Novi Zakon o javnoj nabavi

Zakon o javnoj nabavi (44-FZ) regulira odnose nastale u području pružanja općinskih i državnih potreba. Normativni akt je usvojen kako bi se povećala učinkovitost i djelotvornost ove aktivnosti. Njezin je cilj osiguranje transparentnosti i transparentnosti transakcija, sprečavanje korupcije i drugih zloupotreba. Razmotrimo detaljnije 44 Zakon "O javnoj nabavi" s izmjenama i dopunama.

Područja djelovanja

Federalni zakon "o javnoj nabavi" uređuje odnose koji se odnose na:

1. Definicije dobavljača (izvođača, izvođača).
2. Radovi na planiranju nabave, roba i usluga.
3. Izvršenje ugovora.
4. Sklapanje civilnopravnih sporazuma, čiji je predmet isporuka proizvoda, radova ili usluga, uključujući kupnju ili iznajmljivanje imovine u ime Ruske Federacije, predmeta Rusije ili Moskovske regije, kao i proračunskog poduzeća ili druge pravne osobe.
5. Nadgledanje nabave.
6. Reviziju.
7. Praćenje poštivanja zakona i drugih propisa o ugovornom sustavu koji je na snazi ​​u području nabave.

principi

Novim Zakonom o javnim nabavama utvrđuju se sljedeći obvezni uvjeti za obavljanje aktivnosti na području pružanja općinskih / državnih potreba:

1. Otvorenost i transparentnost informacija o transakcijama.
2. Osiguravanje konkurencije.
3. Profesionalnost kupaca.
4. Poticanje inovacija.
5. Jedinstvo ugovornog sustava.
6. Odgovornost za izvedbu.
7. Učinkovitost nabave.

Otvorenost i transparentnost

U skladu sa zakonodavstvom, u zemlji se pruža besplatan i besplatan pristup informacijama o ugovornom sustavu u području nabave. Transparentnost i transparentnost informacija postižu se postavljanjem potrebnih podataka u jedinstvenu bazu podataka. Podaci koji su u njemu moraju biti potpuni i pouzdani.

osiguranje natjecanje

Zakon "o javnoj nabavi" utvrđuje da je sustav ugovora fokusiran na stvaranje jednakih uvjeta za ostvarivanje prava njihovih subjekata. Svaka osoba zainteresirana za transakciju ima mogućnost postati izvršitelj (izvođač, dobavljač). Konkurencija bi se trebala temeljiti na primjeni načela nepoštene i cjenovne politike između privatnih stranaka. Ovo je potrebno za utvrđivanje najboljih uvjeta za obavljanje posla, isporuku robe ili pružanje usluga. Zabranjeno je obavljati specijalizirana poduzeća i njihove službenike, kupce, komisije za nabavu i njihove članove, sudionike u radnjama suprotnim odredbama Zakona. Takvi činovi uključuju i one preko kojih je konkurencija ograničena i za subjekte se nerazumno stvaraju prepreke.

Profesionalnost kupaca

Zakon „o javnoj nabavi“ predviđa da se u okviru ugovornog sustava aktivnosti subjekata (specijaliziranih poduzeća, kontrolnog tijela) provode uz sudjelovanje kvalificiranih zaposlenika. Oni bi trebali imati teorijska znanja, vještine i određene vještine u ovom području. Specijalizirane organizacije kupci poduzimaju odgovarajuće mjere za održavanje profesionalne razine i obrazovanja službenika. To se provodi, između ostalog, usavršavanjem ili prekvalifikacijom u skladu s važećim regulatornim zahtjevima.Zakon "o javnoj nabavi" određuje da kupci u procesu planiranja i provođenja projekata moraju polaziti od prioriteta pružanja općinskih i državnih potreba, stjecanja visokotehnoloških i inovativni proizvodi.

