Predmet upravnog djela: pojam, znakovi, primjer. Upravno pravo

Administrativno pravo jedna je od grana prava koja regulira odnose s javnošću u sferi upravljanja različitih tijela: javnog i privatnog. Pri razmatranju koncepta razlikuju subjekt, subjekt i predmet upravnog djela, subjektivna, objektivna strana, odnosno koriste određene metode zaštite. Ali prvo stvari.

Bit upravnog prava

Sa znanstvenog gledišta, upravni prekršaj grana je jurisprudencije koja razmatra sustave upravnih i državno-upravnih ideja, stavova, ideja o zakonima iz područja upravljanja, društvenu učinkovitost zakona, trendove reforme i perspektive razvoja. Dakle, možemo razlikovati sljedeće podsektore upravnog prava:

1. Razvrstavanje i strukturiranje zakona o javnoj upravi.
2. Razmatranje socijalne uvjetovanosti i učinkovitosti računa.
3. Proučavanje zakona reformi upravljačkog zakonodavstva.
4. Izrada planova za razvojne izglede.
5. Proučavanje povijesti pojave i temeljnih načela.

Posljednja točka zahtijeva posebnu pozornost. Samo na temelju studije povijesnih izvora može se utvrditi mogućnost budućih izgleda i spriječiti pogreške u pripremi novih zakona. Kao što je G. Hegel rekao: "Povijest se ponavlja ponavlja", a vrlo često ono što se događa sada ima analoge u prošlosti. Iz tog razloga, proučavanje primarnih izvora upravnog prava potrebno je kako bi se provele reforme i predviđale perspektive razvoja.

Zakonodavni okvir

Reguliranje upravnog prava provodi se na tri razine: saveznoj, regionalnoj i općinskoj.

Federalna razina

1. Ustav Ruske Federacije i odluke Ustavnog suda.
2. Administrativni zakonik Ruske Federacije (Zakonik o upravnim prekršajima).
3. Dekreti predsjednika i vlade Ruske Federacije, vijeća Savezne skupštine.
4. Ostali regulatorni akti saveznih izvršnih tijela.

Regionalna razina

1. Povelje i zakoni sastavnih entiteta Ruske Federacije.
2. Odluke ustavnih sudova subjekata.
3. Normativni akti najviših dužnosnika, zakonodavnih i izvršnih tijela vlasti.

Općinska razina

1. Povelje općina.
2. Normativni akti uprave, čelnika općine i predstavničkih tijela.

Razmatranje slučaja upravnog prekršaja može se provesti u arbitražnom sudu (na regionalnoj i općinskoj razini) ili u Vrhovnom arbitražnom sudu (na saveznoj i regionalnoj razini).

Predmet, predmet i predmet upravnog prava

Predmet (opći predmet) upravnog prava su odnosi s javnošću koji nastaju kao rezultat provedbe izvršne vlasti. Ne brkajte s predmetom zlostavljanja - stvar koja je izravno povezana s zločinom, na primjer, u primanju mita, predmet je sama primita mita.

Postoje tri vrste administrativnih prekršaja:

1. Generički je objekt dio zajedničkog objekta. Podjela aktivnosti objekta najčešće se uzima kao kriterij podjele: industrijska, prometna, poljoprivredna itd. ili sastavnice odnosa s javnošću: održavanje javnog reda, prava građana na upravljačke aktivnosti.Specifičan dio Zakona o upravnim prekršajima povezan je s pojmom generičkog predmeta.
2. Predmet vrste je generička pod-industrija. Opća skupina odnosa s javnošću u određenom poglavlju. Takav sustav omogućuje detaljniji pregled vrsta društvenih odnosa i prekršaja.
3. Neposredni objekt - objekt vrste u užem smislu - specifična je grana odnosa s javnošću.

Glavna obilježja predmeta upravnog prekršaja su zaštita u skladu s Upravnim zakonikom (CAO) i odnos prema pravima građana. Na primjer, objekt zakona o slobodi religije su ljudska prava.

Izravni predmet administrativnog prekršaja je onaj dio koji uzrokuje štetu tijekom povrede. U slučaju podmićivanja to je normalno financijsko funkcioniranje organizacije, kao i legitimni interesi i prava građana, jer podmićivanje se provodi kako bi potaknulo veće kršenje zakona.

