Zakon "O založnom postupku" (savezni zakon br. 2872-1) donesen je 1992. Do određene mjere ovaj normativni akt ispunio je postojeće pravne praznine. Ipak, ostala su neriješena pitanja. Razmotrimo dalje glavne odredbe saveznog zakona br. 2872-1. 
Relevantnost problema
Prije usvajanja saveznog zakona br. 2872-1, zajam osiguran nekretninama nije imao jasan regulatorni okvir. U vezi s tim često su se pojavile vrlo kontroverzne situacije. Transakcije stambenih hipoteka temeljile su se na kupoprodajnom ugovoru. Zapravo, vlasnik je trebao prodati stan banci i sklopiti ugovor o najmu s njim s naknadnom kupnjom. Jedan od značajnih nedostataka ove sheme bio je taj što je posjednik morao napustiti trg. Istovremeno, vlasniku je osigurano oko 60% minimalnog troška objekta u periodu od 3-4 mjeseca. Rizik vlasnika također je bio velik Dakle, u slučaju stečaja financijske tvrtke postojala je mogućnost da se stan koji je on prodao koristi za otplatu bankovnih dugova. Za smanjenje rizika, kao i za uređivanje transakcija s predmetima, usvojen je Zakon "o zalogu".
hipoteka
Ona djeluje kao oblik kolaterala. Hipoteka se smatra dodatnom obvezom. Njegova specifičnost sastoji se u činjenici da samo valjani zahtjev koji proizlazi iz ugovora podliježe sigurnosti. Iz ovoga slijedi vrlo važan zaključak. Ne može postojati imaginarni zahtjev za sigurnost. Ako entitetu, koji je računao na sporazum o primanju zajma uz jamčevinu, nisu prebačena sredstva, tada on nema nikakvih obveza. 
hartije od vrijednosti
Zakon "O zalogu" dopunjen je saveznim zakonom br. 152. Ovaj normativni akt stvorio je pravnu osnovu za uspostavu sekundarnog hipotekarnog tržišta. Investitori koji daju zajmove za refinanciranje, kao i specijalizirane tvrtke za zastupnike bili su u mogućnosti provoditi aktivnosti vezane uz promet obveznih vrijednosnih papira. Kao rezultat, izdavanje osiguranih obveznica i potvrda o sudjelovanju postalo je pravno ispravno. Odredbe saveznog zakona br. 152 omogućavaju bankarskim organizacijama da prodaju vrijednosne papire i na taj način ubrzavaju otplatu izdatih kredita. To zauzvrat doprinosi razvoju hipotekarnog sektora.
Važna točka
Hipoteka - založna imovina, u kojoj predmet ostaje u korištenju i posjedovanju subjekta koji je primio zajam. Ovo se odnosi i na slučajeve stjecanja stambenog prostora, koji djeluju kao jamstvo za obveze, o trošku banke. Vlasništvo u takvim situacijama bilježi se na primatelju sredstava. 
Kategorije obveza
Zakon o zalogu definira okvirni popis ugovora koji se mogu osigurati. Oni su dani u čl. 2. Posebna vrsta zajma je osiguran zajam. Monetarni karakter potražnje zajedničko je obilježje svih transakcija. To znači da se obveze pružanja usluga, rada itd. Ne mogu osigurati hipotekom. No, hipoteka je dopuštena prema izvan ugovornim obvezama. Na primjer, može predvidjeti obveze proizašle iz štete.
Specifičnosti pravnog odnosa
Hipoteka govori slično obvezna obveza, postoji do trenutka kada je osnovni zahtjev zaista. Prekid dodatnog sporazuma ne podrazumijeva izvorni pravni odnos. Ugovor o zalogu može biti neovisan. To znači da može postojati odvojeno s obzirom na temeljni ugovor iz kojeg proizlazi osigurana obveza. 
