Jelenleg a választások finanszírozását a hatalmi képviseleti testületek lobbistáinak előmozdítása végezzék. Az anyagi erőforrások segítenek a jelölteknek és a pártoknak a kívánt számú helyet megszerezni a különféle kormányzati struktúrákban.
A választások előkészítésének finanszírozása összetett folyamat, amelynek szervezésétől közvetlenül függ a kampány végeredménye.
Külföldi tapasztalat
Bemutatja a nyomáscsoportok jelentős szerepét a választások anyagi támogatásában, valamint fölényüket a politikai pártokkal szembeni folyamatban. A választások finanszírozását az egész világon fontos tényezőként tekintik a demokrácia fokának meghatározásához.
Az elegendő számú anyagi lehetőség biztosítása a jelölt számára az egyenlőség elvének a politikai lehetőségek országában történő megvalósításának mércéjévé válik. A választások finanszírozása lehetőséget ad a politikai riválisoknak arra, hogy befolyásolják a programjukat reklámozó információk mennyiségét, ami befolyásolja a szavazók döntését.
A helyzet az Orosz Föderációban
A választások lebonyolításának finanszírozása segíthet a jelölteknek és azoknak, akik magas kormányzati pozíciókat töltenek be arra, hogy időt töltsenek a pénzgyűjtésre hivatalos feladataik teljes teljesítése nélkül. A maguknak fő feladatuk az, hogy pénzt keressenek egy új kampányhoz annak érdekében, hogy "maradjanak" a munkahelyen. Egy ilyen helyzet a társadalom szkeptikus hozzáállásához vezet a politikai folyamathoz, a teljes választási kampányhoz.
A választások finanszírozása jogi szabályozás tárgya, amely magában foglalja bizonyos pénzforrások megállapítását, azok kiadási eljárásait. Az Orosz Föderációban a választási kampányok anyagi támogatásával kapcsolatos kapcsolatokat szabályozó jogszabályok sokféleségek, átfogó jogi intézményt alkotnak.
Az Orosz Föderációban a választási folyamat szakaszai a szavazók garanciáiról szóló szövetségi törvények és az Orosz Föderáció elnökének megválasztása. Csakúgy, mint az Állami Duma, a Szövetségi Közgyűlés képviselői. Az e törvényben szereplő számos módosítás ellenére az RF-ben a választások finanszírozása változatlan maradt.
Szabályozási elvek
A legutóbbi oroszországi választási kampányok lebonyolításának gyakorlati elemzése rámutat arra, hogy a választási folyamat különböző szakaszaiban felmerülő kérdések rendezettek maradnak. Az irodalmi megközelítés és a jogi szabályozás különbözik az anyagi támogatással kapcsolatos kifejezések használatában. A választások finanszírozásának szervezése elsősorban a kampányhirdetésekkel kapcsolatos. Szórólapok, bannerek, füzetek, újságok, televíziós foltok.
A belügyi szervek kötelesek segíteni a választási bizottságokat azon hatáskörük gyakorlásában, amelyek a jelöltek (választási szövetségek, blokkok) betartásának ellenőrzésével kapcsolatosak.
Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának szakemberei aktív résztvevővé válnak a CEC, az Orosz Föderáció különféle alkotóelemeinek választási bizottságai, valamint a kerületi választási bizottságok részeként az ellenőrzési és ellenőrzési szolgálatok tevékenységében.
Mi a jelölt támogatás? A választások bizonyos intézkedéseket vonnak magukban, amelyek közvetett vagy közvetlen kifizetésre irányulnak a következő elvek alapján: jelentéstétel, átláthatóság, felelősségvállalás.
nyilvánosság
Ezt az elvet az Orosz Föderáció „A választási jogok garantálásáról” szóló szövetségi törvény alapján hajtják végre. Az Art.E szabályozási dokumentum 59. pontja értelmében a szavazásért felelős bizottság időszakosan továbbítja a jelöltekre vonatkozó információkat a média számára. Az önkormányzati és az állami nyomtatott sajtó szerkesztőségében a jelöltekre vonatkozó teljes információ feltüntetésre kerül, beleértve a választások finanszírozásának forrásait.
A nyilvánosság és a nyitottság megköveteli, hogy a jelöltek (pártok) megbízható információkat nyújtsanak.
