Zakon Ruske Federacije o lokalnoj samoupravi utvrđuje koncept referenduma kao otvorenog glasa građana o pitanjima odgovarajuće razine. Pitanje provođenja lokalnog referenduma detaljnije se razmatra u saveznom zakonu br. 131 „O općim načelima lokalne samouprave“. Jedan od najupečatljivijih primjera održavanja takvog događaja posljednjih godina je glasovanje o ulasku Krima i grada Sevastopolja u Rusku Federaciju. Kad se donose tako važne odluke, svi bi trebali znati što je referendum.
srce
Referendum je specifično glasanje. Građani koji stalno borave na teritoriju na kojem će se održati, ili koji su tamo već duže vrijeme, mogu sudjelovati u njemu. Za rezultate referenduma nije potrebna potvrda niti posebno odobrenje od strane bilo koje vlasti. Ima najveću pravnu snagu i ne podliježe žalbi. Referendum je moguć samo u skladu s Ustavom, zakonima Ruske Federacije i njezinim temama, statutima i ustavima općina.
Za što glasuju?
Najvažnija pitanja koja zahtijevaju sudjelovanje svih građana podnose se na referendum ako je nemoguće donijeti odluku bez uzimajući u obzir njihova mišljenja. bavi se svim pitanjima koja utječu na organizaciju života običnih ljudi, njihovu udobnost i sigurnost. Popis pitanja koja su riješena lokalnim referendumom je prilično širok. Izuzetak su takvi događaji:
- O prijevremenom raskidu ili produljenju mandata lokalnih vlasti, zamjenika i drugih dužnosnika.
- O izboru zastupnika i drugih dužnosnika u tijela lokalne samouprave.
- O izborima.
- O promjeni odobrenog proračuna općine.
- O poduzimanju mjera u hitnim slučajevima.
Sva pitanja koja su predata lokalnom referendumu ne mogu narušiti prava i slobode građana. Moraju biti u skladu s Ustavom i općenito priznatim međunarodnim pravima.
Tko organizira?
Stanovništvo može zahtijevati referendum. Da bi to učinio, potrebno je kontaktirati predstavničko tijelo. Institucija može organizirati referendum kako na zahtjev stanovništva, tako i na vlastitu inicijativu, osjećajući takvu potrebu. Ako na zahtjev stanovništva nema predstavničko tijelo u općini (više od 5% od ukupnog broja birača), šef uprave može imenovati referendum.
inicijative
U različitim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije uvjeti za provođenje lokalnog referenduma su različiti. Ako inicijativa pripada predstavničko tijelo tada se za njenu organizaciju mora izjasniti najmanje trećina ili polovina zastupnika. No u većini slučajeva referendum se proglašava kvalificiranom većinom. Odnosno, s 2/3 glasova.
Ako referendum trebaju lokalni stanovnici, tada se službeni list mora sastaviti u predstavničkom tijelu. U prilogu peticije ili prijave potrebno je priložiti potpise građana. Njihov broj ne smije biti manji od pet posto broja birača subjekta na čijem se teritoriju planira lokalni referendum.
Građani se mogu pridružiti inicijativnoj grupi ili stvoriti javno udruženje. Ako želi održati referendum, to znači da treba proći kroz komplicirani postupak registracije u vlasti pravde Samo šest mjeseci nakon toga udruga će se moći obratiti predstavničkom tijelu sa zahtjevom za održavanje referenduma.
Nijanse od
Sudionici lokalnog referenduma su svi građani koji su na području njenog održavanja trajno ili pretežno. Sudjelovanje u događaju, kao i na izborima, moguće je samo na dobrovoljnoj osnovi. Obrazac za glasanje je zatvoren i tajan. Za održavanje cjelovitosti postupka moguća su samo promatranja, uključujući i strane državljane.
Pitanje u biltenu o referendumu trebalo bi sadržavati zatvoreni odgovor. Najčešće je to "da" ili "ne". Pitanja s detaljnim odgovorima ne mogu se podnijeti na referendum. Ovo određuje prisutnost samo dvije točke, u jednu od kojih morate staviti križ ili krpelj. Ako je zbog referenduma potrebno objaviti novi zakon ili prilagoditi postojeći, vlasti tada nemaju pravo odbiti. Ishod događaja je objava odluke. Uvjeti objave, ako nisu navedeni u dokumentu, određuju se zakonom i ne prelaze sedam dana.
