Okolnosti koje isključuju administrativnu odgovornost faktori su koji, unatoč dostupnim razlozima za vjerovanje da je počinjena povreda, obvezuju da ne procesuiraju ili ne prekidaju postupak koji je već započeo.
Zakonodavna regulativa
Okolnosti koje isključuju administrativnu odgovornost utvrđene su u Federalnom upravnom zakoniku. Regije ne mogu utjecati na ove odredbe usvajanjem vlastitih zakona. Isto se odnosi na hijerarhijske vlasti (na primjer, Savezna antimonopolska služba ili policija, itd.).
Vlasti imaju pravo pojasniti primjenu zakona. Najznačajniji među njima su oni koje daje pravosuđe, posebno oružane snage RF-a. Njegovi pregledi prakse s konkretnim primjerima ili općim objašnjenjima u Rezolucijama plenarnih sjednica imaju ozbiljnu ulogu, cilj im je objedinjavanje primjene zakonodavstva.
Značenje prave pojave
Zakon je strukturiran na takav način da se osoba ili organizacija ne mogu smatrati odgovornim ako postoje djelomični znakovi kršenja zakona. U nekim je slučajevima odgovornost besmislena ili štetna.
Ne smijemo zaboraviti glavne ciljeve izricanja kazne:
- spriječiti nova kršenja;
- štiti interese društva i njegovih pojedinačnih članova.
Uključivanje počinitelja bez uzimanja u obzir okolnosti koje isključuju administrativnu odgovornost onemogućuje ove zadatke.
A nametnuta ograničenja ili mjere prisile dovest će samo do dodatnih problema, posebice opadanje vlasti.
Nešto zajedničko s praksom
Kôd se više puta mijenjao. U protekle tri godine, dodaci i pojašnjenja čl. 24.5 su uneseni nekoliko puta. Međutim, nešto je ostalo nepromijenjeno. Barem jedna okolnost je dovoljna da prekine slučaj.
Nije važno postoji li administrativni prekršaj ili nešto drugo.
Što to znači? Primjerice, policajac je počeo sastavljati protokol kojim je utvrđivao kršenje SDA, ali tek nakon nekog vremena saznao je da je osoba upletena mlađa od 16 godina. Samo ovo je dovoljno za odbacivanje slučaja. Sve ostale činjenice gube svoju pravnu važnost.
Slučaj prema zakonu prekida se u bilo kojoj fazi postupka, a neki dužnosnici čekaju prijenos materijala koji nemaju izglede na sud. Prema njima, kazna za to je manja nego za samostalno donošenje odluke.
Koji čimbenici isključuju odgovornost?
Popis okolnosti koje isključuju dovođenje administrativne odgovornosti:
- nema kršenja;
- nepostojanje povrede, posebno, kriva osoba nema 16 godina, što znači da nije u potpunosti odgovorna za svoje postupke;
- kriva osoba bila je u ludilu;
- postojala je krajnja potreba;
- zakon o amnestiji, isključujući administrativnu odgovornost;
- otkazivanje članka zakona prema kojem se progoni, osim ako za istu povredu nije uvedena krivična odgovornost;
- za iste prekršaje građanin je već bio odgovoran i proglašen je krivim ili nije kriv ili je za iste radnje pokrenut krivični slučaj;
- osoba koja je umiješana umrla;
- likvidacija pravne osobe nad kojom se vodi upravni postupak;
- zastara je istekla;
- druge okolnosti koje isključuju administrativnu odgovornost prema Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Objavljuju se svi dolje navedeni dijelovi.
Nema kršenja
Ne postoji radnja ili propust koji bi se mogao protumačiti kao kršenje. Na primjer, vozač, u automobilu, na parkiralištu ili na drugom mjestu gdje je dozvoljeno zaustaviti prijevoz, pije alkohol. Policajac koji je to primijetio nema pravo podnijeti pritužbu dok se automobil s istom osobom za volanom ne krene.
Sve ostale informacije o osobi, njegovom automobilu više nemaju pravni značaj.
Sastav prekršaja
Sastav povrede je pravni pojam. Njegovi su elementi potpisani u Administrativnom zakoniku s komentarima.
Sadrži tri elementa:
- objektivna strana;
- subjektivna strana radnje;
- predmet kršenja.
