Da bi zakonodavni sustav pod bilo kojim uvjetima ostao sustav koji sadrži međusobno povezane elemente, posjeduje potrebnu i sasvim dovoljnu kombinaciju njih, koji su interno dosljedni i dosljedni, te normalno funkcioniraju, razvijaju se i poboljšavaju, potrebno mu je osigurati stalan utjecaj sistematizacije (poseban postupak). Ovaj članak u potpunosti ispituje aktivnosti zakonodavnih tijela u cilju sistematizacije, kao i sve aspekte, na ovaj ili onaj način koji utječu na relevantnu temu.
Koncept
Sistematizacijom je sada potrebno razumjeti aktivnosti agencija za provođenje zakona koje se odnose na pojednostavljivanje i poboljšanje regulatornog materijala kroz njegovu unutarnju i vanjsku obradu radi održavanja apsolutne dosljednosti postojećeg zakonodavstva, kao i pružanja pravnim osobama potrebnih regulatornih informacija.
Za što je potrebno sistematizacija normativnih pravnih akata? Potreba za operacijom prvenstveno je posljedica činjenice da se danas proces izdavanja bitno novih akata provodi kontinuirano. Osim toga, zbog djelovanja privremenog čimbenika, neki akti pravne prirode zapravo gube svoju postojeću snagu i postaju zastarjeli. Često se događa da se između različitih recepata pravnog značaja nakupljaju značajne suprotnosti.
Ovaj se popis može dopuniti u nedogled. Međutim, bilo bi prikladno nastaviti s činjenicom da je u zakonodavna sistematizacija pravnih akata bio je već poznat 1833. u smislu praktičnog razmatranja. Dakle, jedan od najcjenjenijih kodifikatora ne samo Ruske Federacije, već i Europe, Speranski Mihail Mihajlovič, napomenuo je da "spajanje zakonodavnih akata u jedinstveni sastav" služi kao "jedna od početnih potreba od državnog značaja". Uz to ukazao je na težinu sistematizacije u pravnoj znanosti. Mihail Mihajlovič je naglasio da se "znanstvena sudska praksa ne može zasnivati ni pod kojim okolnostima ako se zakonodavni akti ne dovedu u kompetentan sastav."
Potreba sistematizacije
Do sada relevantno ciljevi sistematizacije pravnih akata na temelju postojeće potrebe za tim:
- Za dostupnost primjenjivog zakona.
- Radi praktičnosti korištenja zakonodavstva, ako je potrebno.
- Za uklanjanje neučinkovitih i zastarjelih zakonskih propisa.
- Za apsolutno rješavanje sukoba pravne prirode.
- Za premošćivanje postojećih praznina.
Važno je napomenuti da u svakom slučaju rusko zakonodavstvo pojednostavljeno sistematizacijom regulatornih pravnih akata omogućava brzo i učinkovito kretanje kroz trenutni skup akata. Stoga, periodična provedba dotične operacije uključuje brzo pronalaženje potrebnih pravnih akata. Osim toga, važno je uspostaviti njihov odnos s drugim djelima slične prirode, prepoznati sukobe, neke promjene i tako dalje.
Sistematizacija normativnih pravnih akata: pojam i vrste
Kao što se ispostavilo, sistematizaciju analiziranih stavova treba shvatiti kao aktivnost usmjerenu na poboljšanje i maksimalno kompetentno pojednostavljenje pravnih akata kroz njihovu vanjsku i, naravno, unutarnju obradu u cilju utjecaja na odnose u društvu na sustavan način. Drugim riječima, to nije ništa drugo nego dovođenje postojećeg zakonodavstva u optimalno funkcionirajući sustav.
Sistematizacija normativnih pravnih akata, pojma i vrsta u skladu s modernom sudskom praksom uključuje tri najčešće korištene metode (vrste). Dakle, sistematizacija se može učiniti:
- Ugradnja.
- Konsolidacija.
- Kodifikacija.
