Dužnosnici su oni građani koji privremeno, trajno ili posebnim ovlastima obavljaju zadatke predstavnika vlasti ili obavljaju upravne, ekonomske, organizacijske i upravljačke funkcije u raznim općinskim i državnim institucijama i tijelima, kao i u oružanim snagama, vojnim jedinicama i drugim trupama Ruske Federacije ,
Prepoznatljiva svojstva
Tko je službenik? Razmotrimo detaljnije.
Sudeći po sadržaju koncepta, mogu se utvrditi tri glavne skupine značajki koje su osnova za priznavanje ovog statusa.
Priroda pruženih funkcija omogućuje jasno prepoznavanje popisa osoba koje se smatraju službenim.
Postupci koje treba izvršiti predstavnik vlasti kao službena osoba ovise o vlasti koju on zastupa. Djelatnosti dužnosnika grade se isključivo na odnosima s velikim krugom neodređenih osoba koji nisu njegovi administrativni podređeni.
Dakle, osoba koja obavlja organizacijske i upravljačke funkcije pozvana je da nadgleda aktivnosti ustanove, odjela, organizacije itd. To jest, takvi su zadaci stalno povezani s upravljanjem ljudima.
Ako službenik obavlja administrativne i poslovne funkcije, onda ne mora voditi ljude. Njeni najvažniji zadaci u ovom slučaju su zbrinjavanje različitih materijalnih vrijednosti, provođenje postupka njihovog dobivanja, skladištenja, odmora, prodaje itd.
O funkcijama dodijeljenim najvišem dužnosniku konstitutivnog entiteta Ruske Federacije informira se zakon, naredba, upute, povelja ili drugi normativni akt kojim se određuje položaj na kojem su utvrđena prava i obveze građanina nakon ulaska na određenu poziciju.
Osobe koje nisu imenovane na relevantna radna mjesta, ali stvarno obavljaju svoje funkcije, mogu se prepoznati kao takve ako ispunjavaju dužnosti svojstvene ovom statusu ili funkcije posebno ovlaštenih predstavnika vlasti. U ovom slučaju posebno ovlaštenje daju ovlaštene službene osobe, tijela ili radni kolektiv. Sastavlja se u obliku naloga ili odluke. Sam koncept službenika vrlo je opsežan.
Drugi poseban znak je pripadnost ili karakteristika institucija i tijela u kojima službenik obavlja svoje aktivnosti. Na zakonodavnoj razini propisano je da oni mogu obuhvaćati tijela državne i lokalne samouprave, općinske i državne institucije, Oružane snage, vojne jedinice i druge postrojbe. Oni koji rade u raznim trgovačkim organizacijama (poslovna partnerstva, potrošačke ili proizvodne zadruge, strane firme itd.) Ili u javnim udruženjima nisu rangirani kao službenici.
Tko se može prijaviti na radno mjesto?
Državljanin zemlje koja nema državljanstvo druge države, boravišnu dozvolu ili drugi dokument koji mu daje razlog za trajni boravak na teritoriju druge države može postati najviši dužnosnik subjekta Ruske Federacije. Uz to, mora navršiti trideset godina.
Tko se ne može prijaviti na radno mjesto?
Sljedeće osobe nemaju pravo kandidiranja na izborima:
- s izrazitom ili neisplaćenom osudom;
- Osuđeni sudovi u mjestima lišenja slobode;
- podvrgnut administrativnoj kazni za određena djela (za vrijeme trajanja kazne);
- optuženi za bilo koji zločin;
- one kojima je sudskom odlukom priznata nesposobnost ili ograničena pravna sposobnost;
- nespremni proći postupak kojim se izdaje pristup informacijama, što je državna tajna ili druga tajna zaštićena zakonom Ruske Federacije.
Tko je službenik?
Kombinacija javnih položaja
Pored toga, građanin koji je najviši dužnosnik ni u kojem slučaju ne može istovremeno biti zamjenik, sudac, član Vijeća Federacije Državne dume ili na drugi način obnašati bilo koju javnu funkciju ne samo u Ruskoj Federaciji u cjelini, već iu ovoj temi posebno kao i dužnosti državnih civilnih, saveznih državnih, općinskih službi i općinskih.
Vrhovni dužnosnik ne može biti dio upravljačkih tijela, nadzornog ili skrbničkog odbora, drugih tijela nevladinih neprofitnih organizacija i njihovih podružnica koje djeluju u Rusiji, ako zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije nije drugačije određeno. Građanin dobiva odgovarajuća ovlaštenja za pet godina (ne više). Koncept službenika prilično je opsežan.
Kako funkcionira osnaživanje?
Imenovanje dužnosnika odgovoran je proces. Građanin dobiva odgovarajuća ovlaštenja nakon što ga predsjednik zastupa u zakonodavnim tijelima ove teme. Ako je prema povelji ovog predmeta predviđeno dvodomno zakonodavno tijelo, zaključak o tome je li građanin dodijeljen pravima visokog dužnosnika donosi se na općoj skupštini obaju vijeća. Prije nego što predsjednik Ruske Federacije predloži zakonodavnom tijelu kandidata za mjesto visokog dužnosnika, o tome se savjetuje. Ovu kandidaturu razmatra zakonodavno tijelo u roku od deset dana nakon podnošenja prijedloga. Štoviše, odluka se donosi samo ako je više od polovice zastupnika utvrđenog broja u zakonodavnom tijelu dalo svoje glasove. Prema dvodomnom sustavu, za njega bi trebalo glasati više od polovice sastava u svakom domu parlamenta.
Koje radnje se poduzimaju u slučaju odbijanja?