Prvi je vidljivi dio kompozicije: djelovanje ili neakcija, nešto što je vidljivo drugima. Primjerice, zabilježena je prodaja alkohola maloljetnicima. Međutim, nakon određenog vremena, ispada da kupci već imaju pravo na kupnju alkohola.
Subjektivna strana je unutarnje stanje osobe, njegov stav prema onome što se događa. U praksi se koristi izraz "greška". Može biti izravna ili neizravna.
Izravna krivica - namjerne radnje usmjerene na postizanje ilegalnog rezultata. Neizravna je povezana s nepažnjom ili nemarom, osoba je pretpostavljala da bi rezultat njegovih postupaka ili neaktivnosti bio kršenje zakona.
Predmet - osoba koja se sumnjiči za kršenje. Pod temom se misli na osobu koja je sposobna počiniti razumne radnje prema njemu.
To uključuje postizanje minimalne starosti administrativne odgovornosti - 16 godina, posjedovanje posebnih prava ili mogućnosti (kršenje prometnih pravila od strane vozača). Jedan broj članaka Zakona o upravnim prekršajima utječe na osobe s određenim statusom ili ovlastima, na primjer, klauzule o kršenju pravila za korištenje proračunskih sredstava.
Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije uz komentare bilježi i druge elemente kršenja, ali isti su istaknuti kao zasebni faktori koji poništavaju nastanak odgovornosti, a raspravlja se u nastavku.
Značajke mentalnog stanja osobe
Istražujući kršenje zakona, posebno vezano za nasilje ili upotrebu droga, droga, proučava mentalno stanje osobe.
Zakon sadrži pojam razum. Spominje se u čl. 2.8 i u čl. 24.5 Administrativni zakonik Ruske Federacije. Ovim se procjenjuje sposobnost kontrole vlastitih radnji i svjesnost njih. Često se u razgovorima spominju: "kao da je um otišao iza uma", "zamućenje uma" i drugi slični izrazi.
Stupanj razmjernosti određen je stručnim mišljenjem. Ludilo je tipično za psihički bolesne osobe s trajnim mentalnim poremećajima, kao i za one koji su privremeno u tom stanju.
Razlog privremenog ludila su bolesti, hitne situacije (nasilje, životna prijetnja voljenoj osobi itd.).
Postaje jasno je li osoba u trenutku kršenja bila u bolnom stanju ili nije li mentalni poremećaj imao učinka.
Mentalni poremećaji su nestabilna pojava, opažaju se razdoblja prosvjetljenja i pogoršanja. Značajan dio pacijenata susreće se s mentalnim poremećajima u kratkom vremenskom razdoblju. A upravo prisutnost bolesti nije dovoljna za utvrđivanje stupnja zdrave sigurnosti.
Hitna potreba
Izraz se koristi u čl. 24.5 Administrativni zakonik i ostale odredbe zakona. Hitna potreba su uvjeti pod kojima se nanošenje štete, povreda drugog interesa zaštićenog zakonom oslobađa osobe od odgovornosti.
Prijetnja individualnim pravima, državnim ili javnim interesima nije se mogla otkloniti drugim metodama. Rezultat djelovanja ili neaktivnosti osobe mora biti proporcionalan spriječenoj šteti.Otklonjena prijetnja mora biti stvarna, a ne zamišljena. U pravilu govorimo o situacijama u kojima trebate brzo djelovati i nema vremena i mogućnosti da potražite drugi način.
Na primjer, u kom slučaju je vozač koji dostavlja osobu u bolnicu oslobođen odgovornosti za prebrzu vožnju?
- postoji stvarna prijetnja smrću ili ozbiljnim bolesnim zdravljem;
- ne postoji drugi način da se osoba dostavi u bolnicu ili da se to učini na vrijeme;
- nema štete za druge ljude ili imovinu.
Također se procjenjuju postupci osobe koja vozi automobil u pijanom stanju.
Ako je barem jedan od tri uvjeta odsutan, odgovornost se ne može izbjeći.
Zakonodavne promjene
Prema zakonu, slučajevi upravne odgovornosti prestaju ili su građani oslobođeni odgovornosti ako:
- poništen je članak Zakona o upravnim prekršajima ili drugi zakon na temelju kojeg je pokrenut predmet;
- proglašena amnestija.
