Vijeće Federacije je gornji dom parlamenta - Federalna skupština. Sastoji se od po dva predstavnika iz svake regije zemlje. Ukupan broj članova Vijeća Federacije iznosi 170. Ovlaštenja Vijeća Federacije Savezne skupštine utvrđena su čl. 102. Osnovnog zakona.
struktura
Kao što je već spomenuto, Vijeće Federacije ima po dva predstavnika iz svake regije: iz svoje zakonodavne i izvršna tijela. Pored toga, u Vijeće Federacije ulaze osobe koje imenuje predsjednik zemlje. Njihov broj nije veći od 10% od regionalni predstavnici. Broj članova Vijeća Federacije promijenio se od 1993. godine zbog formiranja novih i udruživanja postojećih entiteta.
specifičnost
Vijeće Federacije smatra se "Komorom regija". Ona zastupa interese subjekata na državnoj razini. SF odražava udruženi uređaj zemlja. Djelujući kao institucija konsolidacije regionalne integracije, ova komora osigurava ravnotežu nacionalnih i teritorijalnih interesa u procesu donošenja odluka usredotočenih na postizanje strateških ciljeva i ciljeva razvoja zemlje.
djelatnost
Formiranje Vijeća Federacije provodi se nestranački. Članovi kuće ne tvore frakcije i udruge. Funkcije i ovlasti Vijeća Federacije vrše se na sastancima. Sazivaju se prema potrebi, ali trebaju se održati najmanje 2 puta tijekom mjeseca. Sastanci su glavni oblik rada Vijeća Federacije. Prestanak ovlasti Vijeća Federacije nije predviđen zakonom. Članovi Komore stalno obavljaju svoje dužnosti. Za razliku od Državne dume, Savjet Federacije ne može raspustiti predsjednik.
Državna jamstva
Članovi Vijeća Federacije imaju imunitet. Primjenjuje se na cijeli mandat. Članovi gornjeg doma ne mogu biti uhićeni, pritvoreni, podvrgnuti pretrazi i pretresu, osim ako je to predviđeno saveznim zakonom kako bi se osigurala sigurnost ostalih građana.
Ustavna ovlasti Vijeća Federacije
Gornji dom odobrava promjene u granicama regija zemlje. Ovlaštenja Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije uključuju rješavanje pitanja uporabe zrakoplova izvan države. Vijeće Federacije odobrava predsjedničku uredbu o uvođenju vanrednog stanja u zemlji. Na prijedlog šefa države, suci Ustavnog suda i Oružanih snaga Rusije imenuju se na sjednicama vijeća. Ovlaštenja Vijeća Federacije uključuju i obnavljanje dužnosti predsjednika nakon što je Državna duma iznijela odgovarajuće optužbe. Za donošenje takve odluke potrebna je većina od 2/3 sastava Vijeća Federacije. Ovlaštenja Vijeća Federacije uključuju i imenovanje i razrješenje položaja:
- Tužitelja i njegovih zamjenika.
- Zamjenik predsjednika Računske komore i polovica revizora.
O pitanjima koja su uključena u ovlasti Vijeća Federacije, vijeće donosi odluke. Njih odobrava većina većine ukupnog broja članova, ako u Osnovnom zakonu nije drugačije određeno.
pravilo odluka
U području zakonodavstva, Vijeće Federacije podređeno je Državnoj dumi. Svi nacrti normativnih akata prvo se dostavljaju donjem domu, a potom, nakon odobrenja, šalju Vijeću Federacije. Ima pravo cijelo Vijeće Federacije, kao i pojedini njegovi članovi zakonodavna inicijativa. Ali istodobno, zakone kojima se predviđaju izmjene Ustava cijelo Vijeće može uvesti kao kolegijalno tijelo ili grupa njegovih članova, čiji broj ne smije biti manji od 1/5 sastava Komore.