A hitelintézetnek (választási számla birtokosa) a választási bizottság, az egyesület, a blokk kérésére rendszeresen információt kell szolgáltatnia az adott jelölt, blokk, egyesület számláján lévő anyagi források bevételéről és kiadásáról.
A hitelintézet - a választási számla birtokosa egy bizonyos választási bizottság bemutatásakor, egy másik jelölt, blokk, egyesület kérésére - három napon belül köteles benyújtani az eredeti pénzügyi kimutatások hiteles másolatát, amelyek teljes mértékben igazolják a választási alapok pénzeszközeinek átvételét és felhasználását.
Fontos szempontok
A választásokat az Orosz Föderáció szövetségi törvényének figyelembevételével finanszírozzák. Világos eljárást vezettek be a jelölt anyagi javairól szóló információk szolgáltatására. Az első információt három napon belül automatikusan megkapja a pénzügyi szervezet a választási bizottságnak, majd a választási bizottságnak a bankhoz intézett írásbeli kérésre az informálás történik (nincs egyértelmű határidő a válasz megérkezésére). Az információ mennyiségét az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága által létrehozott, speciális formában működő bizottságok határozzák meg.
Költségek elszámolása
Jelzik az átvétel összegét és forrását, a folyószámlára történő jóváírás dátumát, egy dokumentumot, amely megerősíti a források irányát (postai megrendelés, fizetési megbízás, megtakarítási könyv). A külföldi tőke részvételének a választási kampányban való részvétele akkor is megfigyelhető, ha a hozzájárulást egyén végzi. A projekt finanszírozási forrásának megválasztását maga a jelölt (egyesület, blokk) határozza meg, feltéve, hogy a szervezet (magánszemély) nem végez szélsőséges tevékenységeket.
A monetáris erőforrások kiadására vonatkozó információk tartalmazzák a kiadások összegének, a pénznek a számláról történő kivételének a dátumát, a kiadások irányát, valamint a monetáris források beérkezésének címzettjét.
Mivel a készpénzfelvétel nem jelenti a kiadások irányába történő beszámolást, lehetséges, hogy ezt egyértelmű ellenőrzés nélkül költik el. A választási alapok pénzügyi bevételeinek és kiadásainak nyilvánosságra hozatala érdekében megfontolják a médiában közzétett információ mennyiségét. Az elnökválasztás finanszírozása különösen az egyes jelöltekről szóló részletes médiajelentéseket foglalja magában. A kiadványokat ismerő választóknak világos képet kell kapniuk mindegyikről.
Milyen információkat kell kötelezőnek tekinteni
Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye szerint az elnökválasztás finanszírozása megköveteli a következő információk kötelező közzétételét:
- 200 ezer rubelt meghaladó pénzügyi tranzakciók esetén;
- azon polgárok száma, akik több mint 400 ezer rubelt önként adományoztak a választási alapnak;
- azon polgárok száma, akik 40 ezer rubelt fizettek be;
- az adományozóknak visszaadott pénzeszközök, feltüntetve a visszatérés okát;
- a választási alap számára rendelkezésre álló teljes anyagi összegről, valamint az erről a kampány részeként felhasznált forrásokról.
Ennek az információnak világosnak és érthetőnek kell lennie.
Jelentési szolgáltatások
Ez az alapelv az Orosz Föderációban megtartott választások finanszírozására szolgál.Az Orosz Föderáció CEC választási alapjainak elszámolására és a beszámolók típusára az Orosz Föderáció Központi Bankjával vagy az ország meghatározott alanyának választási bizottságával egyetértésben kerül sor.
A jelentéstétel a választások finanszírozásának egyik alapelve. A választási alapok számviteli és beszámolási eljárását az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága, az Orosz Föderáció Központi Bankjával vagy az Orosz Föderációt alkotó egység választási bizottsága által, a nemzeti bankokkal, az Orosz Föderáció Központi Bankjának fő részlegeivel együttműködve, az Orosz Föderáció alkotta szervezetekkel együttműködve hozza létre. Jelenleg a dokumentáció jelentésének számos lehetősége van: jelöltek, társulások, blokkok, jutalékok. Az ilyen pénzügyi dokumentumok képezik az alapot a jelentési dokumentumok elkészítéséhez, amelyet maguk a választási bizottságok készítenek, és beszámolnak egy adott hatóság képviselő testületének. Helyi választások esetén az anyagi erőforrások kiadására vonatkozó dokumentumokat átadják a helyi hatóságoknak.