Amnestija znači prestanak predmeta prema određenim člancima koji su već započeli i o njima ne postoji konačna odluka. Ako se razmotre slučajevi, građani se oslobađaju kazne. Kazna se otkazuje u cijelosti ili djelomično.
Zakon o amnestiji donosi donji dom parlamenta. On može isključiti određene kategorije građana, na primjer, one koji su prethodno bili osuđeni godinu dana za iste povrede.
Zabrana dvostrukog kažnjavanja
Zakon zabranjuje kaznu dva puta za istu radnju. Živovidljiv primjer administrativne odgovornosti: građanin je doživio nesreću i donesena je odluka o kazni. Još jednom se ne može dovesti za istu nesreću.
Ako se donese odluka kojom se osoba proglašava krivom, zabranjeno je otvaranje nove proizvodnje.
Ako je rok istekao i odluka o osnovanosti postupka nije donesena, postupak se obustavlja i pitanje krivnje je zabranjeno.
Ne tako davno, pojavio se novi trend. Za neka djela počinjena prvi put, građani se dovode u administrativnu odgovornost. Za iste radnje počinjene u razdoblju u kojem se osoba smatra ranije uključenom, već se pokreće kazneni predmet. Osnova za to su ranije odluke i izvještaji policijskih službenika.
Na primjer, slična je odgovornost za izbjegavanje ili odbijanje plaćanja dodatka za djecu.
Slično tome, privlače građane na ilegalne skupove ili sastanke na javnom mjestu.
Smrt osobe ili prestanak organizacije
Smrt osobe znači prestanak svih njegovih prava i dužnosti, neki od njih postaju nasljedstvo, dio potpuno nestaje. Druga se opcija proteže na svaki primjer administrativne odgovornosti.
Ako je organizacija uključena, smrt direktora ili drugog uključenog službenika izuzima samo njih. U odnosu na pravnu osobu, postupak se nastavlja.
Podliježe prestanku od trenutka likvidacije organizacije, što se smatra poništavanjem upisa iz registra organizacija, nije važno, odlukom suda ili osnivača organizacije.
Zastare
Koje okolnosti isključuju administrativnu odgovornost osim prethodno opisanih? Zastare, isteci.
Predlažu se dvije računovodstvene mogućnosti:
- od dana kršenja;
- od trenutka kada ga nadležno tijelo utvrdi.
Ako su ga proizveli drugi dužnosnici, materijali se šalju nadležnom tijelu. Vrijeme također nastavlja teći.
Ako materijal treba dostaviti sudu, zastara za administrativnu odgovornost je 3 mjeseca, ako drugo tijelo - 2 mjeseca.
Ako je riječ o posebnom zakonu (vožnja, druga mehanička sredstva, lov, skladištenje oružja itd.), Rok za progon je 12 mjeseci od dana počinjenja ili otkrivanja prekršaja.
U slučaju kršenja antimonopolskog zakonodavstva i počinjenja određenih drugih povreda, uvjeti se izračunavaju od trenutka donošenja odluke povjerenstva koje je otkrilo povredu.
Za prekršaje na Antarktiku računanje vremena započinje nakon prijenosa materijala službenoj osobi.
Stoga se zastarjelost administrativne odgovornosti uzima u obzir na različite načine.
Druge okolnosti
Oni su izravno naznačeni u bilješkama uz članke Zakona o upravnim prekršajima. Na primjer, građanin ne snosi odgovornost za nabavu droga ili lijekova bez recepta za vlastitu upotrebu, ako ih je unaprijed prošao.
Zakon također sadrži rezerve koje isključuju ili ukidaju uporabu bilješki, a opisani primjer administrativne odgovornosti nije jedini ove vrste.
Okolnosti koje ublažavaju odgovornost za upravno prekršaj
Navedeni su u čl. 4.2. Šifra. Njihova prisutnost u predmetu ne oslobađa odgovornosti, ali tijelo koje donosi odluku o izricanju kazne dužno je odabrati najpovoljniju mogućnost.
Zakon ne ograničava službenike na popisu ovog članka ili drugim odredbama kodeksa. Kao olakšavajuće okolnosti dopušteno je uzeti u obzir druge čimbenike ili okolnosti koje zakonom nisu predviđene. Za usporedbu, otežavajući faktori se uzimaju u obzir pod uvjetom da su izravno naznačeni kodom.