Odobrenje i odbijanje računa
Ovlaštenja Vijeća Federacije uključuju razmatranje normativnih akata koje je usvojila Državna duma, bez prava izmjena i dopuna. Gornji dom može ili odbiti ili odobriti čitav zakon u cjelini. Odlučivanje se vrši glasanjem. Zakon će se smatrati odobrenim ako više od polovice ukupnog broja članova glasa za njega. Normativni akt može se usvojiti bez glasovanja, automatski, ako ga Vijeće Federacije nije razmotrilo u roku od 14 dana nakon što ga je Državna duma usvojila. Vijeće Federacije odbija prijedlog zakona ako se može formirati povjerenstvo za mirenje. Njezin je rad usmjeren na prevladavanje nesuglasica koje su nastale oko dokumenta tijekom njegove rasprave. Nakon toga zakon bi trebao biti preispitan u Državnoj dumi. Ako se donji dom ne složi s odlukom Vijeća Federacije, normativni akt bit će usvojen ako drugi put za to glasa najmanje 2/3 ukupnog broja zastupnika. Za usvajanje ustavnog saveznog zakona potrebna je 3/4 većina članova Vijeća Federacije. Ako se dokument odbije, veto gornjeg doma za Državnu dumu ne može se prevladati. Član Vijeća Federacije osobno će ostvarivati svoje pravo glasa.
Sudjelovanje na sastancima
Svaki član Vijeća Federacije dužan je prisustvovati sastancima komore. Prije početka sastanka vijeća, njegova odbora, kojem djeluje kao član, senator je pismenim putem obavijestio predsjedavajućeg (odgovarajuće tijelo) o nemogućnosti postojanja iz valjanog razloga. Prepoznaje slanje na poslovno putovanje, registraciju braka, bolest, porođaj, smrt bliskog rođaka / člana obitelji, hitne slučajeve u regiji. Senator može biti odsutan iz drugog razloga na osnovu svoje pismene žalbe i uz pristanak predsjednika Vijeća Federacije ili njegovog odbora.
Formiranje Vijeća Federacije u razdoblju 2002-2012.
Vrijedi reći da se struktura Vijeća Federacije nekoliko puta mijenjala. Posljednju reformu predložio je predsjednik Putin. Njegov je cilj bio zamijeniti glave predstavničke vlasti i guvernera imenovanim predstavnicima. Oni moraju biti prisutni u Vijeću Federacije profesionalno i kontinuirano. Jednog od predstavnika trebao bi imenovati guverner, a drugog, odgovarajuće, zakonodavna institucija Rusije. Tako su čelnici regionalnih izvršnih tijela izgubili mogućnost samostalnog lobiranja vlastitih interesa u glavnom gradu, kao i sudjelovanja u političkim i stranačkim aktivnostima na državnoj razini. Za njih je, kao svojevrsna "kompenzacija", formirano takozvano "savjetodavno tijelo". Postao je poznat kao Državno vijeće. Ovo tijelo povremeno saziva sastanke u Moskvi. Oni se, uz sudjelovanje predsjednika, bave najosnovnijim pitanjima koja se odnose na život države. Međutim, ovo tijelo nije obdareno ustavnim statusom. Do 1. siječnja 2002. formiran je konačni treći sastav Vijeća Federacije. Njegove aktivnosti su neograničene prirode. Od 16. siječnja navedene godine gornji dom sjedi u obnovljenoj strukturi. Struktura i propisi Vijeća Federacije reorganizirani su 30. siječnja 2002.
zaključak
Vijeće Federacije ovlašteno je za rješavanje važnih državnih pitanja od imenovanja i smjene predsjednika s dužnosti do dozvole za korištenje oružanih snaga u inozemstvu. To je tijelo koje zastupa interese zakonodavne i izvršne vlasti regija na državnoj razini. Vijeće Federacije ima ogromnu odgovornost za donošenje odluka. Tijelo je trajno.