Čl. 217 Zakona o radu sadrži nekoliko zahtjeva za osiguravanje zaštite na radu u poduzećima i kod privatnih poduzetnika. A oni su samo mali dio regulatornog materijala koji se bavi pitanjima zaštite na radu.
Zakonodavna regulativa
Čl. 217 TC je osnova za zakonodavno uređenje zaštite na radu. Glavni akt je specijalizirani zakon o zaštiti na radu.
Organizacija službi zaštite na radu opisana je u posebnoj preporuci Ministarstva rada. Primjenjuje se na sve sektore gospodarstva.
Status preporuke znači da se voditelj poduzeća ili pojedinačni poduzetnik ima pravo pridržavati se njegovih odredbi u mjeri u kojoj smatraju da je to potrebno. Međutim, u praksi će se njihova točna primjena poslužiti kao zaštita od zahtjeva državnih nadzornih tijela.
Također je objavio puno GOST-ova, drugih preporuka, pravila koja se na ovaj ili onaj način odnose na sigurnosna pravila u poduzeću.
Dakle, zakonodavna regulativa uglavnom nije predviđena normama zakona, već čitavim nizom podzakonskih akata, od kojih su neki formalno preporuke, a ne skup obvezujućih pravila.
Ova situacija otežava primjenu čl. 217 Zakona o radu Ruske Federacije.
Odgovorna osoba
Tko je odgovoran za sigurnost tvrtke? Zakonodavstvo to stavlja na čelo poduzeća koje vodi službu zaštite na radu. U praksi, ili vlasnik, koji djeluje kao upravitelj, ili osoba koju je vlasnik angažirao da upravlja. U velikoj organizaciji službu vodi glavni inženjer zaštite na radu. Izravno je podređen ravnatelju ili njegovom zamjeniku.
Obrazac za organizaciju usluge
1. dio, čl. 217. Zakona o radu Ruske Federacije nude se dvije mogućnosti:
- usluga se stvara u poduzeću, gdje je broj zaposlenih najmanje 50 ljudi;
- ako je broj organizacija manji od 50 ljudi, za zaštitu rada odgovoran je šef ili osoba koju je angažirao.
Nije potrebno zaposliti nekoga kao zaposlenika. Zakon vam omogućuje da pozovete poduzetnika koji pruža srodne usluge.
Preporuke sugeriraju stvaranje usluge kao posebne jedinice u velikom poduzeću.
Predstojnik izdaje nalog kojim postavlja zaposlenika na radno mjesto ili mu delegira odgovarajuća ovlaštenja.
Čl. 217 TC ne govori ništa o usluzi uređaja. Bez obzira na broj zaposlenih, njihove se aktivnosti reguliraju opisima poslova.
U velikom poduzeću prihvaćena je podjela smjerova između pojedinih zaposlenika.
Snaga usluge
Mjere zaštite na radu u malom poduzeću minimalne su i često formalne. U slučaju velikih tvrtki, posebno kada je riječ o građevinskim ili proizvodnim poduzećima, zaštita rada je drugačije organizirana.
U obzir se uzimaju tri glavna kriterija:
- broj zaposlenika;
- specifičnosti organizacije;
- stupanj opasnosti od proizvodnje, drugi čimbenici.
P. 3. čl. 217 Zakona o radu Ruske Federacije postavlja se ozbiljan zahtjev prema onima koji su odgovorni za zaštitu rada. Ovdje se indirektno upućuje na propise o odjelima.
Ako je osoba stekla visoko obrazovanje, ima pravo na zaposlenje inženjera zaštite na radu bez ikakvog radnog iskustva.
Ako je zaposlenik prošao dodatnu obuku, kvalificiran je i primljen, može mu biti pozicija najmanje jednogodišnjeg iskustva kao servisni tehničar.
Odbor za zaštitu na radu
Odbor ravnopravno uključuje predstavnike sindikata i poslodavca.Poslodavac obično uključuje službenike zaštite na radu. Zadaci odbora uključuju:
- osiguravanje provedbe mjera zaštite na radu;
- provjera radnih uvjeta;
- priopćavanje rezultata inspekcija zaposlenicima.