Ugradnja. Primjer uključenja
Trenutno je pod inkorporacijom potrebno razumjeti metodu (metodologiju, raznolikost) sistematizacije u skladu s kojom se pravni akti na ovaj ili onaj način isključivo obrađuju ili uopće ne postoje. Pored toga, oni su smješteni određenim redoslijedom (kronološki, abecedni, tematski, što se inače naziva sustavnim i tako dalje) u jedinstvene zbirke odgovarajućeg uzorka, kao i publikacije sličnog smjera. Sistematizacija regulatornih pravnih akata uključuje ugradnju određene vrste. Dakle, danas je uobičajeno razlikovati sljedeće sorte predmetne kategorije:
- Službena registracija uključuje pojednostavljenje zakonskih normi od strane izravnog autora ili druge osobe ovlaštene za poduzimanje odgovarajućih aktivnosti putem objavljivanja zbirki relevantnih regulatornih akata. Važno je naglasiti da se inkorporacija može provoditi na temelju tematskih (na primjer, "Kodeksa Ruske Federacije") i kronoloških (na primjer, "Zbirka ruskog zakonodavstva") načela.
- Neslužbena ugradnja kao opcija pojednostavljenje pravnih normi - Ništa osim vanjske obrade ruskog zakonodavstva, koju provode razne udruge ili pojedinci u skladu s vlastitom inicijativom, bez posebnog naloga, a osim iznimke nadzora tijela za provedbu zakona. Međutim, tijela za provedbu zakona ne mogu se pozivati na uporabu zakona (zbirke pravnih normativnih akata o radnom, građanskom i drugim granama prava).
Značajke ugradnje
Uključivanje u kvalitetu načini sistematizacije regulatornih pravnih akata obdaren sljedećim karakteristikama:
- Mogućnost postojanja, i službeno i neformalno.
- Subjekti osnivanja mogu biti i privatni pojedinci i javne organizacije, te vladina tijela.
- Ni pod kojim se uvjetima osnivanje ne odnosi na normativni sadržaj pravnog akta: pravni standardi podliježu uvrštavanju u oblik u kojem se primjenjuju sistematizacija normativnih pravnih akata.
- Normativni akti mogu se podvrgnuti uvrštavanju u obrazac koji usvajaju zakonodavna tijela i mogu se podvrgnuti donjoj vanjskoj obradi.
Vanjska vrsta obrade
Kakva je vanjska obrada postojećih pravnih akata? Sljedeći je algoritam prikladan ovdje:
- Odvojeni odlomci, odlomci i članci koji više nisu važeći brišu se iz glavnog sadržaja. Istodobno se u materijal uključuju i svi sljedeći neposredno nakon formiranja čina promjene.
- Dijelovi su izuzeti koji ne sadrže regulatorne zahtjeve.
- Kao rezultat osnivanja izdaje se zbirka zakona, posebna zbirka zakona ili drugi normativni akt.
Zanimljivo je napomenuti da je danas posebna vrsta zakonodavne zbirke kodeks zakona koji glasi:
- Zbirka važećeg zakonodavstva u integriranom obliku bez ikakvih izuzetaka.
- Izvor službene objave.
- Integrirana publikacija pravnih akata najviših organizacija državne vrste vlasti (izvršne i zakonodavne).
konsolidacija
Sada bi bilo prikladno konsolidaciju u potpunosti uzeti kao oblik sistematizacije pravnih akata, kao i sustav konsolidacije, Važno je napomenuti da se u predstavljenom slučaju nekoliko normativnih akata sličnih po sadržaju kombinira u jedan, prošireni (opsežni) akt regulatorne prirode kako bi se prevladala mnoštvo normativnih akata, kao i osiguralo jedinstvo zakonske regulative. Trenutno konsolidacije karakteriziraju sljedeće značajke:
- To je neobičan uređaj za donošenje zakona (usput, uklapanje, čak i ako je službeno, nema nikakve veze s donošenjem zakona).
- Proizvode ih isključivo agencije za provođenje zakona. Uz to, njegova je primjena relevantna samo za one pravne akte koje su usvojili.
- U slučaju konsolidacije kombinirani pravni akti gube svoju postojeću snagu i zamjenjuju ih novoformiranim aktom regulatorne prirode s odgovarajućim službenim podacima (datum donošenja, ime, identifikacijski broj i, naravno, potpis izravne službene osobe).