Vrste i neposredni predmeti glavna su strukturna sastavnica upravnog djela.

Stranke prijestupa

Pri razmatranju predmeta upravnog djela koristi se takav dizajn kao objektivna strana - prekršaj i njegove posljedice. Štoviše, postoji značajna razlika između nezakonitog čina i radnje:

1. Čin je svjesna konkretna radnja ili nečinjenje koje je nanijelo štetu društvu.
2. Radnja je svjesno ponašanje subjekta, što rezultira kršenjem društvenih odnosa.

Akt može biti jednokratan, kolektivni (sastoji se od identičnih radnji) ili trajan (podrazumijeva dugotrajno neizvršavanje dužnosti).

Razmatranje slučaja upravnog prekršaja podliježe ne samo radnjama koje krše prava građana, već i neaktivnosti, uslijed kojih su povrijeđena ljudska prava (tzv. Štetne posljedice) ili nanesena šteta po okoliš.

Slučaj povrede zakona sadrži sljedeće točke: samu nezakonitu radnju, njezinu posljedicu i logičku povezanost. Predmet i predmet administrativnog prekršaja razjašnjavaju se nakon analize svake stavke.

Formalne i materijalne posljedice

Sastav upravnog krivičnog djela podrazumijeva dvije moguće posljedice. Ako prekršaj nije imao materijalne posljedice, onda se to naziva formalnim. Štoviše, administrativni prekršaji (za razliku od zločina) imaju formalni sastav. Primjer takve povrede je prekoračenje brzine od strane vozača (čl. 12.9 Zakona o upravnim prekršajima), ali ako se nesreća dogodi zbog prekomjernog broja, tada bi slučaj trebao biti razmatran s materijalnog stajališta.

Materijalna posljedica - obvezna pojava štetnih okolnosti u vezi s prekršajem. Nadalje, najprije se moraju dogoditi okolnosti, a tek potom materijalna šteta. Na primjer, kršenje zaštite od požara u zgradi: nedostatak plana evakuacije ili aparata za gašenje požara. Ako ova situacija još nije izazvala požar ili smrt u zgradi, tada je Zakonik o upravnim prekršajima, sukladno čl. 20.4 h. 1 i 2, radnju razmatra s formalnog stajališta. Ako postoji - materijal.

Temeljna načela upravnog prava

Prije razmatranja primjera upravnih prekršaja, potrebno je razumjeti kako se kazne razlikuju u različitim slučajevima ili metodama upravnog prava:

1. Nalog je uvjet da bude prisutan na određenom mjestu ili da se izvrše određene radnje koje ne imaju pravne posljedice.
2. Zabrana - veto na određene radnje pod izuzećem primjene odgovarajućih kazni - disciplinskih ili upravnih kazni;
3. Dozvola - pružanje opcija za odabir ponašanja u određenoj situaciji.

Pored toga, autorizacija razmatra pružanje mogućnosti za djelovanje ili nečinjenje u određenim situacijama propisanim administrativnim zakonom. Na primjer, građanin može samostalno odlučiti podliježu li žalbi protiv nezakonitih radnji službenika. Ovaj trenutak važan je u provedbi subjektivnih prava stanovnika Ruske Federacije.

Primjeri prekršaja

Primjer predmeta administrativnih prekršaja je uništavanje pašnjaka ili melioracijskih zemljišta, uništavanje staništa životinja. U ovom slučaju, predmet djela je vlastiti predmet, budući da je sam prekršaj otvoreno materijalne prirode.

Ali ovo je potpuno jasan zločin. U većini slučajeva administrativni prekršaji dovode do poremećaja u radu bilo kojeg državnog tijela ili privatne tvrtke, što povlači za sobom i kršenje odnosa s javnošću. Na primjer, kršenje pravila prolaska raskrižja, što povlači za sobom snažno kočenje drugog vozača i krši promet na cesti.

Primjeri upravnog prekršaja

Najčešći je primjer sitno huliganstvo (čl. 20.1). Njegova je definicija izrazito racionalizirana: izražava se u otvorenom neprijateljstvu prema društvu s kršenjem javnog reda. Sastav obično uključuje nepristojni jezik upućen osobi ili grupi osoba, uznemiravanje drugih građana i nanošenje štete privatnom vlasništvu.