Stvaranje odbora je dobrovoljna mjera. Može se formirati na prijedlog sindikata, pojedinih radnika ili poslodavca. Ima li njegova aktivnost praktični značaj? Ovo se određuje atmosferom u poduzeću, stavom poslodavca prema zaposlenicima.
Odbor ne zamjenjuje stručnjake ili službu zaštite na radu, njegov je zadatak drugačiji - olakšati njihov uspješan rad.
Snaga usluge
Trenutno treba uzeti u obzir međusektorske potrebe za brojem zaposlenika. Čl. 217 Zakona o radu Ruske Federacije na njih se neizravno odnosi.
Tehnika sadrži formulu za izračun veličine usluge. Broj zaposlenih množi se s faktorom. Ako je broj zaposlenika do 700 osoba, izvršavanje funkcija zaštite na radu moguće je povjeriti pojedinim specijalistima, a da se od njih ne formira biro ili odjel.
Ako broj zaposlenih premašuje taj broj, preporučljivo je stvoriti ured ili službu na čelu s šefom. Njegove odgovornosti uključuju:
- raspodjela dužnosti između zaposlenika, koordinacija njihovih postupaka;
- izrada potrebne dokumentacije;
- obavljanje drugih dužnosti.
Prvenstveno je odgovoran za rješavanje problema zaštite na radu.
Broj stručnjaka za usluge može biti 3-6 osoba. To je sasvim dovoljno za normalno funkcioniranje.
Zadaci usluge
Zadaci stručnjaka za zaštitu rada uključuju sljedeće odredbe:
- osiguravaju poštovanje zaposlenika poduzeća s pravilima zaštite rada;
- nadziranje zaposlenika sa zakonskim propisima o zaštiti na radu
- poduzimati mjere usmjerene na smanjenje rizika od ozljeda, rizika od profesionalnih bolesti;
- informiranje uprave poduzeća, njegovih zaposlenika o novim metodama zaštite na radu.
Zakonom se obvezuje poslodavac osigurati usavršavanje stručnjaka za zaštitu na radu. Obuka vam omogućava ažuriranje znanja zaposlenika i potvrđivanje razine njihove obuke.
Prava i obveze uslužnih djelatnika
Potpuni je popis njihovih prava prilično dugačak, pa evo nekoliko glavnih:
- statistika o ozljedama, proučavanje stanja u poduzeću;
- obavljanje inspekcija stanja zgrada, opreme;
- sudjelovanje u koordinaciji projektne, građevinske i druge dokumentacije, kolektivni ugovor;
- sudjelovanje u komisiji za prihvaćanje zgrada u rad;
- sudjelovanje u istrazi nezgoda, donošenje odluka o isplati naknade zaposlenima;
- organizacija informiranja, provođenja obuke za zaposlenike;
- nadzor nad prolaskom obveznog zdravstvenog pregleda od strane zaposlenika, ako to zahtijeva zakon;
- objava zahtjeva koji obvezuju sve zaposlenike poduzeća i njegovo rukovodstvo.
U komentarima čl. 217 Zakona o radu Ruske Federacije, napominje se da se, unatoč važnosti usluge, dio svog rada obavlja formalno. Razlog za to je ili stav zaposlenika ili položaj poslodavca.
Potonje je važno jer ovi zadaci zahtijevaju značajna novčana sredstva. Nažalost, ne razumiju svi da će visoka razina rada spasiti ljude od ozljeda i, kao rezultat, obveze isplate ogromnih iznosa ozlijeđenim radnicima ili njihovim rođacima.
Tko pruža kontrolu
U velikim organizacijama kontrola se pruža na dva načina:
- provođenjem inspekcija od strane državne inspekcije rada;
- provođenjem inspekcija od strane superiorne organizacije.
Prva opcija se odnosi na organizacije svih oblika vlasništva. Inspekcije u privatnim organizacijama provode se prema rasporedu. U pravilu, osnova je plan, ako neke pozicije zahtijevaju procjenu radnih uvjeta (ovjera).
Poduzeća i organizacije u državnom vlasništvu uvijek se provjeravaju bez izuzetka.
Drugi razlog su prigovori radnika u poduzeću na kršenje radnih uvjeta. Provjera prigovora provodi se prema rasporedu.
Ako je došlo do incidenta i postoji mogućnost pokretanja kaznenog slučaja, provodi se provjera radi davanja mišljenja.
