovinom odjela;
- zaključivanje sporazuma o upravljanju imovinom štićenika s povjerenjem;
- pružanje zasebnih dozvola boravka za maloljetnike i njihove staratelje / skrbnike;
- provjera uvjeta u kojima domovi žive, kontrola nad starateljima i starateljima nad izvršavanjem svojih dužnosti;
- zaštitu interesa maloljetnika i pravno nesposobnih, zastupajući ih u odnosima s bilo kojom osobom (vlašću), ako staratelji ne izvrše potrebne slične radnje ili su njihove aktivnosti suprotne pravima i interesima štićenika ili zakonodavstvu Ruske Federacije.
U odnosu na trenutne staratelje i staratelje, tijela starateljstva i starateljstva imaju pravo i moraju:
- kontrolirati svoje aktivnosti, kao i aktivnosti organizacija u kojima postoje nekompetentni ljudi ili građani s ograničenom poslovnom sposobnošću;
- osloboditi i ukloniti ih iz vršenja svojih dužnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
- pomažu im u provedbi i zaštiti interesa i prava maloljetnih štićenika.
Također, ovlasti PLO-a uključuju vođenje evidencije, odabir, pripremu i informiranje građana koji su izrazili želju postati skrbnici ili skrbnici. Podaci koje tijela starateljstva imaju pravo pružiti mogu se odnositi na moguće vrste uređaja za dijete u obitelji i njihove značajke, pripremu dokumenata potrebnih za registraciju. Pored toga, PLO može pomoći u pripremi tih radova.
Organi starateljstva nad maloljetnicima ili pravno nesposobnima u njihovim interesima mogu imenovati jednog te istog skrbnika u nekoliko odjela. I naprotiv, nekoliko čuvara iste odjele.
Regije Ruske Federacije mogu uspostaviti druga ovlaštenja tijelima starateljstva i starateljstva.
Obveze PLO-a prilikom promjene prebivališta odjela
U slučaju promjene mjesta prebivališta odjela, osoba PLO-a koja mu je odredila skrbništvo / starateljstvo dužna je obavijestiti tu činjenicu i slučaj odjela prenijeti sličnom tijelu na novo mjesto. Te se radnje moraju izvesti u roku od 3 dana od primitka informacija o ovoj promjeni.
Informacije o promjeni prebivališta mogu se prenijeti obavijesti čuvara ili odjela.
Od trenutka kad slučaj primi, novo odjeljenje za starateljstvo i starateljstvo ima sve ovlasti u vezi s ovim odjelom, a PLO, koji je poslao paket dokumenata, skida svu odgovornost.
OOP aktivnosti
Tijela starateljstva / starateljstva trebala bi biti odgovorna u slučaju kršenja svojih dužnosti. Nadzor nad njihovom provedbom provode ovlaštena tijela i službene osobe u skladu s Administrativnom uredbom br. 957 od 24.09.2010.
Ovaj dokument ukazuje da provjeru aktivnosti starateljstva i starateljstva provodi Federalna služba za nadzor obrazovanja i znanosti (Rosobrnadzor).
Informacije o ovoj usluzi mogu se naći na mreži na službenim web stranicama, dobivene osobnim savjetovanjem u odjelu, telefonom ili u pisanom obliku.
Rospotrebnadzor ima pravo provesti inspekcije, planirane i izvan plana, na kojima se utvrđuju kršenja u aktivnostima PLO-a, a podaci o kojima se šalju nadležnim tijelima na njihovo uklanjanje. Rok ovog postupka nije više od 20 radnih dana (iznimke su komplicirani slučajevi propisani ovim pravilnikom).
Tijela starateljstva i starateljstvo mogu se pregledati prema planu ne više od jednom godišnje. Nadalje, Rospotrebnadzor godišnje postavlja popis takvih događaja kao opće dostupne informacije svima.
Ako je odjel oštećen kao posljedica neaktivnosti ili nezakonitih radnji organa starateljstva i starateljstva, tada mu se isplaćuje naknada u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije (Poglavlje 59 Građanskog zakonika).
PLO i čuva imovinu
Organi starateljstva nad djecom i pravno nesposobni građani ispunjavaju obvezu davanja dozvola za transakcije povezane sa imovinom staratelja, kao i sklapanje ugovora o povjerenju upravljanja takvom imovinom.
