Rusija je demokratska pravna država. To znači da je jedini izvor moći i nositelj suvereniteta u zemlji narod. Dogovorene demonstracije, skupovi, marševi i sastanci građana su dopušteni. Naš će materijal detaljno opisati sastanke i skupove - najvažnije elemente svakog demokratskog sustava.
Što je popularna skupština?
Ruski državljani imaju pravo organizirati sastanke radi rješavanja nekih hitnih pitanja. Na primjer, stanovnici stambene zgrade, ulice, četvrti ili sela sazivaju građanski sastanak kako bi raspravljali o problemima i tražili načine kako ih riješiti.
Na sastanak bi trebao doći prilično velik broj ljudi. Traženi minimum je svugdje različit. Poznato je samo da mali sastanci dobivaju funkcije predstavničkog tijela lokalne samouprave, odnosno, goruća pitanja rješavaju se bez uzimanja u obzir mišljenja stanovništva.
Pravni okvir za sastanke
Građani imaju pravnu mogućnost susreta i rješavanja gorućih problema. To je utvrđeno u ruskom zakonu, točnije u saveznom zakonu "O općim načelima lokalne samouprave u Rusiji". Zakonodavni okvir se sastoji i od regionalnih akata koji utvrđuju pravila za organiziranje sastanaka unutar općina.
Postupak za sazivanje civilnih skupština utvrđuje se poveljama regija. Dakle, Moskva povelja kaže da je za donošenje odluka o lokalnim poslovima dopušteno održavanje civilnih konferencija i sastanaka. Kao rezultat toga, gradske vlasti ruske prijestolnice imaju dvostruki status. Oni su i općinska i regionalna. Postoji pravna praznina, jer članci 12. i 131 ruskog Ustava govore o nedopuštenosti ulaska općinskih tijela u sustav državne vlasti.
Pravne rupe u zakonodavstvu mogu imati negativan utjecaj na organizaciju sastanaka građana u Ruskoj Federaciji. Zbog ilegalno formiranog „dvostrukog statusa“ općina, greške i problemi često nastaju kada ljudi žele iskoristiti svoje pravo na vlast. To se u pravilu očituje u ilegalnom odbijanju organiziranja sastanaka.
Tko ima pravo organizirati i voditi sastanak
O tome tko točno može organizirati javne sastanke kaže se u lokalnom zakonodavstvu svakog predmeta Ruske Federacije. Međutim, odredbe regionalnih zakona ne bi trebale proturječiti saveznom zakonu "o lokalnoj samoupravi" i saveznom zakonu "o sastancima, sastancima itd.".
Prema članku 5. Zakona o skupovima, pravo sudjelovanja na skupovima i skupovima pripada samo punoljetnim građanima. Neke općine imaju različitu dobnu granicu - 16 godina. Sam sastanak je nadležan ako mu prisustvuje većina građana s pojedinog mjesta - četvrti, kuće, ulice itd. Odluke se donose većinom glasova nazočnih.
Od organizatora javnog događaja se također zahtijeva da bude punoljetne i pravne sposobnosti. Ne bi trebao imati nepromijenjen kazneni dosje. Zakonom je zabranjeno da organizatoru pripada bilo koja politička stranka ili javno udruženje. Sastanak mora biti strogo reguliran. Moraju se poštivati svi zakonski uvjeti koje postavlja lokalna uprava.
Organizacija sastanka
Sazivanje sastanka započinje obavještavanjem stanovništva i formiranjem dnevnog reda koji je dostavljen na raspravu. Sastanak otvara načelnik lokalne općine. Ako je sastanak organizirala inicijativna skupina, tada će njegov vođa otvoriti sastanak.Iz iste skupine biraju se predsjednik i tajnik.
Cijeli tijek sastanka treba zabilježiti u posebnom protokolu. Ukazuje na datum i mjesto sastanka. Bilježi se broj građana koji imaju pravo sudjelovanja na sastanku. Rezultati glasanja i usvojene odluke sastanka građana evidentiraju se. Protokol potpisuju tajnik i predsjedavajući, nakon čega se prosljeđuje lokalnoj upravi.
Nadležnost sastanka
Koje funkcije obavljaju sudionici sastanka? Prvo, ovo je rasprava o pitanjima života lokalne općine i jedinstvenog teritorija. Potrebno je razgovarati o projektima lokalnih uprava, unositi njihove izmjene i dopune. Drugo, sastanak pokreće prijedloge pojedinih institucija, organizacija i dužnosnika. Razmatraju se poruke i izvještaji o službi zastupnika, kao i zaposlenika u lokalnoj upravi.
Treba riješiti pitanja dobrovoljnog prihvatanja socijalnih obveza od strane stanovnika da sudjeluju u poboljšanju, održavanju reda, održavanju stanova, nadzoru okoliša itd. Stvaraju se i biraju tijela teritorijalne samouprave, razvijaju se povelje, planira njihova financijska struktura. Konačno, pitanja dobrovoljnih donacija i doprinosa građana za javne potrebe igraju važnu ulogu.
dolaze off
Zakon o skupštini građana u Ruskoj Federaciji sadrži pojam "nacionalne skupštine". Taj se fenomen donekle razlikuje od sastanka, ali ima zajedničku strukturu s njim. Skup je i oblik izravnog građanskog izrazavanja za rješavanje lokalnih problema. No, održava se u naseljima s brojem sposobnih stanovnika koji nije veći od 100 ljudi.
Skup se smatra legalnim i kompetentnim samo ako je barem polovina stanovnika iskoristila svoje pravo na građanski skup. Skup vrši ovlasti predstavničkog tijela lokalne općine. U malim naseljima nema smisla za njegovo stvaranje i zato skup u potpunosti preuzima njegove funkcije.
Inicijativna grupa za sazivanje sastanka ne bi trebala uključivati manje od 10 ljudi. Čitav događaj osigurava šef lokalne uprave. Na sastanku su otvorena sljedeća pitanja:
- formiranje, odobravanje i izvršenje lokalnog proračuna;
- raspolaganje komunalnom imovinom;
- uspostava poreza i naknada;
- održavanje transportnih i tehničkih objekata;
- organizacija električne energije, topline, vode i plina;
- pružanje građanima komunikacijskim uslugama.
Okupljanje građana živopisan je primjer izravnog sudjelovanja stanovništva u rješavanju važnih pitanja.
Uloga okupljanja i sastanaka
Narod bi trebao aktivno sudjelovati u provedbi državne vlasti. Lokalna uprava sa svojim elementima u obliku okupljanja i sastanaka izvrstan je način za sudjelovanje u radu države.
Ne smijemo zaboraviti da je jamstvo demokratskog sustava u bilo kojoj državi upravo samouprava. Neovisnost naroda i njegova ovisnost samo o zakonima doprinose razvoju države u demokratskim, socijalnim i pravnim smjerovima.