Jedinstvo sustava

Ugovorna shema temelji se na ujednačenim pristupima i načelima. Omogućuju vam pružanje općinskih i državnih potreba kroz planiranje i nabavu. U okviru sustava ugovora provode se nadzor i revizija, a odnosi se prate i reguliraju.

odgovornost

Zakon "o javnoj nabavi" obveznicima kupaca nameće obvezu poštivanja regulatornih zahtjeva. Ovi su subjekti osobno odgovorni za pravilnu provedbu zahtjeva. Državna tijela, strukture za upravljanje izvanproračunskim fondovima, teritorijalne institucije vlasti, institucije u državnom vlasništvu i druge pravne osobe, u slučajevima utvrđenim zakonom, prilikom planiranja i provođenja nabave, trebale bi se voditi potrebom postizanja određenih pokazatelja za osiguranje općinskih i državnih potreba.

ciljevi

44 Zakon o javnoj nabavi definira općinske i državne potrebe. Oni uključuju, posebno:

1. Aktivnosti predviđene programima Ruske Federacije, regija i općina. Oni između ostalog uključuju ciljne i druge dokumente strateškog planiranja.
2. Ispunjavanje međunarodnih obveza, međudržavnih projekata čiji je sudionik Ruska Federacija.
3. Ostvarivanje ovlasti i funkcija državnih tijela, struktura upravljanja izvanproračunskim fondovima (federalna i teritorijalna razina), općinskih institucija vlasti.

Nacionalni tretman

Primjenjuje se prilikom kupovine proizvoda podrijetlom iz strane države (ili njihove grupe), usluga / poslova koje obavljaju strani subjekti. Korištenje nacionalnog režima provodi se pod jednakim uvjetima s domaćim objektima transakcija koje pružaju ruski subjekti, u skladu s pravilima i u slučajevima predviđenim međunarodnim sporazumima Ruske Federacije. Izvršno tijelo koje regulira ugovorni sustav stavlja na popis zemalja s kojima je Rusija potpisala odgovarajući sporazum. Također ukazuje na primjenu režima u bazi podataka.

zabrane

Osnovani su za osiguranje temelja političkog sustava, domaćeg tržišta, obrane zemlje, podrške domaćim proizvođačima i ekonomskog razvoja. Zabrane se utvrđuju za ulaz proizvoda podrijetlom iz inozemstva, radova i usluga koje obavljaju strane osobe. Popis takvih država utvrđuje se prema zakonodavstvu Ruske Federacije. Izvršno regulatorno tijelo utvrđuje uvjete pod kojima se strani subjekti primaju u ugovorni sustav, zabrane koje daje vlada. Normativni akti kojima se formuliraju ograničenja moraju biti objavljeni u zakonodavnom poretku. U roku od tri dana nakon objave, moraju se smjestiti u zajednički informacijski sustav.

Posebni slučajevi

Izmjene Zakona o javnim nabavama utjecale su na aktivnosti autonomnih, komunalnih unitarnih poduzeća i niza drugih pravnih osoba. Proračunske institucije sudjeluju u odnosima prema ugovornom sustavu putem subvencija. Sredstva se osiguravaju iz odgovarajućeg državnog, regionalnog ili općinskog fonda. Njihove aktivnosti nabave mogu se financirati i iz drugih izvora predviđenih zakonom, osim u određenim slučajevima. Konkretno, govorimo o postojanju posebnog regulatornog akta. Ako proračunska institucija ima dokument usvojen u skladu s dijelom 3. članka 2. Federalnog zakona br. 223, može izvršiti kupovinu:

1. Zbog bespovratnih sredstava koje nepovratno i besplatno prenose pravne osobe i građani, uključujući strane kompanije s pravom prijenosa na teritoriju Ruske Federacije, kao i subvencije dobivene na konkurentnoj osnovi iz proračuna odgovarajuće razine, ako nisu osigurani uvjeti koje su utvrdili davatelji donacija. više.
2. Kao izvođač radova. Ovo se pravo dodjeljuje ako su u skladu s ugovorom druge osobe uključene u ispunjavanje uvjeta transakcije za obavljanje poslova, isporuku proizvoda, pružanje usluga potrebnih za otplatu preuzetih obveza institucija.
3. Na teret novčanih sredstava koja su nastala kao rezultat ostalih aktivnosti donošenja prihoda od pravnih osoba i građana. Izuzetak je pružanje plaćenih medicinskih usluga u okviru programa CHI.

Kada je u skladu s Zakonikom o građanskom postupku Ruske Federacije predviđeno ulaganje pravnoj osobi koja ne djeluje kao općinska ili državna ustanova, unitarno poduzeće, pri provedbi projekata obnove, izgradnje i tehničkog opremanja kapitalnih postrojenja, primjenjuju se odredbe Federalnog zakona br. 44 koji reguliraju aktivnosti kupca u okviru i pod uvjetima utvrđenim proračunom normativni akti u okviru sporazuma o sudjelovanju Ruske Federacije, njezine regije ili Moskovske regije u vlasništvu predmeta ulaganja.