Kupnja do 100 tisuća ispod 44-FZ naziva se i mala kupnja ili mala kupnja. U okviru državne narudžbe često kupuju komunalne usluge i usluge, uredski materijal i drugi uredski materijal. Razmislite što je ova metoda sklapanja ugovora i zašto je toliko popularna kod kupaca.
Što je kupnja malog volumena 44-FZ
Mala kupnja je zaključivanje ugovora, čiji trošak nije veći od stotinu tisuća rubalja. Za razliku od skupljih ugovora, koje je u većini slučajeva kupcima dopušteno zaključivati samo putem natjecateljskih postupaka, ugovor se neposredno s dobavljačem potpisuje u sklopu male kupnje.
Ne postoje ograničenja predmeta nabave za takve postupke. Drugim riječima, možete izravno zaključiti ugovor s dobavljačem ili dobavljačem za kupnju bilo čega. Na primjer, vrlo često predmet takve nabave su usluge opskrbe vodom i energijom ili održavanja vozila.
Što se tiče planiranja, kupovina do 100 tisuća ispod 44-FZ uključuje se u raspored ukupnim iznosom u zasebnom retku. Naveden je njihov ukupni procijenjeni trošak bez detalja za pojedinačne ugovore.
Ograničenje glasnoće
Osim troškova ugovora, male su kupovine ograničene na iznos godišnjeg volumena takvih ugovora u novčanom obliku. Kupac može izvršiti male kupnje dok njihov ukupni trošak godišnje ne dosegne jednu od pragova vrijednosti:
- 2 milijuna rubalja;
- 5% SOGZ-a, ali ne više od 50 milijuna rubalja.
SOGZ je volumen kupnje u novčanom iznosu, to jest iznos sredstava dodijeljen kupcu u financijskoj godini.
Kupac samostalno bira na koju se od navedenih vrijednosti treba orijentirati.
Jednostavnost
Glavna prednost kupnje do 100 tisuća ispod 44-FZ prije licitiranja je ta što je sve krajnje jednostavno. Kada kupujete malu kupnju nije potrebno:
- pripremiti paket dokumentacije, izraditi tehničke specifikacije;
- objaviti obavijest u UIS-u;
- prikupljati i ocjenjivati prijave, pružati pojašnjenja na zahtjeve potencijalnih sudionika;
- koordinirati ugovor s regulatornim tijelima i pružiti obrazloženje za takvu kupnju;
- pripremiti izvještaj nakon potpisivanja ugovora.
Ugovorna brzina
Kada kupac provede postupak utvrđivanja dobavljača, na primjer, aukciju ili otvoreni natječaj, on se mora pridržavati rokova reguliranih saveznim zakonom 44-FZ. Za svaku fazu takvih postupaka dodjeljuje se određeni broj dana koji se ne mogu smanjiti. Kao rezultat toga, licitiranje i potpisivanje ugovora traje nekoliko tjedana.
Suprotno tome, male kupnje omogućuju vam da brzo ispunite potrebe koje su se iznenada pojavile.
Sposobnost rada s pouzdanom stranom
Još jedan plus za kupca je da mu male kupovine omogućuju rad s pouzdanim tvrtkama i poduzetnicima. Dugoročna partnerstva pružaju:
- cjenovne preferencije - popusti i bonusi;
- Uvjerenje da će kupac na vrijeme dobiti robu dobre kvalitete.
Kao rezultat, korist od rada s takvom stranom može biti čak i veća od uštede od rezultata aukcije, natječaja ili drugog postupka.
mane
Prednosti gore opisane nekonkurentne nabave ostvaruju se u idealnim uvjetima. U praksi ljudski faktor često utječe. Mali ugovori o nabavi neprozirni su postupak u kojem ima prostora za korupciju.Ne pogriješite što takav ugovor neće privući nasilnike zbog svoje jeftinosti. Dapače, čak i mali kupci tijekom svojih aktivnosti zaključuju mnoge ugovore, čiji je lavovski udio malen.
Federalni zakon 44-FZ zahtijeva da kupci isključe sukob interesa, ali u praksi to nije uvijek moguće provjeriti kod regulatornih tijela. Stoga često mali ugovor prelazi na izvođača koji može biti zainteresiran za predstavnika kupca (mito, „povratne udarce“) ili povezanog dobavljača, na primjer, tvrtku koja pripada rođacima, prijateljima kupčevih stručnjaka.
Kao rezultat toga, ugovori koji zaobilaze natjecateljski postupak, uključujući nabavu do 100 tisuća ispod 44-FZ, postali su vrlo popularni među kupcima. Iz godine u godinu, Federalna antimonopolska služba koja vrši kontrolu javnih nabava ovo naziva jednim od glavnih prekršaja tijekom javnih natječaja.
Drugi je nedostatak to što se često u praksi takvi ugovori ne mogu dogovoriti po najpovoljnijoj cijeni. Kupci radije ne troše vrijeme na istraživanje tržišta kada su u pitanju tako mali iznosi.
Kako izvršiti kupnju do 100 tisuća ispod 44-FZ
Postupak je prilično jednostavan. Prije svega, kupac određuje svoju potrebu, uključujući cijenu koju je spreman platiti. Potom nudi odabranom dobavljaču da sklopi ugovor, stranke određuju sve uvjete i dođu do sporazuma. Ugovor je u bilo kojem obliku koji je dopušten Građanskim zakonikom.
Opasnost od raskida ugovora
U odnosu na male kupnje potrebno je spomenuti takozvanu fragmentaciju ugovora. Često su kupci u iskušenju da cijeli iznos kupnje podijele u nekoliko ugovora, od kojih svaki neće prelaziti sto tisuća rubalja. To će nam omogućiti da službeno poštujemo ograničenje i zaključimo svaki takav ugovor bez provođenja natječajnog postupka, odnosno izravno s dobavljačem ili izvođačem. Stručnjaci toplo preporučuju da se suzdržite od takvih ideja, jer će regulatorna tijela lako otkriti ovaj „trik“.
Na primjer, kupcu je potrebno 10 računala. Njihova ukupna cijena prelazi sto tisuća rubalja, ali cijena svakog računala je manja od ovog iznosa. Kupac odlučuje sklopiti 10 zasebnih ugovora za isporuku svakog računala. Je li to ispravno? Praksa pokazuje da ako je svih 10 ugovora sklopljeno s jednim dobavljačem i ako postoji mala razlika u vremenu, regulatorna tijela će sve to smatrati jedinstvenom transakcijom.
Ako je kupac proglašen krivim za podjelu nabave, tada će službena osoba odgovorna za to biti kažnjena novčanom kaznom, čija je vrijednost 50 tisuća rubalja.
Što se očekuje
Na inicijativu Vlade (Uredba br. 842-r), priprema se pojedinačni agregator za nabavu do 100 tisuća ispod 44-FZ. Ovo je internetski portal na kojem će vladini kupci postaviti svoje potrebe, a dobavljači će moći ponuditi robu i usluge vlastite proizvodnje. Pretpostavlja se da će agregator postati prikladna platforma za zaključivanje malih ugovora.
Rad na portalu podružnica je Rosteca. Od sredine 2018. godine očekuje se da će sustav raditi na dobrovoljnoj osnovi. I od 1. studenog neki će savezni kupci morati svoje agregate koristiti bez kupnje.