Moramo dodati da u skladu s njegovom prirodom konsolidacija zauzima međupredmet između kodifikacije i ugradnje.
kodifikacija
Sljedeća raznolikost (metodologija) sistematizacije normativnih pravnih akata - ovo je kodifikacija, Kao i gore opisane kategorije, obdaren je određenim karakteristikama pojedinog mjerila. Osim toga, ova metoda je danas najpopularnija. Kodifikacija je ova vrsta sistematizacije, koja je zakonske naravi i usmjerena je na stvaranje temeljno novog regulatornog akta konsolidiranog tipa (kodeks, zakonodavni okvir i tako dalje) radikalnom obradom ranijih relevantnih zakona kako bi se apsolutno osiguralo ujednačeno uređenje određene društvene sfere, što bi nekako trebalo biti interno dosljedan.
Značajke kodifikacije
Kao i dvije gore predstavljene kategorije, kodifikacija se određuje prema pojedinačnim karakteristikama, uključujući sljedeće stavke:
- Kodifikacija je najsloženija u strukturi, ali istodobno savršen oblik takve kategorije kao što je sistematizacija.
- U skladu s njegovom suštinom, kodifikacija je oblik donošenja zakona, jer predmet postupka nisu ništa drugo nego pravne norme.
- Kodifikaciju provode isključivo nadležna tijela nacionalnog značaja na temelju ovlasti ustavne ili druge orijentacije na pravnoj razini.
- Kodifikacija, na ovaj ili onaj način, uvodi novu nijansu u regulaciju trenutnih pravnih normi (u svakom slučaju predstavlja „pravnu reformu“). U pravilu je to zbog velikih društvenih transformacija. Ovdje možete vidjeti jasnu razliku između predmetne kategorije i organizacije koja je trajna i provodi se povremeno. Pored toga, rezultati uključivanja izračunavaju se tijekom dugog razdoblja.
- Rezultat kodifikacije nije ništa drugo do akt o kodifikaciji koji razlikuje logički i pravni integritet, konsolidirani fokus (kombinira normativne propise koji nisu izgubili vlastiti značaj), složenu strukturu i značajan obujam, dominantnu ulogu među ostalim industrijskim aktima, kao i široku pokrivenost u smislu društvenog sfere javnog života.
Kodifikacijski akti
Važno je napomenuti da su akti kodifikacije razvrstani u tri vrste, među kojima su sljedeće stavke:
- Temelji postojećeg zakonodavstva, koji uspostavljaju najvažnije odredbe regulatornog modela određene industrije ili oblasti vlasti na strani saveza.
- Kompleks zakona, koji je skup pravnih normi, objedinjenih u jedinstvenom činu i koji reguliraju određeno područje javnog života (na primjer, kazneni ili građanski).
- Uredba ili povelja, što su složeni akti posebne akcije. Važno je napomenuti da se njihovo objavljivanje vrši ne samo putem zakonodavnih, već i preko drugih tijela koja donose zakone (vlade, predsjednika itd.).
Zaključno, bilo bi prikladno primijetiti probleme sistematizacije normativnih pravnih akata koji danas postoje u ruskoj državi. Dakle, među njima su relevantne sljedeće stavke:
- Nedovoljno učinkovita obrada jedinstvene unutarnje strukture u pogledu sistematizacije regulatornih akata u smislu dosljednosti.
- Prisutnost velikog broja formalno valjanih, ali zapravo su izgubili vlastitu snagu zakonodavnih i drugih regulatornih akata.
- Činjenica da neki normativni akti, do povelja i nacrta subjekata ruske države, nisu usklađeni s federalnim.
U procesu pregleda materijala koji utječu na sistematizaciju normativnih pravnih akata Ruske Federacije, pokazalo se da danas postoji mnogo problematičnih točaka na ovu temu (na primjer, sustav izvora postojećeg zakona nekako treba jasnu podjelu rada, kao i jasno definirane ciljeve). Ipak, nadležna tijela vlasti aktivno se bave ovim pitanjima i, naravno, sve više poboljšavaju cjelokupni sustav.