A helyi önkormányzat végrehajtó szervei és típusai

A hatalom sok embert vonz. Valakinek nagy ambíciói vannak. Mások elégedettek valami kicsivel. Nézzük meg, mi az állami hatalom és a helyi önkormányzat végrehajtó testülete, milyen lehetőségeik vannak tevékenységükre és munkájukra is.

Általános információk

Kezdetben foglalkozzunk a terminológiával. Amikor az emberek a helyi önkormányzat végrehajtó testületeiről beszélnek, általában megértik a választott és más szervezeteket, amelyek jogosultak a helyi jelentőségű kérdések megoldására. Mit lehet példázni? Ezek önkormányzatok, helyi képviselõk tanácsa és hasonlók. A következő tulajdonságokkal rendelkeznek:

1. Az Alkotmány 12. cikke szerint nem tartoznak az állami hatalom rendszerébe.
2. Azokban az esetekben, amikor a szuverén struktúrák hatalommal bírnak, tevékenységüket általános ellenőrzés alatt folytatják. Ezt az alkotmány 132. cikke írja elő.

Ezért, bár általában megoszlik az állami hatalom és a helyi önkormányzat végrehajtó testületei, néha ezek beleolvadhatnak.

A jogszabályokról

Mivel már megismertük a jogi dokumentációt, fejlesszük tovább ezt a témát. Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat végrehajtó szervei a 2003. október 6-i 131-ФЗ törvénynek megfelelően járnak el. Világosan meghatározza a teljes rendszer felépítését. A törvény szerint a következő elemek szerepelnek az önkormányzatban:

1. A területi formáció képviseleti szerve.
2. Helyi közigazgatás.
3. A területi formáció vezetője.
4. Felügyeleti hatóság.
5. Helyi közigazgatás.
6. Egyéb struktúrák, amelyeket a charta előír, és amelyek az önkormányzatban vesznek részt.

Ezenkívül az első három pont tantárgyait is megkövetelni kell. A helyi közigazgatás és a vezető az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat végrehajtó szervei, amelyekre mind az általános törvények, mind a képviselő testület által elfogadott határozatok végrehajtása bízott. Részletesebben kell maradnia. Az önkormányzat képviselő testületét megválasztják. Joga van a lakosság érdekeinek képviseletére, valamint a nevében döntések meghozatalára. Meg kell jegyezni, hogy a képviselő testület neve változhat a népi vagy történelmi hagyományoktól függően, például tanács, gondolat, összejövetel, ülés, tanács és hasonlók. Annyira érdekes, hogy talán jobb, ha erről még külön beszélünk.

Képviselő testület

Exkluzív magatartással foglalkozik. Vagyis az a tény, hogy nem igényel nyilvános vitákat, közvélemény-kutatásokat, népszavazásokat. És ezeket a kérdéseket kizárólag a képviseleti testület döntheti el. A jelenlegi jogszabályok szerint ezek listája a következő:

1. Területi egység alapszabályának elfogadása, módosításainak és kiegészítéseinek bevezetése.
2. A helyi költségvetés jóváhagyása és annak végrehajtásáról szóló jelentés.
3. Terv és fejlesztési programok elfogadása, azok végrehajtásáról szóló jelentésekkel való együttműködés.
4. A helyi illetékek és adók megállapítása, módosítása és felszámolása az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.
5. Az önkormányzati tulajdonban lévő vagyon elidegenítésének és kezelésének sorrendjének meghatározása.
6. Döntéshozatali megközelítés kidolgozása a helyi intézmények és vállalkozások létrehozására, átszervezésére és felszámolására, valamint szolgáltatásaik tarifájának meghatározására.
7. Az önkormányzatok közötti együttműködésben való részvétel eljárásának meghatározása.
8. Döntéshozatal a területi egység vezetőjének lemondásáról.
9. Az önkormányzati struktúrák tevékenységének szervezeti, anyagi és technikai támogatásának sorrendjének meghatározása.
10. A tisztviselők területi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó feladatainak nyomon követése.

Felhívjuk figyelmét, hogy ez a felhatalmazás minimális listája. Bizonyos esetekben kibővíthetők. De a hatalom korlátozása nem megengedett. A helyi önkormányzat képviselő és végrehajtó szervei együtt dolgoznak az önkormányzat javára és jólétére. Ha sok hatalommal rendelkeznek, szerepük és fontosságuk jelentősen növekszik.

