Predstavničko tijelo: definiranje, postupak formiranja i ovlasti

Reprezentativna vlast promatra se kao skup ovlasti koje delegira narod ili njihov dio izabranim dužnosnicima. Oni se kombiniraju u posebnoj ustanovi tijekom određenog razdoblja. Reprezentativna moć je također skup institucija ovlaštenih od strane stanovništva. Razmotrimo dalje njegovu strukturu, glavne crte aktivnosti i značajke oblikovanja.

Opće informacije

U parlamentarnom obliku vlasti, predstavničko tijelo ima široka ovlaštenja. Njegova nadležnost između ostalog uključuje imenovanje predsjednika. Šef države nema stvarnu moć.

Predsjednički oblik vlasti uključuje neovisni izbor parlamenta i prvu osobu zemlje. Šef države ima pravo raspustiti parlament.

Predstavničko tijelo Ruske Federacije je dvodomna Savezna skupština. Uključuje Državnu dumu i Vijeće Federacije. Postoje i općinska i regionalna zakonodavna (predstavnička) tijela.

Federalna razina

Državna duma, kao reprezentativno tijelo FS-a, formira se izbornim rezultatima. Održavaju se svakih 5 godina. U Državnoj dumi ima 450 izabranih predstavnika. Polovina njih bira se izravno u jednom krugu glasovanjem u jednočlanim okruzima. Ostatak čine politička udruženja koja su uspjela prebroditi pet postotnu barijeru. Vijeće Federacije uključuje 2 predstavnika iz svake regije - po jedan iz izvršnih i zakonodavnih tijela. Pored njih u Vijeću Federacije su osobe koje imenuje predsjednik. Njihov broj nije veći od 10% od ukupnog broja članova.

Djelatnosti Državne dume

Ona je ovlaštena u skladu s ustavnim odredbama. Ovo predstavničko tijelo:

1. Daje suglasnost predsjedniku za imenovanje najvišeg dužnosnika (predsjedatelja) Vlade.
2. Najavljuje amnestiju.
3. Sluša godišnja izvješća Vlade o rezultatima svog rada, uključujući i pitanja koja je Državna duma postavila pred nju.
4. Imenuje i razrješava predsjednike Računskog doma i Središnje banke, kao i povjerenika Ruske Federacije za ljudska prava.
5. Odlučuje o povjerenju u Vladu.
6. Optužba protiv predsjednika zbog uklanjanja s dužnosti.

Donošenje saveznih propisa provodi se većinom od ukupnog broja zastupnika, ako Ustavom nije drugačije određeno.

Nadležnost Vijeća Federacije

Ovlaštenja ovog tijela uključuju:

1. Odobrenje granica teritorija podrucja zemlje.
2. Odluka o mogućnosti uporabe ruskih oružanih snaga izvan države.
3. Odobrenje predsjedničkih dekreta o uvođenju izvanrednog ili ratnog stanja.
4. Imenovanje sudaca Ustavnog suda, Vrhovnog suda, glavnog tužitelja i njegovih zamjenika, zamjenika predsjednika Računskog doma i 50% njegovih revizora.
5. Razrješenje s mjesta predsjednika.
6. Imenovanje izbora šefa zemlje.

Vijeće Federacije obvezno razmatra zakone koje je Državna duma usvojila o sljedećim pitanjima:

1. Državni proračun.
2. Federalne pristojbe i porezi.
3. Izdavanje novca, carina, kredit, valuta, financijska regulacija.
4. Otkazivanja i ratifikacije međunarodnih sporazuma Ruske Federacije.
5. Rat i mir.
6. Status i zaštita državne granice Rusije.

Regionalna razina

Formiranje predstavničkih tijela u predmetima provodi se na temelju izravnog, univerzalnog, jednakog i tajnog glasovanja. Njihov mandat traje 4 godine.Broj regionalnih institucija kreće se od 27 do 130 ljudi. Redoslijed stvaranja i kvantitativni sastav regionalnih parlamenata određeni su ustavima i drugim pravnim aktima.

Rad regionalnih institucija

Nadležnost predstavničkih tijela u predmetima sastoji se od sljedećih skupina ovlasti: ustavna, socio-kulturna i ekonomska konstrukcija, vanjski odnosi. Republičke reprezentativne strukture rade u prvom smjeru. Oni odobravaju ustave, mijenjaju ih i dopunjuju, kontroliraju redoslijed provedbe usvojenih odredbi. Pored toga, nadležnost regionalnih parlamenata uključuje rješavanje pitanja koja se odnose na održavanje referenduma, raspisivanje izbora šefova predmeta i zamjenika, te odobravanje strukture izvršnih tijela.

U području socio-kulturnog i gospodarskog razvoja, usvajaju se dugoročni planovi, programi i proračuni. Na rubovima, područjima, gradovi saveznog značaja predstavnička tijela nazivaju se zakonodavnim skupštinama, mislima itd. Formiraju se na temelju tajnog, univerzalnog, jednakog i izravnog glasanja.

