proračunske institucije Za provođenje javne nabave moraju biti imenovane odgovorne osobe ili stvorena posebna strukturna jedinica. Ova odredba navedena je u odgovarajućem dokumentu - 44-FZ. Pokušat ćemo razumjeti sve nijanse i suptilnosti ovog broja.
Područje aktivnosti ugovorna usluga (COP) i voditelj ugovora (KU)
U nabavi je angažirana ugovorna služba (voditelj ugovora). Aktivnost započinje fazom planiranja i određivanja izvođača (dobavljača, izvođača). Završna faza je analiza učinkovitosti rezultata i ispunjavanje obveza svih strana u ugovoru.
Stoga je posao voditelja ugovora (ugovorna usluga) provođenje punog ciklusa nabave. To također uključuje fazu zahtjeva.
Ali ovo je samo vrh ledenog brijega. Glavna su mjesta za koja su ti stručnjaci odgovorni mnogo. Pokušat ćemo razumjeti osnovne nijanse ovog postupka.
Stvaranje usluge ugovora ili imenovanje KU-a
Ovaj se postupak sastoji od nekoliko faza.
Za početak, vođa bi trebao proučiti pravne akte 44-FZ. Slijedi stvaranje usluge. Menadžer određuje šefa i broj zaposlenih.
Stoga će više od dvije osobe biti uključeno u ovaj postupak. Neposredni šef može svakom od njih osigurati svoj posao i posebnu specijalizaciju. Slične se situacije obično razvijaju na dva glavna načina.
Prvo, voditelj može dijeliti profesionalne odgovornosti zaposlenika u pogledu funkcionalnosti javne nabave. Na primjer, jedan se bavi TK-om, drugi se bavi izvještavanjem, treći provodi postupak interakcije s dobavljačima, četvrti monitor i tako dalje.
Druga opcija. Svaki zaposlenik ima priliku završiti cijeli ciklus postupaka nabave. Ali šef određuje za svaki određeni popis uputa.
U suprotnom, ako nema potrebe za stvaranjem zasebne jedinice (detaljnije ćemo se pozabaviti u nastavku), imenovanje jednog ili drugog zaposlenika od strane voditelja ugovora obavlja se. Potonji će sam obavljati dužnosti cijele postrojbe. Specijalisti moraju djelovati strogo u skladu s propisanim pravima i obvezama.
Na taj se način istaknuti koraci moraju provoditi.
Glava treba zapamtiti još jednu važnu činjenicu. U radu s javnom nabavom postoji puno radnji, čija pogrešna odluka može dovesti do negativnih pravnih posljedica, novčanih kazni i raznih vrsta odgovornosti. Stoga aktivnosti samo zaposlenika Ustavnog suda ili upravitelja ugovora nisu dovoljne. Oni bi trebali biti u mogućnosti primati kvalificirane savjete odvjetnika specijaliziranog za ta pitanja (trajno ili prema potrebi). Ako je moguće, takav bi zaposlenik trebao biti u osoblju organizacije, posebno velike.
Naravno, rukovoditelj mora obratiti pozornost na obuku ili prekvalifikaciju uslužnih djelatnika. Zaustavimo se na ovome detaljnije.
Obuka zaposlenika. Je li potrebno?
Nije važno je li poseban strukturna cjelina ili samo menadžer ugovora. Prema saveznom zakonu (44-FZ), obuka je obvezna za one koji su uključeni u nabavu vladina agencija. Zaposlenik mora imati srednje stručno ili visoko obrazovanje.
Prije stupanja na snagu spomenutog zakona, voditelj ugovora ili ugovorna služba morali su pravilno sastaviti prijavu i osigurati da je nalog pravilno postavljen. Često su se na ovome završavale sve glavne stvari.
Trenutno, odgovornost osoblja CS-a uključuje osiguravanje cjelokupnog postupka nabave, od planiranja do odlaganja. Štoviše, voditelj ugovora sada je obvezan izračunati rizike i moguće posljedice svojih odluka. Često se radi o strateškim odlukama menadžmenta tih zaposlenika. Stoga rad postaje kompliciraniji, postoje mnoge dodatne odgovornosti i suptilnosti.
Menadžer bi trebao obratiti značajnu pozornost na važno pitanje osposobljavanja zaposlenika. Ti zaposlenici, kao što je gore spomenuto, kupuju prema ugovorima organizacije, odgovorni su za svaku fazu ovog procesa do samog kraja. Oni su odgovorni za robu (uslugu), pravovremeno plaćanje, dokumentaciju i izradu plana nabave za ovu organizaciju. Te su pozicije osnovne.
Zahvaljujući kvalitetnom radu ugovornih menadžera, tvrtka će moći povećati svoju produktivnost, konkurentnost i učinkovitost. Stoga svaka organizacija mora voditi brigu o obuci menadžera ugovora.