Ki alkotja a képviselő testületet?

A legtöbb esetben a válasz egyszerű és nyilvánvaló - helyi képviselők. De felületes. Nézzünk közelebbről, vizsgáljuk meg a reprezentatív szerv belső felépítését. Meg kell jegyezni, hogy mi lesz a helyi lakosságtól. Az Orosz Föderációban rendszerint a következő szerkezetet figyelik meg:

1. Menedzsment kapcsolat. Elnöke. Szervezi a képviseleti testület munkáját, és egyben az ülést is vezeti. Ezenkívül az elnök feladata a szabályok, a határozatok aláírása és az ülések jegyzőkönyveinek, valamint a képviselők által elfogadott összes egyéb dokumentum figyelemmel kísérése és biztosítása. Szervezi továbbá a határozatok végrehajtását, koordinálja a bizottságok tevékenységeit és megoldja azokat a kérdéseket, amelyeket egy képviseleti testület vagy a törvény által megbízhatott.
2. Ideiglenes és állandó jutalékok. Javaslatokat dolgoznak ki, amelyeket egy ülésen később mérlegelnek, következtetéseket és tervezeteket készítenek, segítenek a helyi struktúráknak és a képviselőknek munkájuk folyamatában, és figyelemmel kísérik a helyi közigazgatás tevékenységeit.
3. Területi struktúrák (ők szintén helyettes csoportok).
4. Érdeklődésen és / vagy ideológián alapuló politikai frakciók.
5. Munkakészülékek.

A helyi önkormányzat képviseleti és végrehajtó testületeinek szorosan együtt kell működniük a minőségi eredmény elérése érdekében. És most, hogy elkészítettük az elméleti alapot, folytassuk a fő téma szigorú tanulmányozását. Nevezetesen megvizsgáljuk a helyi önkormányzat végrehajtó szerveinek rendszerét. Ez lesz a cikk többi részének a hangsúlya.

Mi ezek?

Mi az önkormányzati végrehajtó testületek szervezete? Mi a célja? A végrehajtó testületek végrehajtó és adminisztratív, szervezeti és vezetési funkciókat látnak el. Az Orosz Föderáció szövetségi törvényeinek (tárgyának), valamint a helyi előírásoknak a végrehajtásán dolgoznak. Az önkormányzat alapokmánya szerint saját kompetenciájuk van felruházva. Ebben az esetben ki kell emelni:

1. Helyi közigazgatás. Ha valaki felteszi a kérdést a helyi önkormányzat végrehajtó és közigazgatási szerveiről, akkor erre először gondolkodnia kell. Az önkormányzat (közigazgatás) vezetője. A jogi keret végrehajtásával, a költségvetési tervezet kidolgozásával és végrehajtásával foglalkozik. Ezen felül az adminisztráció kezeli az önkormányzati vagyont. Szocio-gazdasági fejlesztési programokat dolgoz ki és hajt végre. Szerkezeti elemei magukban foglalják a vezető kapcsolatot (a vezető és helyettesei formájában), az adminisztratív készüléket, a bizottságokat, a közigazgatásokat és a területi szervezeti egységeket. Ez az önkormányzat bürokratikus életének központja.
2. A helyi közigazgatás vezetője. A helyi önkormányzat végrehajtó szerveinek tevékenysége a közvetlen irányítás alatt, a parancsnok egysége alapján. Személyesen felelős az adminisztrációért.A helyi önkormányzat minden végrehajtó szerve jelentést készít neki. Az önkormányzat alapszabálya szerint olyan feladatokat lát el, mint a költségvetés megszervezése, kialakítása és végrehajtása; a területi közösség tulajdonában lévő intézmények, szervezetek és vállalkozások vezetése; biztosítja a törvények, a polgárok szabadságainak és jogainak betartását, hatályon kívül helyezi az alárendelt közigazgatási szervek jogi aktusait; szervezett projektfejlesztés; a fegyelmi intézkedéseket ösztönzik vagy fegyelmezik.