Mandat izabranih zastupnika ne traje više od 5 godina. Njihova nadležnost uključuje:

1. Odobrenje regionalnog proračuna.
2. Uvođenje, otkazivanje naknada, poreza, dažbina i drugih plaćanja, uspostavljanje preferencijalnih režima za njihov odbitak.
3. Reguliranje uvjeta plasmana obveznica, zajmova.
4. Odobrenje programa socijalnog, ekonomskog, nacionalnog i kulturnog razvoja.
5. Reguliranje aktivnosti i postupak formiranja deviznih i izvanproračunskih prihoda, usvajanje izvještaja o korištenju.
6. Odobrenje nacionalnih programa privatizacije, korištenja, vlasništva, raspolaganja, upravljanja imovinom.
7. Reguliranje postupka za pružanje i povlačenje zemljišta za objekte od regionalnog i međuregionalnog, kao i saveznog značaja, korištenje prirodnih resursa i njihovu zaštitu.
8. Omogućavanje subvencija, zajmova, subvencija iz proračunskih sredstava postojećim strukturama teritorijalne samouprave.
9. Regulirati uporabu i zaštitu objekata koji imaju povijesnu, znanstvenu, kulturnu vrijednost koji su unutar granica predmeta.

Ovlaštenja regionalnih tijela uključuju i uspostavljanje vanjskih odnosa, ratifikaciju i otkazivanje međunarodnih sporazuma i ugovora.

Općinski sustav

Jedan od načina izravnog izražavanja volje stanovništva je lokalna samouprava. Provodi se u općinama - ruralnim i urbanim naseljima, objedinjenim zajedničkim teritorijem, gradovima ili njihovim dijelovima. Lokalna uprava ima određeni stupanj neovisnosti. Sam odlučuje o pitanjima od teritorijalnog značaja, raspolaže, posjeduje i koristi općinsku imovinu.

Opće ovlasti općinskih institucija

Tijelo lokalne uprave rješava pitanja vezana za:

1. Održavanje i upotreba komunalnog nestambenog i stambenog fonda.
2. Organizacija i podrška aktivnostima predškolskih obrazovnih ustanova, srednjoškolskih i stručnih obrazovnih ustanova, klinika i bolnica.
3. Zaštita javnog reda.
4. Osiguravanje sanitarnog blagostanja građana.
5. Organizacija i pružanje komunalnih usluga.
6. Izgradnja cesta i održavanje ispravnog stanja autocesta od teritorijalnog značaja.
7. Uređenje i uređenje okoliša MO.
8. Druga područja povezana s njegovom nadležnošću.

Predstavnička tijela samouprave

Oni su izabrane strukture koje imaju pravo izražavati interese stanovništva i donositi razne odluke u njegovo ime. Svakog zamjenika predstavničkog tijela biraju građani s prebivalištem na području Moskovske regije jednakim, tajnim, univerzalnim i izravnim glasanjem u skladu s regulatornim aktima od saveznog i regionalnog značaja.Smatra se da je struktura formirana ako je odabrano najmanje 2/3 utvrđenog broja članova. Kvantitativni sastav i ovlasti predstavničkog tijela utvrđene su u povelji moskovske regije.

Izuzetna kompetencija

Lokalna predstavnička tijela donose odluke kolektivno. Isključiva nadležnost instituta uključuje:

1. Usvajanje i izmjena povelje Moskovske regije.
2. Odobrenje proračuna i izvještaj o njegovom izvršavanju.
3. Uspostavljanje, otkazivanje i promjena teritorijalnih naknada i poreza u skladu s Poreznim zakonikom.
4. Usvajanje programa i planova za razvoj Ministarstva obrane, odobravanje izvještaja o njihovoj provedbi.
5. Uspostavljanje postupaka upravljanja, raspolaganja imovinom koja je općinska.
6. Određivanje pravila za donošenje odluka o formiranju, reorganizaciji, likvidaciji poduzeća i institucija smještenih na teritoriju Moskovske regije, izračunavanju tarifa za njihove usluge.
7. Uspostavljanje postupka sudjelovanja u međuopćinskim udruženjima za suradnju.
8. Definicija pravila organizacijske i materijalno-tehničke podrške rada lokalnih vlasti.
9. Kontrola nad izvršavanjem ovlaštenih struktura i njihovih službenika dužnosti na području rješavanja pitanja od teritorijalnog značaja.

Ostala područja rada predstavničkih tijela definirana su u saveznom zakonodavstvu i drugim regulatornim aktima usvojenim u skladu s njim.

zaključak

Ustav Ruske Federacije utvrđuje podjelu vlasti u 3 grane. Svaki od njih relativno je neovisno područje djelovanja ovlaštenih struktura koje ih tvore. Uporedo s tim, rad institucija svih grana provodi se uz stalnu interakciju. U skladu s ustavnim odredbama, glavni nositelj vlasti su ljudi. On to provodi na razne načine. Posebno se volja stanovništva izražava putem izabranih predstavničkih tijela.

Regulatorni akti sadrže tri razine: saveznu, regionalnu i općinsku. Najveću neovisnost uživaju lokalne zakonodavne strukture. Njihove ovlasti uključuju rješavanje teritorijalnih pitanja, kao i probleme koji nisu u nadležnosti regionalnih i saveznih institucija.

Vjeruje se da su lokalne vlasti najbliže stanovništvu. Oni donose odluke uzimajući u obzir stanje na području određenog općinskog entiteta. Lokalne institucije ne izvještavaju savezne. Međutim, svi normativni akti koji se usvajaju na općinskoj razini moraju biti u skladu s Ustavom i saveznim zakonom. Formiranje predstavničkih tijela saveznog, lokalnog i regionalnog značaja vrši se izborima. Ovlaštenja struktura ograničena su na posebne uvjete.