Prema zakonu, svaki takav zaposlenik koji ima iskustvo u ovom polju i ima specijalizirano više ili srednje specijalizirano obrazovanje ima pravo i obvezu svake tri godine usavršavati svoju kvalifikaciju. Volumen sati može biti različit, od šesnaest do dvjesto pedeset.
U slučaju da postoji radno iskustvo, ali ne postoji specijalizirano obrazovanje, daljnje usavršavanje neće biti dovoljno. Preporuča se stručno usavršavanje. Trajanje tečaja treba biti najmanje dvjesto pedeset sati. Prihvatljiv staž na vašem radnom mjestu.
Stručno honorarno obrazovanje provodi se u specijaliziranoj obrazovnoj ustanovi (višoj i srednjoškolskoj). Tamo se mogu pohađati daljnji tečajevi za obrazovanje. Takvi programi u pravilu uključuju i tečajeve predavanja i praktičnu cjelinu.
Posljednjih godina učenje na daljinu postalo je rašireno. Ovo je posebna vrsta kontinuiranog obrazovanja. Učenik ne pohađa školu i komunicira s učiteljima putem Interneta. U modernim uvjetima, kada se zaposlenici ne mogu uvijek odvojiti od posla ili otići na godišnji odmor, ova je prilika optimalna. Učenik će moći samostalno upravljati svojim vremenom i obrazovnim procesom, proučavajući metodološke materijale primljene od učitelja. Nakon što savlada gradivo, izvještava, polaže testove i ispite. Uz obrazovanje na daljinu, ovaj se proces često provodi i pomoću interneta.
Posljednjih godina sve veći broj obrazovnih ustanova nudi takve programe i tečajeve.
Kada je potrebno stvoriti ugovornu uslugu (COP)?
Prema gore navedenom zakonu, odlučujući faktor u stvaranju KOP-a je jedan indikator. Govorimo o ukupnoj godišnjoj nabavi u skladu s rasporedom.
Kupac je dužan stvoriti ugovornu uslugu ako ovaj pokazatelj premašuje iznos od sto milijuna rubalja. Ali po zakonu on ima izbor. Kupac može izvršiti promjene u organizacijskom sustavu tvrtke stvaranjem novog odjela. Međutim, praksa je takva da se obično ne stvara posebna strukturna cjelina. Zaposlenici rade po narudžbama sa skraćenim radnim vremenom. To vrijedi.
Ako je pokazatelj ukupnog godišnjeg volumena jednak ili manji od sto milijuna rubalja, tada korisnik ima pravo stvoriti COP ili ne.U suprotnom, treba imenovati voditelja ugovora koji će obavljati sve funkcije. Također je zapisano u zakonu.
Načini stvaranja COP-a
Prvi način. Kupac može formirati, kao što je gore navedeno, zasebnu strukturnu jedinicu, na čelu s voditeljem COP-a. Ovaj se pristup obično koristi u vrlo velikim tvrtkama. Obično se u takvim situacijama usluga sastoji od velikog broja stalnih zaposlenika koji u njoj rade redovito.
Drugi način. Kupac izdaje nalog o stalnom sastavu zaposlenika. Kao rezultat toga, formira se zasebna služba, ali ne i zasebna strukturna cjelina. Obično ga vodi zamjenik vođe. Glavna prednost stvaranja takvog odjela je ta što se, ako je potrebno, može vrlo brzo raspustiti.
Tradicionalno, ugovorna usluga treba uključivati dva ili više zaposlenika.
U slučaju da nema potrebe za stvaranjem KOP-a, voditelj izdaje nalog voditelju ugovora. Dodjeljuje se zaposlenik koji obavlja gore navedene položaje. S jedne strane, za njega je malo posla. Ali moram lupati. Specijalist će morati proučiti zakon i praksu. Glavna stvar je da je obično takvo opterećenje dodatno. Stoga odgovornost ostaje ista kao u velikim organizacijama i plaća se dovoljno loše.
Funkcionalne dužnosti i kvalifikacijski zahtjevi šefa i zaposlenika KOP-a
Takvi stručnjaci moraju imati srednje stručno ili visoko obrazovanje ili proći stručnu prekvalifikaciju u području nabave u području nabave. Ovaj je zahtjev propisan zakonom. Naravno da menadžer i zaposlenici trebaju imati posebna znanja i vještine u području nabave.
Voditelj ugovora Funkcionalne odgovornosti i uvjeti za kvalifikaciju
Voditelj ugovora je službenik koji je uvijek član Ustavnog suda. Ali ako je ukupni godišnji volumen kupca manji od sto milijuna rubalja, onda po zakonu možda neće imati zasebnu strukturu. U ovom slučaju se imenuje voditelj ugovora. Naravno, ovaj specijalist mora imati odgovarajuću naobrazbu, kao što je već spomenuto, i imati profesionalne kvalitete.
Voditelj ugovora 44-FZ je službenik koji je odgovoran za postupak kupnje. U organizaciji može biti samo jedan.