Ako se nominirani kandidat odbije, predsjednik Ruske Federacije najkasnije tjedan dana nakon toga daje drugi prijedlog za kandidata (ili kandidate). Ako je opet odbijen, predsjednik se savjetuje s predstavničkim tijelom državne vlasti subjekta i političkom strankom koja je predložila ovog kandidata. Nakon rezultata ovog savjetovanja, predsjednik Ruske Federacije ima pravo raspustiti ovo zakonodavno tijelo.
Ostale mogućnosti razmatranja kandidata
U slučaju pokretanja prijedloga kandidata koji podnosi zahtjev za najvišim dužnosnikom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije od bilo koje političke stranke (ili političkih stranaka) i njegove podrške zakonodavnog (predstavničkog) tijela određenog subjekta na utvrđeni način, ovaj prijedlog podnosi ovlašteni predstavnik Predsjednik rukovodiocu predsjedničke uprave u datom saveznom okrugu, koji ga zauzvrat razmatra i podnosi izabranog kandidata i tražene dokumente predsjedniku Ruske Federacije.
Dvodomni sustav
Ako prema predmetnoj povelji predviđa dvodomni sustav zakonodavnog tijela, tada se o predloženom kandidatu za funkcije visokog dužnosnika kojega je imenovala politička stranka raspravlja na kolektivnom sastanku obaju vijeća.Ovaj se prijedlog šalje predsjedniku ako ga podrži većinom glasova broja izabranih zastupnika u svakom domu.
Nominacija položaja obavlja se u skladu s poveljom usvojenom u Ruskoj Federaciji, uzimajući u obzir njezine nacionalne, kulturne, povijesne i druge tradicije.
Ovlaštenja koja posjeduje visoki dužnosnik
Najviši dužnosnik teme Ruske Federacije ima, posebno, takve ovlasti kao što su:
- Zastupanje relevantnog subjekta u odnosima s drugim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije ili tijelima koja predstavljaju državnu vlast.
- Potpisivanje zakona koje je usvojio zakonodavni tim.
- Formiranje u skladu s redoslijedom i strukturom tijela izvršne vlasti, koji su utvrđeni ustavom subjekta, najvišeg izvršnog tijela subjekta.
- Svake godine podnosi izvještaje zakonodavnom tijelu tog entiteta kojim se obavještava o rezultatima funkcioniranja vrhovnog izvršnog tijela ovog entiteta, uključujući pitanja koja je postavilo predstavničko tijelo.
Što još spada u nadležnost službenika?
- Ima pravo zatražiti sazivanje sastanka zakonodavnog tijela bez prestanka.
- Mogu sudjelovati u aktivnostima predstavničkog tijela ove teme.
- Koordinira rad izvršnih tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije s drugim vlastima, a također ima pravo organizirati odnose između izvršne vlasti konstitutivnog entiteta i savezne vlasti istog tipa i njihovih teritorijalnih tijela, javnih zajednica i lokalne uprave.
- Ima pravo izvršavati i druge ovlasti koje su u skladu sa zakonima zemlje. Funkcije službenika su raznolike.
Postoje situacije zbog kojih visoki dužnosnik već neko vrijeme nema mogućnost izvršenja utvrđenih dužnosti. Tada to radi službena osoba propisana ustavom ili poveljom odgovarajuće teme.
Kada se vlasti prerano završavaju?
Ovlaštenja visokog dužnosnika ukida se prije roka u sljedećim slučajevima:
- smrt;
- uklanjanje građanina s dužnosti predsjednika zbog nedostatka povjerenja od strane zakonodavnog tijela nadležnog entiteta;
- ostavka građanina po vlastitoj slobodnoj volji;
- uklanjanje s dužnosti zbog gubitka povjerenja predsjednika zbog neprimjerenog obavljanja dužnosti ove osobe;
- priznavanje na sudu nesposobnosti ili ograničene poslovne sposobnosti;
- sudske odluke da je dat građanin nestao, ili nakon što ga proglasi mrtvim;
- stupanje na snagu presude o krivici u odnosu na tu osobu;
- odlazak u inozemstvo radi stalnog boravka tamo;
- gubitak državljanstva.
Popis službenika odobrava se posebnim nalogom.
Djeluje u slučaju ostavke
Ako je donesena odluka o ostavci vrhovnog tijela izvršne vlasti, ona nastavlja funkcionirati dok se ne formira novo relevantno tijelo. U ovom trenutku, predsjednik Ruske Federacije imenuje visokog dužnosnika. Koncept koji smo razmotrili.
On će privremeno ispunjavati svoje dužnosti u razdoblju dok druga osoba ovlaštena za to ovlaštenje ne preuzme ovu funkciju u sljedećim situacijama:
- istekom ovlasti koje visoki dužnosnik ima prije roka;
- suspenzija za bilo koje vremensko razdoblje;
- istekom razdoblja vlasti dotične osobe.
Svatko tko privremeno obavlja dužnosti visokog dužnosnika ne može donijeti odluku o raspuštanju zakonodavnog tijela zastupljenog u ovoj temi ili na bilo koji način promijeniti povelju usvojenu u njemu.
Novog kandidata predlaže predsjednica Ruske Federacije, a smatrat će se najkasnije deset dana nakon prestanka ovlasti prethodne osobe.
Tu je i progon službenih osoba. Njima se određuju mjere administrativne odgovornosti u slučaju administrativnog prekršaja u vezi s neizvršavanjem ili nepropisnim izvršavanjem njihovih dužnosti. Pojam "službenika" čvrsto je ugrađen u rusko kazneno pravo, a na njega djeluju i druge grane prava.