Priroda zahtjeva
Obveza koju predviđa ugovor o zalogu mora biti novčana. U ovom slučaju, hipotekarni uvjeti mogu biti uključeni u sadržaj glavnog ugovora. Na primjer, u ugovoru se navodi da preneseni instrument jamči pravovremenu otplatu glavnice i kamata. Zakon o zalogu dijeli uvjete. Dakle, raspoređuje se glavni dug i dodatna sredstva koja se isplaćuju pod uvjetima transakcije. U ovom slučaju hipotekom se može osigurati djelomični ili puni iznos duga. Ako sporazum ne određuje kamate na korištenje sredstava, one se izračunavaju na temelju stope refinanciranja.
Dodatni troškovi
Navedeni su u čl. 4 Savezni zakon br. 2872-1. Dodatni u ovom slučaju su troškovi koje financijska struktura koja pruža, na primjer, zajam osiguran nekretninama, može nastati zbog potrebe da se osigura imovina. To mogu biti troškovi održavanja, otplate poreznog duga, zaštite i tako dalje. U skladu s općim pravilima, navedeni troškovi nadoknađuju se na teret založene imovine.
U međuvremenu, dopušteno je uvjetovanje potpisivanja sporazuma isplatom određenog iznosa od strane dužnika. Od njega zajmodavac može pokriti dodatne troškove. Vrijedno je reći da u normativnom aktu ne postoje ograničenja vrijednosti tih troškova, uključujući u slučaju kada će oni biti preveliki. Očigledno je da se zakonodavac vodio činjenicom da će založnik sam nadzirati te troškove. To je zbog činjenice da će stvar prihvaćena kao sigurnost, čija vrijednost ima ograničenja, djelovati kao izvor njihove naknade. 
predmet hipoteke
Određuje se ovisno o vrsti transakcije. Na primjer, hipoteka se pruža isključivo od nekretnina. U pravilu je to onaj koji se kupuje novcem zajma. U ovom je slučaju dopušteno dobiti zajam za postojeću nekretninu. Predmeti mogu biti vrlo različiti. To može biti stan u novoj zgradi ili kućište kupljeno na sekundarnom tržištu. Međutim, u svakom slučaju objekt mora biti u vlasništvu.
Kao predmet zaloga može biti zemljište. Istovremeno, u normativnom aktu postoji odredba o dodjeli, u vlasništvu općine ili države. Ostali pravni dokumenti predviđaju založno pravo na automobilu i druge stvari. Za takve transakcije vrijede malo drugačija pravila. Osigurani zajam mogu izdati ne samo banke. Regulativni akti reguliraju djelatnost zalagaonice koja vlasnicima raznih stvari pruža male količine. 
Ugovor o zalogu
Glavni uvjeti sporazuma navedeni su u stavku 1. čl. 9 Savezni zakon br. 2872-1. U biti se podudaraju s onima danima u stavku 1. čl. 339 GK. Međutim, u čl. 9 ne postoji uvjet o lokaciji hipoteke. Što se tiče hipoteke, dužnik uvijek posjeduje i koristi objekt. Budući da se nekretnina polaže, njena identifikacija započinje s oznakom tipa - zemljište, kuća, stan itd. Ako objekt ima ime, onda je to naznačeno u ugovoru (na primjer, sportski kompleks Master).
Lokacija se određuje prema adresi. Ako je odsutan, objekt je vezan za određeno područje. U ugovoru se mora navesti vrsta prava po kojem predmet pripada dužniku, kao i organ koji ga je registrirao. Uz to su navedeni datum, mjesto zaključenja glavnog sporazuma. U praksi je također preporučljivo navesti suštinu početne obveze, iznos i vrijeme njezine otplate. To će izbjeći vjerojatne probleme s tijelima za registraciju kontrole. Ovlaštena tijela mogu smatrati nedovoljnim da se pozivaju na izvorni ugovor i zahtijevaju da se u sporazumu o hipoteci daju potpune informacije o njemu. 
Ocjena objekta
Provodi se sporazumom stranaka. Međutim, posebna su pravila predviđena za ocjenu hipotekarne imovine u vlasništvu općine ili države. Na te ustanove primjenjuju se odredbe saveznog zakona "O procjeni vrijednosti u Ruskoj Federaciji". Ako je predmet zaloga privatni objekt, stranke ugovorne strane mogu odrediti vrijednost neovisnom stručnjaku.