Opis posla voditelja ugovora. Ovlaštenja i odgovornosti
Voditelj ugovora od 44 FZ obično u svom opisu posla ima nekoliko obaveznih radnih mjesta. Ali, naravno, glava ima pravo to nadopunjavati.
Stajališta voditelja ugovora uključuju izradu plana nabave, postupak njegove izmjene i stavljanja u UIS.
Ovaj stručnjak također izrađuje raspored, kao i unosi promjene u njega uz obavezan smještaj.
Opis posla voditelja ugovora uključuje pripremu i smještaj dokumentacije o nabavi u UIS. Specijalist se bavi nacrtima ugovora, obavijesti o događajima i pozivima dobavljačima kada ih određuje na zatvoren način.
Voditelj ugovora mora osigurati nabavu i, naravno, zaključivanje pratećih ugovora. Uključen je u proces razmatranja pritužbi dobavljača i priprema materijala za reklamacije i potraživanja.
Ovo su osnovne pozicije koje voditelj ugovora mora ispuniti. Odgovornosti su propisane i propisane zakonom.
Stoga voditelj ugovora ima puno stvarnog i prilično rutinskog posla.On mora pripremiti dokumente, prikupiti podatke, provoditi nadzor i reviziju, stalno komunicirati s drugim zaposlenicima, savjetovati se s dobavljačima, objavljivati potrebne informacije na Internetu, nadzirati i pratiti postupak nabave. Osim toga, ako se pojave problemi, ovaj je specijalist dužan posjećivati regulatorna tijela i sudove i slično. Stoga je rada dovoljno, posebno za jednog zaposlenika.
Odgovornost članova COP-a i voditelja ugovora
Prema zakonu, osobna je odgovornost za tijela upravljanja i članove Ustavnog suda u kojoj mjeri su njihove vladine kupovine u skladu s važećim zakonima. Ako su otkrivena kršenja pravila, onda je to osnova za privođenje pravdi. Ovisno o situaciji i ozbiljnosti, može biti disciplinski, građanski ili čak kazneni. Uz to, dužnosnici također imaju administrativnu odgovornost. Te su odredbe zakonom propisane.
Stoga u modernim uvjetima nije tako jednostavno zauzeti položaj „menadžera ugovora“. Uzorak uputstva, njegove obavezne točke, nalazi se na slici.
Prirodno, ovo je osnovna opcija koju voditelj može nadopuniti potrebnim informacijama.
Je li moguće automatizirati postupak javne nabave?
Stručnjaci nedvosmisleno odgovaraju što je moguće. Da biste to učinili, morate koristiti trenutno postojeće programe. Namijenjeni su pomoći voditelju ugovora ili ugovornoj službi državnog kupca.
Programi omogućuju stručnjacima da optimiziraju postupak nabave u skladu s važećim saveznim zakonima. To je zbog činjenice da oni automatiziraju teške i dugotrajne operacije. Dovoljno je da specijalista unese u program samo podatke.
zaključak
Posljednjih godina područje javnih nabava postalo je vrlo popularno, privlačeći velik broj ljudi. Sve je više ljudi koje zanima tko je voditelj ugovora (slobodna radna mjesta važan su faktor). Budući da postoje stručnjaci koji ispunjavaju zahtjeve 44-FZ u smislu obrazovanja i razine profesionalnosti. A među njima ima i onih koji su tek sada odlučili izabrati ovu specijalizaciju. Ali postoje stručnjaci koji već imaju iskustva iza svojih leđa na nekom drugom polju, ali mijenjaju svoju profesiju radikalno, nadajući se da će postići priznanje i rezultate u novom.
Koji je razlog takvog nemira?
Postoji zabluda da je posao voditelja ugovora neugodan i visoko plaćen. Međutim, praksa pokazuje da to apsolutno nije slučaj. Rad u javnoj nabavi je težak, ali vrlo prestižan.
U praksi sve izgleda na sljedeći način.
Vodič za kvalifikacije ne sadrži takvu profesiju kao ugovorni menadžer. Dakle, zaposlenik koji će raditi na ovom položaju neće imati tako lijepu frazu u radnoj knjižici. Zapis će zvučati kao išta: ekonomista, pravnika, inženjera, računovođe ili stručnjaka, ali ne i menadžera ugovora. To je uobičajena činjenica.
Najvažnije je da se oglasi "ugovorni menadžer, slobodna radna mjesta otvorena" mogu naći vrlo često. Praksa pokazuje da čelnici državnih poduzeća obično delegiraju te ovlasti svojim najpouzdanijim zaposlenicima.
Praksa pokazuje da je većina zaposlenih koji se bave javnom nabavom u javnoj ustanovi zaista stručnjaci za srodne profesije. Vođe im daju dodatni rad i, naravno, glavobolju. Štoviše, poslodavci ne plaćaju uvijek vrijedne dodatne funkcionalnosti. Naravno, potonji trebaju proći usavršavanje ili prekvalifikaciju kako bi zauzeli ovaj položaj.
Stoga je osobi prilično teško pronaći takav položaj.
