Jedan od najsloženijih procesa i zadataka države je provođenje zakona. Prijedlog zakona ne samo da je potrebno izraditi, već je potrebno i jasno ispuniti sve utvrđene zahtjeve i proći sve postupke kako bi se službeno pokazao kao punopravni regulatorni akt.
zakonodavno
Donošenje zakona je nužno da društvo i država reguliraju privatne i javne interese. Sama sebi postavlja sljedeće zadatke:
- rješavanje najrezonantnijih pitanja za društvo, postavljanjem posebnih postupaka;
- uvođenje, izmjena ili ukidanje prava i obveza sudionika u takvim pravnim odnosima.
Zakonodavstvo je regulirano normama Ustava Ruske Federacije i uključuje najvažnije faze:
- Zakonodavna inicijativa.
- Rasprava o zakonu u dvodomnom parlamentu.
- Odobrenje zakona.
- Potpisivanje zakona.
- Objavljivanje i stupanje na snagu.
Proces rasprave i rješavanja pitanja odobravanja prijedloga zakona sasvim je jasan i jasno reguliran vladavinom zakona. Objavljivanje i stupanje na snagu zakona također je prilično dobro poznat postupak koji ima za cilj upoznati građane i druge osobe s promjenama starog zakonskog akta ili donošenjem novog. Međutim, faza povezana s inicijativom je najzahtjevnija i upravo se na njoj najviše ističu ograničenja.
inicijativa
Zakonodavna inicijativa može se razmatrati s dvije strane: kao pravo i kao stadij. Prva od njih je takva posebna kompetencija subjekta koja mu omogućuje da sudjeluje u donošenju zakona uvođenjem odgovarajućeg nacrta (inicijative) u zakonodavna tijela.
Zakonodavna inicijativa kao faza donošenja zakona uključuje unošenje prijedloga zakona ili drugog prijedloga na razmatranje od strane najvišeg predstavničkog tijela, uključujući usvajanje, izmjenu ili ukidanje njegovog učinka.
Službeno je to primarna faza cjelokupnog zakonodavnog procesa, no vrijedi istaknuti takvu fazu - nastanak odnosa u društvu. Uostalom, bilo koji zakon ih u prvom redu regulira.
Tko ga posjeduje
Pravo na zakonodavnu inicijativu ograničeno je na krug osoba opisanih Ustavom. Prije svega, to su najviša predstavnička tijela - Parlament Ruske Federacije, koji čine Državna duma i Vijeće Federacije. Nadalje, vrijedi primijetiti predsjednika Ruske Federacije.
Vrhovna zakonodavna tijela (Vlada) i pravosuđe (Vrhovni i Ustavni sud) također imaju zakonodavnu inicijativu. I popis se tu ne zaustavlja.
Narod Rusije također ima pravo na zakonodavnu inicijativu, s obzirom na to da njihovo izražavanje volje treba biti masovno (mada se to pravo pruža samo u nekim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije). Odnosno, jedan građanin nema tako privilegirano pravo. Štoviše, to nije ustavno utvrđeno, što je uostalom i predmet rasprave u zakonodavnom tijelu.
Sva navedena zakonska tijela su subjekti zakonodavne inicijative.
Značajke procesa
Sam proces donošenja zakona, ako inicijativu smatramo njegovom fazom, prilično je naporan i zahtijeva posebno znanje. Zato je krug ljudi koji su obuhvaćeni zakonodavnom inicijativom prilično ograničen.
S izuzetkom gornje faze nastanka novih odnosa ili promjena starih, takva je inicijativa ne samo primarna, već i osnovna.Sljedeće su faze jednako važne:
- rješavanje pitanja potrebe za prijedlogom zakona;
- potreba za promjenom;
- usklađivanje s primjenjivim pravom;
- odobrenje i potpisivanje od strane predsjednika.
Vrijedi napomenuti da bez inicijative uopće nema posljedica. Odnose država ostaje bez nadzora, što znači da će njihov pravni okvir biti ili nedefiniran ili toliko zastario da će znatno ometati sudionike. Prijedlog zakona treba donijeti uzimajući u obzir interese građana, kao i specifičnosti specifičnih odnosa, što je, naravno, nužno i za njihove same sudionike.