Državni inspektori akreditiraju organizacije za pružanje usluga zaštite na radu i stručnjake - radnike.
Korporativna kontrola pruža se u velikim organizacijama koje se sastoje od nekoliko poduzeća.
Na primjer, u imanju, u svakom poduzeću, postoji jedan ili više stručnjaka. Njihov rad kontrolira zaposlenik iz glavnog ureda ili tvrtke za upravljanje. Sustav holdinga ili korporacije ima svoju službu zaštite rada koja nije samo formalno integrirana u jednu cjelinu.
Sporovi s supervizorima
Sudska praksa iz čl. 217 Zakona o radu Ruske Federacije predstavljeni su različitim slučajevima, posebice:
- sporne odluke inspekcije rada;
- dovođenje poduzeća i službenika na administrativnu odgovornost;
- povrat materijalne i moralne štete u vezi s nanošenjem štete životu i zdravlju zaposlenika.
Koji oblik pravnog postupka predviđa razmatranje predmeta?
Kada su u pitanju žalbene odluke zbog povrede čl. 217 TC, potrebno je odvojiti primjenu CAS-a i CAO-a.
Zahtjevi prema CAS-u podnose se nadzornim tijelima koja su dala izjavu o kršenju.
Jedno upozorenje: žalba na završni čin - naredba. Ako postoje komentari na akt o verifikaciji i kršenja postupka verifikacije, komentari na njih iznose se u tužbi podnesenoj u vezi s nalogom. Posrednički dokumenti i odluke ne podliježu žalbi.
Osporavanje finese
Ako je slučaj već podnesen sudu i prema Zakoniku o upravnim prekršajima, društvo je novčano kažnjeno zbog kršenja pravila zaštite na radu, podnosi se žalba na način propisan Zakonikom o upravnim prekršajima.
Na primjer, narušavanje redoslijeda poučavanja i njegova učestalost izdali su naredbu. Apelira se u CAS-u podnošenjem tužbe.
Ako je inspekcija rada smatrala da nalog nije izvršen, i materijale poslala sudu s dodatnim aktom, postupak se vodi u okviru Zakonika o upravnim prekršajima.
Treba napomenuti da novčanu kaznu ili drugu administrativnu kaznu izriče samo sud.
Predmet upravnih sporova
Koje povrede su predmet upravnog postupka?
- Redoslijed i uvjeti postupaka i mjera zaštite na radu.
- Nedostatak odgovarajuće službe zaštite na radu.
Poduzeća često ne dobivaju odgovarajuće upute, radni uvjeti ne zadovoljavaju zahtjeve zakona, poslodavci čine druge propuste. Na primjer, krši se radno vrijeme i dopuštena je ilegalna obrada.
Druga kategorija slučajeva povezana je sa nepoznavanjem zakonodavstva od strane čelnika. Na primjer, ravnatelji malih općinskih ili državnih organizacija u kojima ne postoje teški radni uvjeti, posebno škola, snose odgovornost jer ne zapošljavaju stručnjaka za zaštitu rada.
Broj zaposlenih već je dosegao 50 ljudi, a glava kao odgovorna osoba je nedovoljna, a odsutnost stručnjaka već se smatra prekršajem.
Parnica
Parnični slučaj zbog kršenja čl. 217. Zakona o radu podnosi se sudu samo zbog štete ljudskom životu i zdravlju. Podnosi se tužba. Glavni dokazi su:
- odluke supervizora;
- odluka suda o privođenju administrativne odgovornosti;
- kazna u kaznenom predmetu.
Ako konačna odluka nije donesena u posljednje dvije kategorije predmeta, ili je sud obustavio postupak zbog isteka zastara, ili je kazneni predmet također prekinut i presuda nije donesena, podnosi se građanska parnica. Međutim, u takvoj je situaciji pobjeda u slučaju teže.
Sudac će procijeniti dostavljeni materijal, krivnju poduzeća i tužitelja, ako je naznačen u prigovoru na zahtjev.
Ako je donesena presuda za nevinost ili istražitelj odbaci slučaj zbog nedostatka krivnje vlasnika poduzeća i njegovih službenika ili ih je sud odbio privesti administrativnoj odgovornosti zbog nevinosti, građanska tužba smatrat će se neosnovanom.