Podzakonski propisi: pojam, znakovi, vrste. Pravilnici su ...

Podzakonski propisi i propisi namijenjeni su određivanju odredaba usvojenih na višoj razini. Kao rezultat toga, olakšano je razumijevanje i primjena potonjeg. Zakoni i podzakonski propisi, dakle, u uskoj su vezi jedan s drugim. Posebne odredbe donose se na temelju osnovnih zahtjeva, uzimajući u obzir specifičnosti različitih sektora društva, pojedinačne interese i teritorijalna obilježja. Razmotrimo dalje značajke koje imaju podzakonski propisi i propisi.

specifičnost

Dvije su značajke koje karakteriziraju kategoriju predmetnih dokumenata. Prije svega, zakoni i propisi sadrže određene odredbe. Novi propisi, dokumenti usvojeni na nižoj razini ne mogu se uvesti. Podzakonski propisi imaju nižu pravnu snagu od saveznog zakona. Ako se odredbe prvog sukobljavaju sa zahtjevima potonjeg, primjenjuju se i posljednje.

klasifikacija

Pravilnici su:

1. Nalozi i dekreti predsjednika.
2. Odluke vlade.
3. Akti izvršnih regionalnih vlasti.
4. Odluke odjela i ministarstava.
5. Odluke lokalnih vlasti.
6. Lokalni dokumenti.

Naredbe i uredbe

Ovi podzakonski akti dokumenti su koji su stoljećima utjecali na razvoj domaćeg pravnog sustava. Na primjer, u predrevolucionarno razdoblje, na primjer, u obliku Dekreta, odobreno je najviše zapovjedništvo monarha. U stvari, tadašnji podzakonski akti imali su snagu zakona. Pod sovjetskom vlašću, dekrete su izdavale Prezidije Oružanih snaga SSSR-a i republike. Neki od njih dostavljeni su na odobrenje sjednici predstavničkih (zakonodavnih) tijela.

Trenutno, u skladu s važećim Ustavom, predsjednik može izdavati uredbe i naredbe. Vrijedno je istaknuti značajku koja razlikuje ove podzakonske akte - to je razlika u značaju. Dakle, Uredba se smatra dokumentom sa širim učinkom. Štoviše, Red je red užeg, specifičnog usredotočenja. Potonji u pravilu ne djeluju kao podzakonski propisi. Riječ je o dokumentima koji se najčešće usvajaju iz operativnih pitanja javne uprave. Unatoč tome, određeni broj predsjedničkih naloga određuje zahtjeve saveznog zakona. Dekreti također nisu uvijek normativni akti. Često se odnose na određena pitanja upravljanja (sastanke, zadatke i slično).

Glavna obilježja dekreta-propisa

Ovi dokumenti, djelujući kao podzakonski propisi:

1. Ne mogu protiviti saveznom zakonu.
2. Oni imaju prednost nad drugim podzakonskim aktima.
3. Regulirajte različita područja društva.
4. Sadrži zakonske odredbe.
5. Oni imaju općenito obvezujući karakter.

Odredbe, koje djeluju kao podzakonski propisi Ruske Federacije, mogu se razvrstati u skladu s ovlasti predsjednika. Dakle, dokumenti se mogu usvojiti u nadležnosti parlamenta ili u njegovu vlastitu nadležnost. Izdaju se i dekreti koje je potrebno odobriti Vijeće Federacije. Oni, na primjer, uključuju odredbe o uvođenju izvanrednih stanja ili borilački zakon izjave o imenovanju glavnog tužitelja, sudaca Vrhovnog arbitražnog suda, oružanih snaga i Ustavnog suda.

Odluke vlade

Oni se usvajaju na temelju i u skladu s odredbama Ustava, saveznog zakona i uredbama predsjednika. Prema tome, ovi su akti ne samo podređeni, već i "podređeni".Odluke koje je Vlada odobrila sadrže propise, čija se provedba provodi u okviru ovlasti i sfera nadležnosti Ruske Federacije i njenih sastavnih entiteta. U pravilu su ovi podzakonski propisi usmjereni na uži krug izvršitelja i smatraju se tijelima za provođenje zakona.

Odluke odjela i ministarstava

Podređeni su vladinim propisima i obično imaju sektorski značaj koji se protežu na osobe zaposlene u određenom području. U nekim se slučajevima, zbog funkcionalne, međusektorske orijentacije odjela i ministarstava, akti mogu poslati u nekoliko struktura i regulirati relevantne odnose. Dokumenti se izdaju u obliku Uputa i naredbi. Potonje, sa svoje strane, može ili ne mora biti normativno. Prvi se tiču ​​najvažnijih pitanja funkcioniranja saveznih izvršnih tijela: struktura, aktivnosti, zadaci. Ne-normativni nalozi djeluju kao zakonski propisi. Uputama se uređuju glavni oblici obavljanja poslova, kao i službene (funkcionalne) dužnosti određenih kategorija zaposlenika. Imaju normativni sadržaj.

Subjektivne odluke

Predsjednici republika koje su dio Ruske Federacije izdaju naredbe i dekrete. Zakonski ovlasti za donošenje odredbi imaju čelnici uprava dioničkog društva, regije, područja i gradovi nahranjenih. vrijednosti, županije, regionalna uprava (ako ih ima), guverneri. Oni odobravaju naredbe i dekrete. Regionalni odjeli i ministarstva, odjeli i druge strukture izdaju upute i naredbe. Svaki takav podzakonski akt donosi se u skladu s ovlastima vlasti, na temelju Povelje, Ustava (uključujući i sve ruski) i ima lokalni opseg. One vrijede samo na teritoriju odgovarajuće regije. Svi ti akti mogu biti i zakonski i regulatorni.

Lokalna vlast

Prema Ustavu, općinske vlasti samostalno upravljaju teritorijalnom imovinom, odobravaju i provode stavke lokalnog proračuna, utvrđuju naknade i poreze, štite javni red i rješavaju druga pitanja unutar svoje administrativno-teritorijalne jedinice. U okviru svojih ovlasti, tijela MO daju:

1. Nalozi i odluke čelnika lokalne uprave.
2. Akti predstavničkih tijela.
3. Odredbe seoskih i seoskih skupština (okupljanja).

Ovi akti mogu biti provođenje zakona ili regulatorni.

Lokalne odredbe

Ovi podzakonski akti namijenjeni su uređivanju znanstvenih, trgovinskih, industrijskih, upravljačkih, obrazovnih i drugih odnosa koji se tiču ​​imenovanja ustanove ili poduzeća. Svaka takva organizacija trebala bi imati Povelju, Uredbu ili drugi dokument konstitutivnog karaktera, zahtjeve za osiguravanjem unutarnje discipline (poslovnika) i tako dalje. Učinak takvih djela ima pravni značaj. S tim u vezi, sve usvojene lokalne odredbe moraju biti registrirane ili odobrene od strane ovlaštenih državnih tijela. U ovoj kategoriji dokumenata razlikuju se relativno neovisne skupine. Lokalni propisi uključuju, ali nisu ograničeni na:

• Nalozi, naredbe pojedinačnog ili regulatornog karaktera, koje donosi uprava poduzeća, organizacija i institucija. Kroz te dokumente provodi se regulacija materijalnih poticaja, interni propisi i tako dalje.
• Odluke koje donosi kolegijalno (izabrano) upravljačko tijelo. Takve strukture, na primjer, uključuju upravni odbor, opću skupštinu sudionika (osnivača, dioničara) i tako dalje.