Čl. 15 Zakonika iz Volgogradske regije utvrđuje se stroga odgovornost za nepojavljivanje bez valjanog razloga za redoviti med. pregled pacijenata s HIV infekcijom, tuberkulozom ili drugim spolno prenosljivim infekcijama.

Čl. 5.26 o diskriminaciji - kršenju slobode i prirodnih prava osobe i građanina zbog religije, boje, spola, rase itd. U nekim slučajevima, ovo kršenje događa se zajedno s malim huliganstvom.

Čl. 14.1 se navodi vođenje nezakonitih poslovnih aktivnosti. Svaka aktivnost vezana za poslovanje na području Ruske Federacije mora biti zakonski formalizirana i regulirana. U članku se razmatra nekoliko točaka: aktivnosti bez registracije, bez dozvole (ako je obavezna), kršenje pravila obavljanja djelatnosti (odvojeno - s grubom povredom aktivnosti). Vrijedi napomenuti da grubi prekršaj utvrđuje sam sudac na temelju analize protokola.

Čl. 19.1 o samovolji - neovlaštena odluka o postupku ostvarivanja stvarnog ili zamišljenog (navodnog) prava, ako za njim nije nastupila značajna šteta za fizičke i pravne osobe.

Poglavlje 25 govori o radu vlasti na utvrđivanju upravnih prekršaja i osoba koje su uključene u postupak: tužitelja, svjedoka, žrtve, branitelja, okrivljenika itd.

Osim otvorenih kršenja zakona, kodeks predviđa i kaznu zbog kršenja rokova za podnošenje zahtjeva, žalbe i pružanja određenih informacija državnim i drugim tijelima. Ovo je otvoreni primjer neakcije koja rezultira prekršajem.

Kako ide suđenje?

Razmatranje slučaja upravnog djela, za razliku od kaznenog, može se odvijati bez prisustva osobe. Postupak revizije naveden je u članku 29.7 Administrativnog zakona Ruske Federacije:

1. Najavljuje se sudac, sam slučaj i relevantni zakon.
2. Potvrđuje se činjenica pojave ili nepojavljivanja pojedinca.
3. Objašnjena su prava i obveze sudionika u slučaju.
4. Donosi se presuda o razmatranju predmeta od strane podređenih tijela.
5. Sastavljanje administrativnog protokola.

Odgoda razmatranja moguća je u sljedećim slučajevima: obavezni nastup nasilnika, uključivanje stručnjaka za određeno područje, izjava suca o prizivanju.

Nijanse upravnih prekršaja

Tijekom razmatranja upravnog slučaja, protokol se pažljivo proučava. Iz nje se otkriva priroda zločina: namjerno ili počinjena iz nepažnje.Ovi čimbenici značajno doprinose nekim pitanjima. Na primjer, čl. 5.14 govori samo o namjernom uništavanju ili oštećenju privatnih materijala. Ako je radnja počinjena iz nepažnje, građanin ne snosi administrativnu odgovornost.

U administrativnim spisima suci obraćaju pažnju na takve riječi kao što su: opstrukcija, prikrivanje, utaja, svjesno lažno (svjedočenje). Ali to je samo dio analize. Potpuni zaključak može se donijeti samo na temelju cjelovite studije prestupništva.

Kada razmatra objektivnu stranu zločina, sudac koristi pojmove kao što su: vrijeme, mjesto, priroda i način zločina, kao i ponavljanje, sustavnost, zlonamjernost i ponavljanje. Nadalje, homogeni zločini smatraju se ponovljenim, a sustavni zločini počinjeni više puta u toku godine.

Dakle, koncept predmeta upravnog prekršaja, poznavanje osnovnih zakonodavnih načela potrebno je za reguliranje vlastitih postupaka u društvu. Naravno, nemoguće je naučiti cijeli kodeks, ali mnoge se točke nikada ne mogu odnositi na osobu, na primjer, klauzula o obveznom prisustvu u vojnom registru i prijavi nakon navršene određene dobi vrijedi samo za muški dio stanovništva.