Többet a fejezetről

Figyelemre méltó is. A szövetségi végrehajtó testületnek és az önkormányzatnak szakképzett személy irányítását és irányítását igényli. Ezért számos lehetőséget vonzanak a vonzásához. Tehát az önkormányzat megválasztott képviselője lehet az igazgatás vezetője, vagy bevonható egy olyan személy, akivel szerződést kötnek. Az első lehetőség meglehetősen hétköznapi, és abban áll, hogy mi magunk menünk és szavazzunk egy személyért. A második esetben versenyt tartanak, és szerződést kötnek a nyertesével. Ebben az esetben számos kérdéssel kell foglalkozni, nevezetesen:

1. A verseny sorrendjét meghatározzuk.
2. Megalakul a felügyeleti bizottság összetétele. Ezenkívül tagjainak 2/3-a az önkormányzatból származik, további egyharmada az Orosz Föderáció magasabb szintű tárgyalójának jogalkotó testületéből származik.
3. Olyan személyt választanak ki, aki a helyi közigazgatás vezetője lesz.
4. A szerződés feltételeit jóváhagyják.
5. A helyi közigazgatás szerkezete kialakítás alatt áll.
6. A szerződés felmondása.

Most kissé változtassa meg a figyelmet. Az önkormányzat vezetője a legmagasabb tisztviselő. Az önkormányzati választásokon vagy egy képviseleti testület választja meg. Meg kell jegyezni, hogy nem kombinálhatja az utóbbi elnökének és az adminisztráció vezetőjének a helyzetét. Ennek célja a hatalommegosztás elvének helyi szintű megvalósítása. Bár a vidéki településeken, hatalmuk kombinációja megengedett. A fej aláírása nélkül a helyi önkormányzat végrehajtó szerveinek aktusai érvénytelenek. Ezen felül számos hatáskörrel rendelkezik. Most megvizsgáljuk őket.

Milyen felelősséget vállal az önkormányzat vezetője?

A helyi önkormányzat végrehajtó szerveinek hatásköre általában a nevükben meglehetősen jól le van írva. A fejnek mindent követnie kell. Tehát feladatai közé tartozik:

1. Képviseli az önkormányzatot a többi területi közösség önkormányzataival, állami hatóságokkal, szervezetekkel, állampolgárokkal folytatott kapcsolattartás során. Meghatalmazás nélkül járhat el a település nevében. Vagyis megállapodás aláírása, álláspont kifejezése stb., Kivéve a törvényben vagy az alapszabályban előírt eseteket.
2. Hatóságának keretében kiadja a szükséges jogi aktusokat.
3. A képviselő testület rendkívüli ülését hívhatja össze.
4. Az előírt módon aláírja és közzéteszi a helyi képviselők által elfogadott normatív aktusokat.
5. A helyi jelentőségű kérdések megoldását és elemzését nyújtja.

Ezek a hatalmak függetlenül attól, hogy őt megválasztották, és mely testületet vezeti. A charta segítségével kibővítheti hatásköreinek listáját. Ezen felül, figyelembe véve, hogy mely testületet vezeti - végrehajtó vagy képviselő. Az önkormányzat vezetője beszámol és a terület lakosságának, valamint helyettes testületének ellenőrzése alatt áll. Ha kívánság van bizonyos magyarázatok megszerzésére vagy valamilyen probléma megoldására, akkor bizonyos befogadási napokra és órákra kerül sor. Noha, ha a település nem túl nagy, akkor általában a kommunikáció lehetőségéhez elegendő, ha a munkahelyen megtalálják.Emellett azok a polgárok is, akik szorosan együtt akarnak működni, olyan állami szervezetet hozhatnak létre, amely vele fog működni.