48-FZ, kao zasebno poglavlje, definira pravni režim imovine odjela. Poglavlje 4. ovog zakona kaže da maloljetnik (pravno nesposoban) nema vlasništvo nad imovinom staratelja / skrbnika i obrnuto, uključujući pravo na socijalnu isplatu, naknade, alimentaciju.
Istodobno, skrbnici bi trebali primati dopuštenje organa starateljstva za raspolaganje tim materijalnim vrijednostima, kao i izravne pisane upute o tome kako ih proizvesti.
Zakonodavac utvrđuje obavezni popis imovine maloljetnice (pravno nesposobni), koji provodi PLO u prisustvu skrbnika / skrbnika, predstavnika upravljanje stambenom zgradom ili tijela unutarnjih poslova, kao i odjeljenje (ako je stariji od 14 godina) na njegov zahtjev. U ovom procesu mogu sudjelovati i druge zainteresirane strane.
Pismeni akt o popisu potpisuju svi sudionici. Tijela starateljstva prilažu jedan primjerak u slučaju odjela, a drugi se predaju starateljima / skrbnicima. Nakon toga, potonji su dužni sačuvati ovu imovinu, brinuti se o njoj i ne dozvoliti smanjenje njezine vrijednosti. I također, ako je moguće, trebali bi pomoći maloljetniku (nesposobnom) da primi dohodak od svoje imovine, ako je moguće.
Imovina odjela može se otuđiti samo u određenim slučajevima predviđenim zakonom (članak 20. Federalnog zakona br. 48-FZ), samo uz dozvolu organa starateljstva. Ista pismena dozvola daje PLO u slučajevima kada skrbnik želi unajmiti takvu imovinu, koristiti je besplatno, dati je uz jamčevinu ili želi izvršiti transakciju što će rezultirati smanjenjem vrijednosti ove imovine.
Tijela starateljstva i starateljstva moraju dati takvu vrstu odobrenja ili odbijanja izdavanja najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja odgovarajućeg zahtjeva skrbniku / staratelju.
Što se tiče upravljanje povjerenjem vlasništvo odjela, to je regulirano čl. 38 GKRF. Sastoji se u činjenici da dio imovine kojoj je potrebno stalno upravljanje PLO prenosi posebno imenovanom upravitelju. Skrbnik ili skrbnik nema pravo na takvu imovinu.
Povijest starateljstva
U Rusiji se za vrijeme vladavine svetog Vladimira počelo pojavljivati svojevrsno skrbništvo i starateljstvo, koji je svećenstvo obdario dužnošću javnog dobrotvornog djelovanja.
U vrijeme Ivana Groznog ta je funkcija već bila dodijeljena državi, a u starateljstvo su bile uključene samostanske zajednice i privatnici.
No dječje specijalizirane ustanove za siročad počele su se pojavljivati tek u 18. stoljeću, pod Petrom Velikim. U to su vrijeme zvali obrazovne domove. Katarina II nastavila je otvarati takva skloništa, a također je odobrila zakon za pravo slanja djece u djecu.
Već krajem 19. stoljeća formirani su glavni oblici pružanja pomoći potrebitim građanima. Stvorene su specijalizirane škole, bolnice, prihvatilišta za slijepu i gluhu djecu i druge ustanove društvenog karaktera.
Naravno, najaktualnije vrijeme rada organa starateljstva u našoj zemlji je razdoblje Drugog svjetskog rata i faza nakon njega. Tijekom tih godina, država je bila puna siromašnih siročadi kojima je potrebno utočište. Nakon rata, broj sirotišta se postupno smanjivao, a naglasak je bio na individualnom obrazovanju u udomiteljskim obiteljima.
Danas, svatko kome je to potrebno, može se obratiti PLO-u i dobiti sve potrebne informacije i pomoć. Budući posvojitelji, skrbnici i skrbnici, kao i odjeli ili osobe kojima je pomoć potrebna, mogu saznati adresu organa starateljstva i starateljstva svog područja, pod uvjetom da se nalaze na službenim stranicama PLO-a, kontaktirajući upravu ili ured MFC-a njihovog naselja.