Vrsta referenduma
Savjetodavni referendum je vrsta lokalnog događaja, zbog čega odluka nije obvezujuća. Vlasti provode nešto poput ankete. Naučivši mišljenje građana o zanimanju, lokalna uprava može donijeti najispravniju odluku. Često u pravnoj literaturi možete naći naziv savjetodavnog istraživanja umjesto referenduma.
Uvjeti
Tijekom proglašenja izvanrednog ili ratnog stanja, u roku od tri mjeseca nakon njegovog otkazivanja, referendum nije moguć. To je zbog pristranog glasanja, kao i nemogućnosti da se svim građanima podjednako omogući slobodno i sigurno izražavanje volje. U roku od dvije godine nakon referenduma, slično se ne može održati. Odnosno, nemoguće je organizirati događaj s pitanjima istog značenja češće nego jednom u dvije godine.
Sudjeluju u referendumu
Građani naše zemlje koji su jednako prešli prag za odrasle imaju pravo sudjelovanja na referendumu. Ni razlike u religiji, nacionalnosti, obrazovanju, jeziku ne utječu na tu mogućnost. Zatvorenici ili osobe protiv kojih je već donesena sudska presuda ne smiju sudjelovati na referendumu. Ljudi koji su proglašeni pravno nesposobnima također ne smiju glasati.
Načelo organiziranja, provođenja referenduma i sudjelovanja na njemu je, kao i na izborima, univerzalno, jednako i izravno izražavanje volje u tajnom glasanju. Za svakog građanina trebalo bi osigurati besplatan pristup parcelama. Podrazumijeva se da je nemoguće prisiliti ili odvratiti građanina da sudjeluje u nekom događaju.
referendum
Ruski referendum je određen isključivo slobodnim danom, a trebao bi biti i praznični. Vijesti o budućem referendumu i pitanja koja su postavljena na glasovanje objavljuju se u službenim izvorima (novinama ili na internetskim stranicama) najmanje 45 dana prije njega.
Svaki građanin koji dođe na gradilište mora predočiti putovnicu i registrirati se. Izdaje mu se pojedinačni bilten u kojem je potrebno zabilježiti odgovor na pitanje. Budući da je glasanje tajno, za svakoga sudionika referenduma opremljeno je zatvoreno mjesto (štand) za donošenje mirne, informirane odluke i utvrđivanje rezultata. Za prebrojavanje glasova, sve glasačke listiće treba spustiti u posebne glasačke kutije. Nadalje, komisija provodi brojanje glasova i odobrava rezultate.
Povjerenstvo za provođenje referenduma
Općinsko izborno povjerenstvo priprema, održava referendum, broji glasove i utvrđuje rezultate. Sve to provodi se u obliku najotvorenijem za građane. Sada su sve češće počeli postavljati nadzorne kamere koje bilježe trenutke referenduma i prebrojavanja glasova. Svi mogu pratiti napredak događaja.
Povjerenstvo se formira i djeluje u skladu s odgovarajućim zakonima. Njegov broj ovisi o broju mjesta na koja je podijeljen teritorij referenduma i broju birača na njima. Najčešće se podudaraju s biračkim mjestima, jer se radi praktičnosti držanja potonjih provode temeljite pripreme.
Održani referendum
Referendum se smatra održanim ako je na njemu sudjelovala najmanje četvrtina ukupnog stanovništva na čijem se području održavala. Pitanje postavljeno na glasovanje smatra se riješenim ako je više od polovice sudionika glasalo u njegovu korist. Kad promatrači utvrde kršenje zakona tijekom referenduma ili primijete falsificiranje tijekom prebrojavanja koje bi mogle promijeniti rezultat glasanja, takav postupak je poništen. Osobe zainteresirane za žalbu na rezultate mogu se obratiti sudu ako imaju dokaze koji podupiru kršenje zakona. Svaki građanin ima pravo na to. Na referendum i njegove rezultate ne može se žaliti najkasnije mjesec dana nakon održavanja.
Rezultati lokalnog referenduma
Nakon prebrojavanja glasova, rezultati referenduma moraju biti objavljeni u roku od sedam dana. U pravilu se objavljuju u medijima, tiskanim i elektroničkim. Ako je referendum održan na teritoriju na kojem nema masovnih medija ili je na ovaj način teško informirati građane, onda bi članovi povjerenstva trebali deset dana donijeti rezultate građanima na drugi dostupan način.
Rezultati referenduma postaju valjani od trenutka objave, osim ako je u dokumentu naznačen drugačiji datum stupanja na snagu rezultata glasanja. Donesena odluka može se poništiti ili promijeniti samo presudom naknadnog sličnog događaja najkasnije dvije godine kasnije.