Jelentés űrlapja
Az orosz jogszabályokban nincs egyértelműen meghatározott forma, amellyel a jelentéstétel elvégezhető. A gyakorlat azt mutatja, hogy ezt a választási bizottságok fejlesztették ki, amelyek ilyen hatáskörrel rendelkeznek. Általában ezt az Orosz Föderáció CEC és az ország alanyai választási bizottságai végzik.
Jelentések száma
Az Orosz Föderáció választási jogokról szóló szövetségi törvénye szerint a jelöltnek, az egyesületnek, a választási blokknak legalább két pénzügyi tervről szóló jelentést kell benyújtania egy meghatározott bizottsághoz. Az egyiket legkésőbb 10 nappal a szavazás előtt, a második pedig legkésőbb egy hónappal a választások eredményeinek hivatalos közzététele után nyújtják be. A jelentések megmutatják saját választási alapjának méretét, a feltöltés forrásait, valamint az egy adott alap pénzeszközein felmerült költségeket.
A végleges pénzügyi beszámolót az elsődleges dokumentumokkal együtt nyújtják be, amelyek megerősítik az alap anyagi forrásainak átvételét és felhasználását. A dokumentumok másolatait a bizottságok a kézhezvételtől számított öt napon belül továbbítják a médiának.
Pénzügyi beszámolási kapcsolatok
A pénzügyi kimutatások keretében felmerülő kapcsolatok közjogi jellegűek. Feltételezzük, hogy az egyik fél köteles számviteli dokumentumokat benyújtani, a másik pedig a dokumentumok kézhezvételét. Az Orosz Föderáció választási bizottságai jogilag nem felelnek az általuk jelölt (párt, egyesület) által szolgáltatott információkért. Feladataik közé tartozik csak a jelentés elfogadása. Az Orosz Föderáció jogszabályaiban nincs olyan cikk, amelyben a választási bizottságok megtagadhatnák a jelöltek pénzügyi kimutatásainak elfogadását. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye nem ruházza fel a bizottságokat a rendelkezésre bocsátott információk jogi értékelésére vagy a párt (magánszemély) törvényeknek való megfelelésével kapcsolatos döntések meghozatalára.
Egyszeri pénzügyi kimutatások
A megkülönböztethető fő hátrányok között megjegyezzük:
- A versengő pártok és jelöltek elszámoltathatóságának hiánya a választási kampány során a kormányzati ügynökségek felé a saját pénzügyi tevékenységükről. Az ilyen szabadság a választási alapok, köztük a költségvetési alapok forrásainak visszaélésével jár.
- A jelölt pénzügyi jelentése nem jelenti a jogi felelősséget, amelyet gyakran a potenciális politikusok használnak.
Összefoglalva
Nehéz elképzelni a teljes és hatékony választási bizottságot, bizonyos pénzügyi források vonzása nélkül. Országunk választási jogszabályai kötelező pénzügyi kimutatásokat állapítanak meg azoknak az egyéneknek (egyesületek, pártok), akiket hivatalosan regisztráltak a helyi, regionális, szövetségi választásokon jelöltként,valamint az elnöki kampány részeként. A választási bizottságok költségvetésében az alapokat a „népszavazásokra és választásokra” vonatkozó sorrend szerint osztják el, ezért erről jelentést készítenek.
Az Orosz Föderáció CEC pénzügyi jelentéseit, valamint az alanyok bizottságait az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének kamarái, a tárgyak törvényhozó (képviselő) hatóságai, a helyi önkormányzat nyújtják be.
A gyakorlat azt mutatja, hogy a választási bizottságok pénzügyi információkat leggyakrabban nem juttatják el a helyi hatóságokhoz. Az anyagi források beszerzésével és kiadásával kapcsolatos információkat továbbítják a szervezetek TEC-hez. Ez a bizottság viszont legkésőbb az eredmények hivatalos közzétételétől számított 50 napon belül jelentési információkat küld a Központi Választási Bizottságnak.
Hogyan történik a finanszírozási források kiválasztása? A kampányalapot biztosító vállalkozások ezt önkéntes alapon teszik. A jelentési dokumentáció átláthatósága előfeltétele annak, hogy a szavazási eredményeket objektívnek, és maga a kampánynak - tartottnak és jogilag törvényesnek is - elismerjük.