Egy kicsit többet a helyi közigazgatásról

Ő a helyi bürokrácia életének központja. Elkötelezett az önkormányzati végrehajtó hatóságok célzott törvényei elfogadása és a gyakorlatba történő átültetése mellett. A helyi közigazgatás szorosan kapcsolódik egymáshoz és egy egységes rendszer, amely a munka biztosítása érdekében működik. Meg kell jegyezni, hogy a jogszabályok nem írnak elő hatáskörének megszűnésének lehetőségét. Ezt csak a tisztviselőkkel lehet megtenni. Emlékeztetni kell arra, hogy a helyi önkormányzat általános hatáskörrel rendelkező szerv, amely jogi személy jogaival rendelkezik. Végrehajtja a költségvetést, és benyújtja jóváhagyásra a képviseleti testületnek a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentést. A helyi közigazgatás felelõs annak biztosításáért, hogy a háztartási és közműszektort, az önkormányzati közlekedést, az egészségügyi ellátást, a kultúrát, az oktatást és az alárendelt szervezeteket működtessék. Ugyancsak bízza meglévő vagyon kezelésével és kezelésével. A helyi önkormányzat fenntartja a területi katasztert, és elvégzi a nem / ingóságok műszaki leltárát. Az önkormányzati szerződés alapján vevőként is eljárhat (de csak a képviselő testület által meghatározott módon és esetekben). Így a város önkormányzati igényeihez szükséges szolgáltatások és áruk szállításának teljes igényét fedezik. Szükség esetén a helyi önkormányzatnak jogában áll elkészíteni és benyújtani a képviseleti testülethez jogszabálytervezeteket, valamint gyakorlati ajánlásokat az eljárás formalizálására vonatkozóan. Szükség esetén kollégiumok és munkacsoportok, nyilvános, szakértői és tanácsadó testületek hozhatók létre a meghatározott módon, tudományos szervezetek és egyes szakemberek bevonhatók.

Az önkormányzati intézményekről és szervezetekről

Ez egy fontos pont, amelyre figyelmet érdemel. A leggyakoribb példa a lakhatás és a kommunális szolgáltatások. Hogyan kerülnek árazásra a lakhatás és a kommunális szolgáltatások? A legtöbb ember úgy gondolja, hogy mindent központilag határoznak meg. Ez igaz, de részben. A szövetségi hatalmi központok maximális és minimális díjat határozhatnak meg valamiért. A konkrét mutatók azonban az önkormányzatoktól függnek. Tehát, ha van egy tó ivóvízzel a közelben, akkor vehet belőle vizet, és kiszolgálhatja az emberek otthonában. Ez viszonylag olcsó lesz. Ha a közelben nincs ilyen, akkor azt messziről kell szállítani. És ehhez pénz szükséges. Ennek megfelelően növekszik a nyújtott szolgáltatások költsége. De a lakhatás és a kommunális szolgáltatások nem csak a helyi hatóságoknak az életünk minőségére és költségére gyakorolt ​​befolyásának példája. Emellett kulturális rendezvények szervezésével, oktatási és egészségügyi intézmények bizonyos támogatásával, és még sok minden mással is rendelkeznek. Igen, sokak számára ez meglepetés lesz - de sok olyan szempontot, amelyet évekig nem lehet elmozdítani, valóban sikeresen meg lehet oldani helyi szinten. Ennek meglehetősen széles lehetőségei vannak. Abban az esetben, ha a rendezés önmagában nem tud önmagát biztosítani, olyan eszközt találtak, mint a hatalom decentralizálása és a költségvetés elosztása. Tehát bizonyos típusú adók mérete, a központi kincstárhoz jutó összegek százalékos aránya és a település javára felhasználható összeg a regionális és helyi önkormányzatoktól függ. Ha sürgõsen végre kell hajtani egy bizonyos projektet, de ehhez nincs pénz, akkor gyakorolják, hogy fellebbezzenek a magasabb költségvetéshez, hogy finanszírozzák az igényt. Így épül fel a helyi önkormányzat végrehajtó szerveinek szervezete.

A népesség ellenőrzése

Sajnos nem mondható el, hogy minden ember kristálytiszta lelkiismerettel rendelkezik. A végrehajtó hatalom képviselői között gyakran vannak az emberiség méltánytalan képviselői, akik visszaélnek helyzetükkel. Mit kell tenni annak megakadályozása érdekében? Ebben az esetben a kontroll segít. Egy személy időről időre függetlenül fordulhat a tisztviselőkhöz, hogy megszerezze az őt érdeklő információkat és következtetéseket vonjon le. Gyakran előfordul, hogy csoportokban és állami szervezetekben való egyesülés sokkal aktívabb és teljes körű figyelemmel kíséri a helyzetet. És mi van, ha jogsértést állapítottak meg? Ilyen esetben a szuverén - az ügyész - figyelme van. És ha visszaélést észlel, akkor vegye fel a kapcsolatot vele. Természetesen nagyon ajánlott, hogy a szavaiból készítsen legalább néhány bizonyítékot, amely lehetővé teszi az ügyészség számára, hogy az ügyet gyorsan logikusan zárja le.